騷擾信息是老生常談的話題了。近些年來(lái),推銷電話、垃圾短信、廣告郵件等騷擾信息干擾了很多人的日常生活,讓公眾不堪其擾。記者在對(duì)周圍數(shù)十位朋友進(jìn)行隨機(jī)采訪后發(fā)現(xiàn),幾乎所有人都被騷擾電話或短信“問(wèn)候”過(guò)。剛一報(bào)名考試就收到各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推銷短信,剛一交付新房就接到若干裝修公司的騷擾電話……個(gè)人信息被泄露似乎已是見(jiàn)怪不怪,無(wú)可奈何。為何一直在跟進(jìn)的相關(guān)治理措施效果不明顯?如何才能阻止個(gè)人信息“被賣”,讓人們享受安寧清心的正常生活?
個(gè)人信息成了“唐僧肉”
“偷偷往你賬戶塞了30元紅包,今天中午吃點(diǎn)好的?;豑退訂。”
“七周年特惠,品牌上新,半價(jià)秒殺,最后四小時(shí),點(diǎn)擊開(kāi)搶!”
“恭喜您獲得50000元現(xiàn)金貸額度,無(wú)需上門,最快2小時(shí)放款。”
騷擾電話和推銷短信隨時(shí)隨處可見(jiàn),已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害。《2017年中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》顯示,近5年來(lái),垃圾短信數(shù)量盡管有所下降,但總量仍然驚人。“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,到底去哪里才能安放我的信息?”網(wǎng)友的感慨,實(shí)際上是信息時(shí)代的普遍焦慮。
“騷擾電話和短信是一種不可預(yù)期的煩擾,嚴(yán)重侵害公眾的安寧權(quán)。并且,個(gè)人信息的泄露為不法分子準(zhǔn)確、定向犯罪提供了可能,提高了犯罪的針對(duì)性,對(duì)社會(huì)公共生活和安全的威脅明顯增加。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授孫晉說(shuō)。
此前,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)曾發(fā)布《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告(2016)》,報(bào)告顯示54%的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露嚴(yán)重,其中21%的網(wǎng)民認(rèn)為非常嚴(yán)重,84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個(gè)人信息泄露帶來(lái)的不良影響。《報(bào)告》還稱,僅從2015年下半年到2016年上半年,我國(guó)網(wǎng)民因?yàn)槔畔ⅰ⒃p騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)915億元。
個(gè)人信息成了“唐僧肉”,誰(shuí)都想吃一口。“大數(shù)據(jù)時(shí)代,很多人通過(guò)鉆‘大數(shù)據(jù)’和‘個(gè)人信息’界定模糊的空子,用大數(shù)據(jù)做幌子,散播或者倒買倒賣個(gè)人數(shù)據(jù)。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示,目前販賣個(gè)人信息、“精準(zhǔn)推銷”或“精準(zhǔn)詐騙”,已形成一條地下灰色鏈條。
懲治賤賣信息的“黑手”
其實(shí),騷擾信息的相關(guān)治理一直在跟進(jìn)。5月1日,《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》正式實(shí)施。更早以前,2017年6月1日,網(wǎng)絡(luò)安全法正式施行。但由于信息泄露渠道多、竊取行為成本低、違法追查難度大,很多人在巨大的利益誘惑面前鋌而走險(xiǎn)。有專家指出,最關(guān)鍵的是要治理信息泄露的源頭。
由于信息保護(hù)需要增加成本,一些平臺(tái)和商家并不愿意花太多心思。一方面,面對(duì)系統(tǒng)漏洞熟視無(wú)睹,給企業(yè)“內(nèi)鬼”可乘之機(jī),形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,部分平臺(tái)和商家隱私條款極度不透明,“綁架”了用戶的選擇權(quán)。去年,有媒體發(fā)布1000家常用網(wǎng)站和APP隱私政策透明度報(bào)告。結(jié)果顯示,沒(méi)有1家能夠達(dá)到透明度高的標(biāo)準(zhǔn),而透明度較低和透明度低的平臺(tái)個(gè)數(shù)加起來(lái)多達(dá)806個(gè),超過(guò)總數(shù)的80%。
“個(gè)人信息保護(hù)的核心在于平臺(tái)提供者,他們不但是搜集個(gè)人信息的主體,還負(fù)責(zé)信息流通的渠道,可通過(guò)廣告聯(lián)盟、用戶畫像等方式發(fā)送精準(zhǔn)廣告。”朱巍認(rèn)為,平臺(tái)提供者需認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法的要求。
天網(wǎng)恢恢。今年5月底,深圳開(kāi)展第六次打擊整治騷擾信息違法犯罪行動(dòng),查處繳獲涉騷擾信息違法犯罪窩點(diǎn)24個(gè)、非法公民個(gè)人信息139萬(wàn)余條。北京5月份也開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息犯罪,刑拘138人。江蘇常州去年挖出一條巨大個(gè)人信息黑市交易鏈,抓獲48名內(nèi)鬼和82名中介商。懲治“黑手”力度越來(lái)越大。
守住尊重知情權(quán)的“底線”
北京師范大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任薛虹介紹,網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)制定了明確規(guī)定,個(gè)人信息保護(hù)法也加快了立法進(jìn)程。“全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的電子商務(wù)法草案中,關(guān)于個(gè)人信息安全的內(nèi)容在各個(gè)章節(jié)都有具體規(guī)定,還有一些制度創(chuàng)新和要求,比如個(gè)人信息泄露發(fā)生時(shí),平臺(tái)或商家要履行告知受害者的義務(wù)等。”
不堪其擾下,公眾的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)正在迅速增強(qiáng)。根據(jù)企鵝智酷發(fā)布的《2018年中國(guó)網(wǎng)民受騙與維權(quán)調(diào)查報(bào)告》,七成受訪者希望進(jìn)一步揭露違法收集個(gè)人信息的黑心企業(yè)。一旦遭遇信息詐騙,選擇投訴曝光的受訪者比例從去年的58.7%提升到83.1%。那些在個(gè)人信息保護(hù)上不思進(jìn)取、企圖繼續(xù)鉆空子的企業(yè),遲早會(huì)被市場(chǎng)淘汰。
有學(xué)者指出,個(gè)人信息的隱私權(quán)是“尊重、友誼、愛(ài)、信任和個(gè)人自由的根本”,同時(shí)也是“在互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)社會(huì)里維持文明與尊嚴(yán)的基本方式”。企業(yè)收集和使用個(gè)人信息,必須征得消費(fèi)者同意,尊重消費(fèi)者知情權(quán),這個(gè)基本底線不能突破。那些不注重用戶個(gè)人信息保護(hù)的企業(yè),都會(huì)遭遇信任危機(jī)。從去年底支付寶年度賬單授權(quán)漏洞事件,到今年海外社交網(wǎng)站臉書5000萬(wàn)用戶數(shù)據(jù)泄露事件,都說(shuō)明了這一點(diǎn)。(記者 汪靈犀)