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2019年《政府工作報告》中提到“擴大政策性農(nóng)業(yè)保險改革試點”“加強保險業(yè)風險保障功能”，這為政策性農(nóng)業(yè)保險的未來發(fā)展指明了方向。農(nóng)業(yè)在較大程度上“靠天吃飯”。福鼎背山面海，特別是海洋性氣候，造成臺風、洪水、干旱、寒潮等自然災害，幾乎每年成災，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尤其是小農(nóng)戶依靠自身力量難以有效應對頻繁發(fā)生的自然災害。

政策性農(nóng)業(yè)保險作為防范和分散農(nóng)業(yè)風險的重要工具，對于支農(nóng)惠農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。我市深入貫徹落實中央和省委省政府工作部署，充分調(diào)動農(nóng)民開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險積極性，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

保險工作人員深入水稻受災農(nóng)戶地里查勘

蠶豆受凍害農(nóng)戶獲賠65萬元

“冷空氣對蠶豆生長造成很大損害，還好投了蠶豆保險，有了保險公司理賠這筆資金，春耕生產(chǎn)就不愁了。”5月18日，正在稻田中勞作的店下鎮(zhèn)海田村農(nóng)民鄭有節(jié)這樣說。

鄭有節(jié)今年種植蠶豆120畝，入春以來持續(xù)的低溫凍害造成蠶豆減產(chǎn)。人保財險福鼎支公司農(nóng)險部保險工作人員第一時間到蠶豆地里進行查勘、拍照、取證、定損，經(jīng)過一一核對，確定了賠償金額，讓他足不出戶就能領(lǐng)到農(nóng)險理賠款。

“今春凍害共造成全市2282畝蠶豆受損，為滿足疫情防控期間廣大農(nóng)戶農(nóng)險承保理賠需求，我們和農(nóng)業(yè)部門深入受災蠶豆基地，為每一位蠶豆投保種植戶提供快速精準的理賠服務，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏地塊。根據(jù)受災程度不同，此次受災蠶豆每畝理賠金額在150元到568元不等，核準賠償金65萬元，上報省公司后，錢款已全部打到農(nóng)戶銀行卡上。”人保財險福鼎支公司農(nóng)險部經(jīng)理涂紅旭說。

涂紅旭介紹，農(nóng)業(yè)保險涵蓋了水稻、玉米等種植業(yè)和豬、魚等養(yǎng)殖業(yè)的主要風險保障，省里還根據(jù)各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)“一縣一品”新險種。這幾年福鼎白茶、店下蠶豆、赤溪康魚等地域特色農(nóng)產(chǎn)品群眾承保的呼聲很高，該公司與農(nóng)業(yè)部門配合，調(diào)研形成報告，作為“一縣一品”向省公司申請，向財政報備，一般開發(fā)一個新險種要三個月。如店下蠶豆作為露地蔬菜，去年農(nóng)戶投保3000多畝，省級財政承擔20%、寧德市級財政承擔8%、縣級財政承擔12%、農(nóng)戶繳納60%，農(nóng)戶每畝蠶豆保費36元，受災后每畝理賠款在350元左右，保險賠款已經(jīng)成為鄉(xiāng)村災后恢復生產(chǎn)和災后重建的重要資金來源。

頒發(fā)賠償款(資料圖) 佚名攝

農(nóng)業(yè)保險為種養(yǎng)殖加了一道“安全墊”

3月20日，太姥山鎮(zhèn)太陽頭村建檔立卡貧困戶繆振暖養(yǎng)殖的黑魚因魚塘被農(nóng)藥污染，造成2.5畝的黑魚受損，向村委會反映后，聯(lián)系農(nóng)險部工作人員現(xiàn)場定損，核準賠償金1.8萬元。

去年8月，市扶貧辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”業(yè)務培訓和政策宣傳工作，在寧德率先完成“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”，全市共有232個村2110位從事種養(yǎng)業(yè)的建檔立卡貧困戶投保“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧保險全覆蓋，大大降低了農(nóng)戶因災致貧的風險。

“這筆賠款讓我渡過難關(guān)，又有本錢買鴨苗養(yǎng)殖了!”2019年11月6日，我市開出首份產(chǎn)業(yè)扶貧保險單，來自磻溪鎮(zhèn)蔣陽村的貧困戶馬振順收到了5460元賠款。在我市開展“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”后，馬振順為飼養(yǎng)的500只鴨子辦理了產(chǎn)業(yè)扶貧保險，個人繳費75元，其他由省、寧德市、福鼎市財政承擔。在養(yǎng)殖過程中，馬振順的182只鴨子被野獸咬死。市扶貧辦工作人員會同磻溪鎮(zhèn)村干部等及時入戶，協(xié)助指導貧困戶出險報案，提供索賠資料和跟蹤理賠服務進度。理賠款的及時送達緩解了貧困戶的一大難題，同時也加快了投入再生產(chǎn)步伐。截至目前，共有10戶在種養(yǎng)殖中受災的建檔立卡貧困戶獲得理賠款4萬多元。

市扶貧辦主任滕建軍表示，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于農(nóng)民自身承擔風險的能力有限，一旦發(fā)生大面積自然災害損失，相當一部分農(nóng)民將難以承受，短期內(nèi)無法恢復生產(chǎn)甚至因災致貧。“產(chǎn)業(yè)扶貧保險”為貧困家庭種養(yǎng)殖加了一道“安全墊”，成為助推脫貧攻堅的有力抓手，讓貧困農(nóng)戶也能“放心種”“放心養(yǎng)”。

馬振順飼養(yǎng)的鴨子(資料圖) 佚名攝

福鼎農(nóng)業(yè)保險從試水到普及

每年開春，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極配合保險公司做好水稻種植保險業(yè)務的宣傳發(fā)動，并分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當?shù)卣?lián)系協(xié)商開展保險工作的具體事項，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員和各村干部向農(nóng)民宣傳進村入戶發(fā)放《致水稻種植戶的一封信》。如今，種糧農(nóng)民踴躍到村委會辦理水稻種植保險業(yè)務成為一種常態(tài)。

涂紅旭介紹，水稻種植面積30畝以下農(nóng)戶可以由所在村統(tǒng)一組織投保;水稻種植面積30畝以上的國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶實行單獨投保。水稻保險這項惠民政策大大提高了種植戶抵御自然災害的能力，降低了水稻種植戶靠天吃飯的風險，為農(nóng)民種植水稻保駕護航。今年水稻種植保險每畝保險金額由原來的400元提到500元，保費由原來的12元提到15元。中央和省級財政補貼保費70%，寧德市及福鼎兩級財政補貼保費10%，農(nóng)戶承擔20%，即每畝3元。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)作站站長繆進金說：“農(nóng)業(yè)險提振了受災企業(yè)和農(nóng)戶恢復再生產(chǎn)的信心，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮保駕護航的作用。現(xiàn)在除了水稻、露地蔬菜等，檳榔芋、四季柚、茶葉的參保愿望也很強。”

我市作為中國白茶發(fā)源地、產(chǎn)茶大市，連續(xù)10年躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強，去年以44.96億元的評估價值名列全國第4。茶產(chǎn)業(yè)是我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)，也是打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。2019年，全市農(nóng)民人均可支配收入17880元，其中一半以上來自茶葉。這幾年，市委市政府在打造茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新模式的過程中，將解決茶葉農(nóng)殘作為一大突破口。去年在點頭鎮(zhèn)舉州、柏柳、翁溪等村開展茶樹病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范村建設。點頭鎮(zhèn)后井村作為推行生態(tài)茶園管理示范村，不使用化學農(nóng)藥。

涂紅旭說：“為減少示范村茶農(nóng)的后顧之憂，去年我市茶業(yè)部門與保險公司對接，為6000多畝示范茶園上了‘茶樹及茶葉病蟲害保險’，以降低病蟲害給茶農(nóng)帶來的損失。今年在原有基礎上推廣7萬畝參保，翻了一倍，今后將不斷普及。”