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根據(jù)福鼎市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年8月31日至9月30日，市委巡察四組對龍安開發(fā)區(qū)黨委開展了巡察，并于2021年2月4日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、巡察整改工作開展情況

區(qū)黨委全力強化全體班子思想認識，扎實推動巡察整改工作落實，同時在整改過程中注重舉一反三，建立長效機制，切實轉化運用好巡察成果。

一是提高政治站位，強化組織保障。巡察反饋會后，區(qū)黨委立即召開黨委會，專題研究巡察整改工作，傳達學習了《印發(fā)市委巡察四組<關于對龍安開發(fā)區(qū)黨委巡察情況的反饋意見>的通知》（鼎委巡辦〔2021〕13號）文件精神，對反饋的問題認真進行研究部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作上來，從講政治、講黨性的高度，嚴肅認真對待。同時，成立以黨委書記為組長，黨委副書記、管委會主任為第一副組長，班子成員為副組長的整改工作領導小組，領導小組下設綜合協(xié)調(diào)組、整改督查組和4個專項整改小組，強化健全了組織領導，確保巡察整改工作有效推進。2021年2月以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次，黨委會議6次，專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作，協(xié)調(diào)整改工作中遇到的問題，促進巡察整改工作更有成效。

二是細化整改措施，壓實整改責任。針對反饋意見，多次完善，研究制定龍安黨委《關于落實市委巡察四組巡察反饋意見的整改方案》，《方案》分為三個階段進行，以“三個聚焦”一個落實為整改內(nèi)容，根據(jù)巡察反饋問題整改清單，領導班子和科室、村居負責人主動認領問題、劃定責任，全區(qū)上下聯(lián)動，深入分析查找問題的根源，制定巡察整改問題臺賬，形成122條整改措施，把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人，明確完成目標和時限，確保每一個問題件件有人管、件件有落實。定期召開黨委專題會研究巡察整改工作，及時掌握巡察整改工作進度，協(xié)調(diào)整改工作中遇到的問題，確保整改工作順利推進。

三是強化督查跟蹤，建立長效機制。為確保整改工作順利推進，區(qū)巡察整改辦和紀委辦對整改工作采取半月督查的方式，全面掌握整改工作情況；建立整改落實督查臺賬制度，對整改任務進行“掛號”，完成一件，“銷號”一件。同時將整改情況納入干部年度績效考核中，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的堅決啟動追責問責。堅持以巡察整改為契機，舉一反三、由點到面、標本兼治，根據(jù)巡察反饋意見建議新制定或修改各類規(guī)章制度18項，使開發(fā)區(qū)的人財物等管理工作有規(guī)可依、有章可循。在制定修訂制度的基礎上，嚴格做好相關制度執(zhí)行工作，切實做到用制度管人管事，形成長效機制。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入的問題

（1）理論學習不深不實，學習走過場

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開發(fā)區(qū)黨委理論中心組學習制度》，明確黨委中心組學習的組織、完善學習內(nèi)容、學習方式和時間。要求班子成員嚴格按照學習制度開展黨委理論學習工作，加強政治理論學習，準確把握加強黨的建設新思想、新觀念、新論斷，進一步強化黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識；二是堅持常態(tài)化學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，今年以來開展集中學習4次；三是制定《龍安開發(fā)區(qū)開展“再學習、再調(diào)研、再落實”活動工作方案》，明確每個月的學習重點，推動黨員領導干部深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和在福建在寧德工作期間的重要理念、重大實踐；四是由專人負責收集黨委中心組學習材料，并不定期對中心組相關學習記錄及個人筆記情況進行抽查，對內(nèi)容和學習情況進行審核，各黨委委員不僅按計劃保質保量完成學習，而且部分黨委委員還能擠出時間自學《論中國共產(chǎn)黨歷史》《中國共產(chǎn)黨簡史》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等內(nèi)容，增強理論知識，提高處事干事的創(chuàng)業(yè)精氣神。

（2）“不忘初心、牢記使命”主題教育開展不到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對相關責任人進行批評教育，督促相關人員結合實際，重新撰寫述責述廉報告、對照檢查材料。二是鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，形成學習制度化、常態(tài)化，圍繞黨史學習、十九屆五中全會精神和《擺脫貧困》《習近平在寧德》《習近平在福州》等開展專題研討。三是強化黨員領導干部檢視剖析及發(fā)言材料的嚴格審核把關，要求黨員在聯(lián)系思想和工作實際基礎上，認真撰寫檢視剖析等材料，堅決杜絕抄襲情況再次發(fā)生。

（3）下屬部分黨支部存在學習記錄涉嫌造假的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強化追責問責，對楊岐海堤管理所、政法綜治黨支部相關責任人開展談話提醒，要求正視問題、深刻反省。二是制定黨建工作督查制度，通過對基層黨組織落實黨建責任、開展黨建工作情況進行過程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控、明責傳壓，倒逼基層黨組織嚴格落實黨建責任，夯實黨建工作基礎。三是認真開展自查自糾，2021年4月開展了第一季度黨建工作督查，通報了督查中各支部存在的問題，強化對各支部黨建工作的指導，做到立行立改。尤其對黨支部學習不深入、走過場、會議記錄涉嫌造假以及黨員心得體會抄襲等現(xiàn)象予以仔細核查。有效促進了全區(qū)黨建工作，基層黨員干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強，基層組織組織力持續(xù)提升。

2. 關于意識形態(tài)工作責任制落實不到位的問題

（1）網(wǎng)絡意識形態(tài)管理水平較弱

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強網(wǎng)評員的管理，開展龍安網(wǎng)評員隊伍的培訓2次，增強和提升了網(wǎng)絡意識形態(tài)水平；二是加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、預警、研判、報告和處置，目前已處理1條領導留言，黨委書記親自部署、親自過問、親自處置，及時介入，摸清實情，適時正確處置，與此同時通過調(diào)查、核實、處置等程序做好辦理情況、情況反饋、領導批示件等材料收集歸檔，并做好后期的跟蹤，防患二次輿論，認真細致確保網(wǎng)上輿論有效正面引導。

（2）黨委理論中心組學習示范作用發(fā)揮不夠，深入研討交流少

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是完善黨委理論中心組學習制度，制定2021年黨委理論中心組學習計劃，采用集中學習、個人自學、深入研討等方式，截止目前開展4次黨委理論中心組學習，每次學習至少都有2名以上黨委委員發(fā)言研討；二是堅持“學習強國”每天學，帶頭學，發(fā)揮好“領頭雁”的作用。

（3）意識形態(tài)宣傳陣地形同虛設

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：在全區(qū)范圍內(nèi)開展公共領域宣傳載體自查整治工作，排查30處意識形態(tài)宣傳陣地，共有72個宣傳欄，10個LED屏，7個村村響廣播和1個“三位一體”。發(fā)現(xiàn)宣傳欄破損、內(nèi)容過時和內(nèi)容錯誤等4個問題，龍華社區(qū)、楊岐村和桑楊村的宣傳欄共破損5個，楊岐村宣傳欄內(nèi)容過時1個，西澳村宣傳欄文字錯誤1個和公開欄前擺放洗手池的問題，即知即改，2021年3月底已整改到位，破損的宣傳欄已修繕，內(nèi)容過時和文字錯誤的版面已更換，宣傳欄前擺放的洗手池已移除，保證意識形態(tài)宣傳陣地充分利用。

3. 關于貫徹落實上級決策部署不夠有力的問題

（1）落實上級文件不夠及時

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是樹牢“四個意識”，切實做好上級政策精神的貫徹部署工作，結合2021年“三個再”和學黨史等重點工作制定工作方案，開展相應調(diào)研學習；二是結合龍安實際，制定《龍安工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治方案》，按方案加快推進轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作；三是對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作予以“回頭看”，積極配合市生態(tài)環(huán)境局對園區(qū)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法檢查工作，采取突擊檢查的方式予以督查。通過明察暗訪的形式發(fā)現(xiàn)金鳳皮飾未將污水管網(wǎng)納入合成革污水處理廠，對金鳳皮飾予以40萬元的處罰；對園區(qū)相關企業(yè)起到了極大的震懾，督促項目區(qū)內(nèi)的企業(yè)積極落實環(huán)保相關措施。

（2）落實掃黑除惡專項斗爭工作部署不夠到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是重點整治工作建章立制。建立《龍安開發(fā)區(qū)重點場所及周邊地區(qū)多元化治安防控工作機制》，進一步強化轄區(qū)重點場所及周邊地區(qū)治安防控工作。開展專項整治工作以來，積極開展治安防控、隱患排查工作，共計走訪踏查場所近25場次。二是強化重點青少年的摸排成效。強化排查摸底，通過入戶走訪、電話咨詢等形式，摸排出1名不良青少年、3名家庭困難留守兒童，并通過入戶走訪、掛鉤幫扶等形式，成功幫助重點青少年解決生活中的困難。三是繼續(xù)加強轄區(qū)內(nèi)嚴重精神病障礙患者、涉毒人員、社區(qū)服刑人員摸排管控工作。對轄區(qū)內(nèi)10名在冊吸毒人員信息，登記建檔，并進行風險評估；對10名“呼喊派”人員登記造冊，掌握人員思想動態(tài)，做好邪教人員轉化工作，已成功轉化邪教人員2名；對轄區(qū)內(nèi)34名在冊重精患者開展隨訪工作，共計隨訪重精患者近120人次。

（3）落實移風易俗工作要求有偏差

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是持續(xù)開展移風易俗專項治理。建立健全《龍安開發(fā)區(qū)移風易俗常態(tài)化管理工作機制》，截止目前登記婚葬紅白喜事26件，各村（社區(qū)）干部、綜合執(zhí)法隊、網(wǎng)格員聯(lián)合入戶走訪50多次，全程跟蹤到位，做到事前事中事后都到現(xiàn)場宣傳引導，做好登記，建檔立卡；二是區(qū)紀委監(jiān)察組和移風易俗辦不定期聯(lián)合開展明察暗訪，要求村（社區(qū)）高度重視移風易俗工作，積極做好“事前”入戶宣傳，同時，還要做好“事中”、“事后”的全程跟蹤監(jiān)督，共開展移風易俗監(jiān)督檢查6批次，發(fā)現(xiàn)問題4個，對直接責任人開展廉政談話7人次，報送黨委批評教育2人次。三是強化追責問責，對未嚴格落實跟蹤監(jiān)督出殯全過程要求的楊岐村3名責任人開展廉政談話，對未按移風易俗相關要求落實報備的王仁景同志進行談話提醒。要求上述相關責任人高度重視移風易俗工作，嚴格遵守上級有關規(guī)定精神。

（4）城鎮(zhèn)管理水平有待提高

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強化對第三方環(huán)衛(wèi)采購服務小螞蟻公司的監(jiān)管考核，要求做到垃圾日產(chǎn)日清，清除垃圾死角。區(qū)環(huán)衛(wèi)所切實做到每日一巡查，每周一次檢查和每月不定期抽查，因考評結果不達標，3月份已扣除小螞蟻公司1810元。二是加大轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工作投入，對轄區(qū)清掃保潔面積重新進行測繪，擴大轄區(qū)清掃保潔范圍，6月份對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進行新一輪市場化服務采購項目招標。三是制定《龍安開發(fā)區(qū)違法建筑處置辦法》《龍安開發(fā)區(qū)“兩違”綜合治理日常巡查管控制度》等制度，實行分片區(qū)管理，通過無人機、智慧國土平臺等，強化日常巡查管控。2021年至今共發(fā)出責令整改通知書15份，拆除違章搭蓋、違章建筑2100m2。

（5）落實河長制工作不力

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強化對河道專管員的管理，落實河道專管員每日1次的巡邏，對河道污染、垃圾堆積的情況及時反饋，并對接保潔公司進行清理；二是加快推進店下龍安河道整治工程建設，目前楊岐水閘至店下福安塘段整治已完成主干便道填方和基礎工程，預計該項目可于2021年底完成建設，從而有效的改善區(qū)域水環(huán)境和景觀環(huán)境。

4. 關于履職盡責不足，擔當作為不夠的問題

（1）部分領導干部存在怕“越雷池”，怕“踩紅線”的現(xiàn)象

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開發(fā)區(qū)“三重一大”事項集體決策制度》，明確固定資產(chǎn)、工程款單項支出5萬元（含5萬元）以上、行政日常公用經(jīng)費一次性2萬元以上、黨政重大活動額度2萬元以上、社會公益建設額度3萬元（含3萬元）以上的支出需要上黨委會議集體研究決定，額度以下的按照規(guī)定執(zhí)行，杜絕大小事宜均上班子會研究的現(xiàn)象。二是對涉及重點項目、重要人事、重大資金方面的問題，注重聽取班子成員及干部職工的意見建議，充分調(diào)動發(fā)揮干部的整體合力。

（2）信訪問題較為突出

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是著力攻堅“房屋‘兩證’辦理”“項目安征遷”“生態(tài)環(huán)保”“移民安置”等信訪突出問題。2件信訪積案已簽訂息訴息訪協(xié)議，積極化解群眾反映的“房屋‘兩證’辦理”及 “生態(tài)環(huán)保”信訪突出問題。二是強化開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪、信訪評理等息訪舉措。2020年至今共計走訪、約訪、接訪回訪群眾近165人次。三是信訪增量存量均下降。2019年信訪件10件，2020年信訪件3件，同比下降70%，2020年我區(qū)信訪工作受到福鼎市委、市政府的通報表揚。

（3）服務群眾“最后一公里”不夠到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：針對金涵小區(qū)用電未解決的歷史遺留問題，管委會已出資配套兩臺變壓器，根據(jù)群眾的用電需求開具證明辦理電表開戶，同時積極對接開發(fā)商和業(yè)主做好小區(qū)內(nèi)的電纜配套建設，確保小區(qū)群眾用電需求，切實落實服務群眾“最后一公里”工作。

（4）過度依賴第三方機構

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強化培訓。對區(qū)本級監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務培訓，開展安全執(zhí)法培訓工作2次103人次。3月份邀請寧德市應急管理局彭學智副局長針對危險化學品安全生產(chǎn)知識進行培訓，4月份邀請專家開展對企業(yè)有限空間專項整治的培訓；二是開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動。在春節(jié)后企業(yè)開復工期間開展園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治，2021年來共檢查企業(yè)33家次，下發(fā)隱患排查整改通知書22份，目前已復查14家；三是持續(xù)推進園區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，截止目前園區(qū)在生產(chǎn)企業(yè)51 家，其中18家已建立雙控制度并運行，剩余企業(yè)正在推進中；四是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，目前園區(qū)規(guī)上企業(yè)40家已全部達到安全生產(chǎn)標準化三級達標，并制定了突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案。按要求積極推進省級化工園區(qū)申報工作，目前正在積極推進機構設立及相關規(guī)劃編制等工作。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面

1. 關于形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在的問題

（1）領導班子與干部職工待遇差異化

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對干部職工體檢待遇差異化問題及時予以整改，于2020年11月通過班子會議定全體干部職工的體檢費用均為1000元，保障干部職工按規(guī)定享有平等的體檢等基本福利待遇；二是在日常工作中的食堂用餐、公車使用、辦公用房等事項上均嚴格按照上級要求執(zhí)行，杜絕領導干部搞特殊、搞差異，堅決制止官僚主義滋生。

（2）個別單位對待巡察作風不實

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：對自來水廠負責人進行誡勉談話，要求水廠清醒認識自身對待巡察作風不實的問題，對提供的材料不真實不全面的問題進行深刻反省。

（3）存在美化檔案應付檢查的嫌疑

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對玉岐村干部進行提醒談話。二是開展檔案工作自查自糾，各單位、村居重新梳理歸檔2016年以來會議記錄，確保檔案完整。

2. 關于落實中央八項規(guī)定精神不嚴不實的問題

（1）無依據(jù)發(fā)放獎金

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：針對無依據(jù)發(fā)放2013年度工業(yè)先進表彰經(jīng)費問題，財務室列出清單，黨政辦通過電話、函告等方式責成相關人員及時清退款項，截至2021年3月31日已完成全部違規(guī)發(fā)放獎金的清退工作，共計18.135萬元。

（2）違規(guī)發(fā)放津補貼

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：針對2015-2017年違規(guī)發(fā)放的值班補貼、高溫補貼、崗位補貼等列出清單明細，通過電話、函告等方式責成相關人員及時清退款項，截至目前已完成100999元違規(guī)發(fā)放津補貼的清退工作。由于部分編外人員已離崗，經(jīng)多次催告還有3人16555元未清退到位。

（3）公務接待管理不夠嚴格

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂《龍安開發(fā)區(qū)機關公務接待制度》，加強接待管理，嚴格落實中央八項規(guī)定精神；二是龍安管委會2014-2015年節(jié)假日期間接待客人住宿費350元、碼頭管理所2018年無事由接待17批次9173元、自來水廠黨員會議用餐2951元均已清退到位。

3. 關于財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴的問題

（1）存在白條入賬現(xiàn)象

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強財務管理，完善《財務收支管理制度（修訂）》，進一步規(guī)范經(jīng)費開支行為；嚴格按國家相關法律法規(guī)及我區(qū)財務管理規(guī)定的支出范圍和審批權限執(zhí)行，辦公經(jīng)費的支出嚴格審批手續(xù)，堅決杜絕白條入賬再次發(fā)生。同時，細化經(jīng)費開支的決策、審批、公開等流程，按照財務有關要求，及時公開公示財務信息；二是組織財會人員學習了《現(xiàn)金管理暫行條例》，增強財務人員的業(yè)務素質和自律意識，切實杜絕“白條”入賬的情況發(fā)生。

（2）財務監(jiān)管缺位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：對未配備財務人員的碼頭管理所，第一時間要求相關責任人配齊專職會計，龍安碼頭所已于2020年10月聘用專職會計人員。

（3）存在報銷票據(jù)不真實的問題

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是龍華社區(qū)已補齊相關核銷材料，霞浦縣目海飲品廠已出具相關說明證明其購置桶裝書屬真實行為；二是從2021年1月開始龍華社區(qū)已將日常辦公用水供應商更換為當?shù)氐母６κ旋埌残と魰县浀辍?span style="display:none">yGL福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權威發(fā)布平臺

（4）存在用公款支付或者報銷應由個人承擔的費用的現(xiàn)象

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已將違規(guī)報銷的112元車費退回至管委會，桑楊村支付“2014、2015年住宿費”1244元已清退到位。二是嚴格執(zhí)行差旅費報銷標準有關規(guī)定，對有疑問的票據(jù)一律不予核銷。

4. 關于資產(chǎn)資金管理不到位，存在國有資產(chǎn)流失風險的問題

（1）固定資產(chǎn)管理不到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對未按規(guī)定列入固定資產(chǎn)科目登記的健身器材重新登記造冊，錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)；二是在印發(fā)的《龍安開發(fā)區(qū)管理委員會財務收支管理制度（修訂）》中已針對固定資產(chǎn)管理部分作相應修訂，強化固定資產(chǎn)的管理工作；三是已委托德潤會計事務所對以往購入的固定資產(chǎn)進行清查盤點，對新購入的固定資產(chǎn)及時登記，切實做到賬物對應，防止遺漏?，F(xiàn)已完成賬目核對和實地盤點，下一步將對固定資產(chǎn)進行貼標。

（2）村級資產(chǎn)出租不規(guī)范

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是對西澳村主干進行提醒談話；二是結合村級組織換屆清產(chǎn)核資工作，建立資產(chǎn)資源臺賬，完善發(fā)包手續(xù)，嚴格規(guī)范集體資產(chǎn)出租程序。

（3）資產(chǎn)出租收入收繳不及時

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：已于2021年1月8日收到福建龍翔煤炭公司繳納的47萬元租金，責成承租方今后嚴格按照合同規(guī)定時間上繳租金，造成違約的承擔相應法律責任。

（4）違規(guī)將財政資金出借給個人長期未歸還。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是重新印發(fā)了《財務收支管理制度（修訂）》，對財政資金出借方面進行了限定，同時嚴格執(zhí)行該制度；二是已收到退回個人借款2人次共計26430元，堅決杜絕違規(guī)出借財政資金給個人情況再次發(fā)生。

5. 關于工程管理不規(guī)范，把關不到位的問題

（1）存在程序辦理不合規(guī)

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是建章立制。制訂出臺《龍安開發(fā)區(qū)工程建設項目管理辦法（試行）》《龍安開發(fā)區(qū)政府投資小規(guī)模建設工程項目預選承包商實施辦法（試行）》等文件，同時調(diào)整充實龍安開發(fā)區(qū)工程項目建設監(jiān)督管理領導小組成員，成立村級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小額工程陽光平臺建設領導小組，并連入福鼎市小額陽光庫，龍安開發(fā)區(qū)管委會小規(guī)模建設陽光平臺已于2021年3月23日正式運行；二是嚴格執(zhí)行相關制度。邦普項目搬遷安置地工程（金竹灣、鼎瑞項目二期配套工程）項目、龍安開發(fā)區(qū)美麗家園建設（涵頭村村容村貌提升）項目等進入福鼎市陽光平臺搖號；龍安工業(yè)區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化服務采購項目進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額陽光平臺搖號。

（2）存在多支付稅金的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：收到福建省太姥山廣告事業(yè)有限公司退回多支付稅金22625元。

（3）部分工程指定私人承包施工

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：按照《福鼎市人民政府關于福鼎市建筑業(yè)及建筑服務企業(yè)稅收征管工作的通知》文件相關要求，我區(qū)從2018年開始龍安開發(fā)區(qū)“涵頭村景觀石及綠化建設”工程、龍安開發(fā)區(qū)中學門口段道路塌陷道路應急改造零星工程等工程均嚴格按文件要求通過邀標等程序予以實施，杜絕指定私人承包情況再次發(fā)生。

（4）決算超預算

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：楊岐村重新委托第三方進行結算審核，責成施工企業(yè)退回簽證依據(jù)不足需要自行承擔超出3公里運距的費用，共計11969元。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1. 關于民主集中制落實不到位的問題

（1）“家長制”“一言堂”現(xiàn)象仍有存在

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是今年以來，共召開黨委會議9場次，強化民主集中制落實，對每一個議題與會人員均充分發(fā)表意見和看法并逐一表態(tài)。二是嚴格落實“一把手”末位表態(tài)制度，堅持會前充分醞釀、征求意見，會中充分討論、輪流表決，會后結合實際、形成紀要，進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

（2）民主集中制執(zhí)行不嚴，議事決策不夠嚴謹

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是進一步完善《黨委會議事規(guī)則》，嚴格堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委的整體優(yōu)勢，嚴格按照集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，注重發(fā)揮班子整體優(yōu)勢，做到會前充分醞釀，會中民主集中，會后紀要備案。同時注重過程管理，黨政辦做到了會前收集議題，會中記錄過程，會后資料存檔。二是對失聯(lián)黨員林上忠（6個月以上未交黨費、未參加組織生活）的處置問題，按照程序并報市委組織部指導后給予黨內(nèi)除名處置。

2. 關于紀委監(jiān)督責任履行不夠到位的問題

（1）紀委監(jiān)督執(zhí)紀職能弱化，未能做到“精準執(zhí)紀”

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是強化監(jiān)督職能，加強日常監(jiān)督。2020年以來，龍安紀委組織開展扶貧領域、移風易俗、疫情防控等專項監(jiān)督檢查16批次，開展廉政談話26人次，報送黨委廉政談話2人次，推動干部中的一些問題得到及時糾正和解決，警醒和保護更多的干部；二是提升執(zhí)紀監(jiān)督業(yè)務能力水平，精準履行執(zhí)紀執(zhí)法職責。2021年以來，市紀委移交問題線索8件、信訪件1件，現(xiàn)已立案1件，初核4人，談話函詢4人；三是精準把握監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，主動加強領導干部談話提醒，今年以來已提醒談話6人次，批評教育7人次，誡勉談話1人次。

（2）監(jiān)督不夠大膽，造成黨委違規(guī)轉任處于處分期的干部

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是落實從嚴治黨監(jiān)督責任，不斷提高監(jiān)督實效。挺紀在前、敢于較真，注重日常、抓早抓小，防止干部小毛病演變成大問題；二是修改完善《龍安開發(fā)區(qū)組織人事管理制度》，完善干部選拔任用機制；三是針對發(fā)展黨員、干部任免嚴把政審關口，2020年以來，共審核股級干部任免10人次。

（3）警示震懾效果不明顯，區(qū)村干部多次違紀問題較突出

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強警示教育，在元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，通報違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題典型案例，要求黨員干部引以為戒；二是強化紀律教育，推進紀法教育全覆蓋，通過觀看警示教育片、黨章黨規(guī)集中學習等形式，讓廣大區(qū)村干部知敬畏、守規(guī)矩；三是針對2021年的換屆選舉工作，龍安紀委聯(lián)合相關部門開展轄區(qū)7個村（社區(qū)）的換屆情況調(diào)研活動，嚴肅換屆紀律，加強換屆風氣監(jiān)督，開展換屆紀律宣傳，要求廣大黨員干部增強政治意思和責任意識，講政治、顧大局、守規(guī)矩，帶頭遵守“十嚴禁”換屆紀律要求。

3. 關于基層黨組織建設仍有短板，黨的領導核心作用發(fā)揮不充分的問題

（1）“重業(yè)務輕黨建”思想依然存在

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是落實黨委主體責任，把黨的建設工作列入黨委會議重要議事內(nèi)容，黨委每季度研究一次黨建工作，修訂完善《基層黨建工作考評辦法》，把黨建工作納入績效考評重要指標，細化考評內(nèi)容，2021年3月26日召開了2020年度支部書記抓黨建述職評議會，對基層黨建工作進行考核總結。二是強化黨委主要領導黨建工作第一責任人的意識，定期召開黨建工作專題會議，聽取支部黨建工作中遇到的困難和問題，研究破解黨建難題，部署階段性工作任務，突出黨建活動載體的創(chuàng)新；三是班子成員加強黨建各項理論的學習，完善黨建工作清單，嚴格落實黨建工作“一崗雙責”制度，加強對分管科室、所包的村黨建工作的研究，將黨建工作和業(yè)務工作同部署同落實。黨建辦、組織辦加強基層黨組織黨建工作的指導、督查。

（2）非公企業(yè)黨建水平較為薄弱

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是培育典型，今年擬培育匯得新材料為非公黨建示范點；二是繼續(xù)開展領導班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，組織黨員領導干部掛點聯(lián)系非公企業(yè)黨組織，作為黨建指導員，指導幫助非公企業(yè)黨組織黨建工作，規(guī)范“三會一課”制度，指導摸排轉入組織關系、儲備和發(fā)展黨員；三是發(fā)揮園區(qū)黨群服務活動中心作用，為園區(qū)非公黨組織和黨員提供多樣化服務與活動場地，采取聯(lián)合主題黨日等形式，帶動非公企業(yè)黨組織落實活動計劃。

（3）換屆選舉不嚴肅

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是深入開展換屆調(diào)研工作。由區(qū)黨委書記牽頭，深入各基層黨組織就換屆工作開展調(diào)研。通過召開座談會、個別談話等方式，掌握干部群眾的思想動態(tài)，為換屆工作奠定良好的政治氛圍。二是組織開展換屆工作專題學習。區(qū)領導班子成員利用黨委理論中心組學習會專題學習了《干部選拔任用條例》《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣督查的通知》等換屆有關政策法規(guī)。組織各支部黨員集中學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，并將相關內(nèi)容納入“三會一課”等日常學習內(nèi)容，進一步規(guī)范黨支部換屆選舉工作程序。三是規(guī)范開展換屆選舉工作，向各支部分發(fā)《換屆選舉工作手冊》，明確換屆工作程序。結合各支部的實際情況，制定村級組織換屆培訓工作方案，通過培訓提高參與換屆的工作人員的能力和水平，確保換屆工作平穩(wěn)有序。四是加強督促檢查，建立到期應換屆基層黨組織督促提醒機制，組織工作力量定期抽查了解換屆有關信息檔案材料。成立換屆工作指導組，每個應換屆基層黨組織明確一名班子成員作為換屆工作指導員，進行駐點指導，確保選舉程序規(guī)范有效。五是暢通監(jiān)督渠道、創(chuàng)新監(jiān)督手段。通過在“今日龍安”微信公眾號上設立換屆紀律監(jiān)督專欄、設置舉報專線、舉報信箱等方式，采取線上線下相結合的方式，將監(jiān)督貫穿換屆選舉全過程。

（4）發(fā)展黨員不規(guī)范

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強對《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等文件的學習，2020年12月27日組織了發(fā)展黨員業(yè)務培訓，進一步規(guī)范發(fā)展黨員程序和重要時間節(jié)點，嚴把發(fā)展對象的材料審核關，提高發(fā)展黨員工作質量。二是及時對接組織部，對相關同志的材料填寫錯誤之處進行修正。

（5）黨員組織處置不嚴謹

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：嚴肅工作紀律，規(guī)范黨員組織處置程序，從嚴審核把關，對接組織部，對失聯(lián)黨員林上忠給予黨內(nèi)除名處置。

（6）軟弱渙散黨組織整頓走過場

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是指導黨組織召開支委會和黨員大會對軟弱渙散整頓事宜進行商議，并定期了解情況，聽取基層意見，扎實做好整頓、轉化、鞏固、升級工作；二是組織工作力量，開展整頓“回頭看”督查排查，有效鞏固整頓成果。三是定期開展黨建工作體檢，結合“達標創(chuàng)星、晉位升級”活動，重新摸排一批軟弱渙散黨組織，采取“一支一策”進行集中整頓。

（7）黨費收繳不規(guī)范

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴格按照《黨章》規(guī)定，落實黨費補繳，主動、按月、足額向黨組織繳納黨費。2020年12月28日，對我區(qū)22個黨支部2020年度黨費收繳管理情況進行了全面深入檢查；二是開展培訓。12月30日組織全區(qū)各支部書記、黨務工作者共30余人參加黨費工作業(yè)務培訓會，再次學習中組部《關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》等相關文件，嚴格按照黨費收繳比例要求，重新核定黨員月交納黨費數(shù)額。三是黨費補繳。對黨費收繳情況進行全面梳理，及時補齊相關人員黨費差額部分，修正個別黨員黨費證登記金額有誤問題，已完成黨費補繳245.4元。

4. 關于黨內(nèi)政治生活不嚴肅的問題

（1）民主生活會質量不高，存在程序開展不規(guī)范的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是召開領導班子巡察整改專題民主生活會，認真認領問題并對照檢查，進一步提高對巡察整改及專題民主生活會的認識，黨委書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間圍繞巡察反饋的問題開展談心交心，交換意見，達成共識。班子成員認真撰寫對照檢查材料，民主生活會嚴格依照程序要求，與會人員實事求是、客觀公正地指出問題，直面問題，敢于動真碰硬，針對民主生活會中查擺出的問題，在認真分析、找準原因的基礎上，要求逐項逐條制定具體的整改措施，明確時間、責任、整改要求和目標，不折不扣抓好整改落實。二是嚴格執(zhí)行民主生活會制度，制定了民主生活會實施方案，從明確主題、時間要求、具體程序、準備工作、內(nèi)容要求、問題整改以及領導責任等方面進行了規(guī)范。嚴格落實規(guī)范民主生活會的召開程序，談心談話做到應談盡談，會前召開意見征求座談會、發(fā)放征求意見表的方式征求黨員群眾的意見。2020年度民主生活會材料已完整歸檔。

（2）三會一課”制度落實不力，存在未定期召開支委會的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手，進一步夯實責任、創(chuàng)新形式、健全機制、明確和熟悉黨支部的主要任務、支部書記的基本工作職責，要求基層各黨支部按照“三會一課”建立臺賬，帶動和提升各黨支部“三會一課”制度高質量推行，維護黨內(nèi)組織生活制度的嚴肅性；二是自查自糾。2021年第一季度已對各支部“三會一課”記錄進行檢查，并通報存在的問題，各支部做到立即整改，確保“三會一課”制度落實到位。

（3）主題黨日活動流于形式

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：進一步規(guī)范支部主題黨日。結合學習黨史教育，完善“支部主題黨日”活動實施方案，制定了2021年度龍安開發(fā)區(qū)黨組織主題黨日活動計劃，做到月月有安排，各支部結合自身實際開展，鼓勵各支部開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題黨日活動。

5. 關于干部隊伍建設和日常管理不夠嚴格的問題

（1）組織人事管理制度形同虛設

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》規(guī)定，在啟動股級干部調(diào)整時，做好人選資格和條件審查，及時聽取紀檢監(jiān)察、綜治、效能、金防、衛(wèi)健等部門的意見，對發(fā)現(xiàn)問題的人選不列為考察對象，把好選人用人“資格關”；二是嚴格落實分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任前公示、交流回避、任前談話等制度，嚴肅組織人事紀律和監(jiān)督，把好選人用人“程序關”和“紀律關”。

（2）存在中層重點崗位由臨時人員擔任的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴把監(jiān)督關口，規(guī)范中層重點崗位人員履職行為，已對原由編外人員擔任村建所長、重點辦主任的進行崗位調(diào)整，擬提任業(yè)務能力強的正式干部擔任。二是對各單位開展選人用人工作規(guī)范化情況專項檢查，全面了解各單位干部選拔任用情況。通過開展專項檢查，切實提高全區(qū)干部選拔任用工作科學化規(guī)范化水平。

（3）機關效能管理不到位，未嚴格執(zhí)行考勤制度

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開發(fā)區(qū)機關效能管理制度》，堵住制度的漏洞，要求公務下村的干部需提前填寫公務下村報備表并需經(jīng)分管領導簽字；二是嚴格執(zhí)行機關考勤制度，黨政辦機關效能負責同志對干部職工的考勤打卡情況實行每日一統(tǒng)計，集中于每周二上午公布上一周考勤打卡情況，并落實與鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化及績效等相掛鉤的獎懲措施。三是對相關責任人進行批評教育，要求深刻反省，做好個人考勤工作。

（4）部分村居值班制度落實不到位

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是完善落實村居值班制度，各村（社區(qū)）已上報值班安排表。二是開展督查，與季度黨建督查工作一起，對各村（社區(qū)）坐班值班情況的檢查，采取不定期通過電話抽查、現(xiàn)場督查、明察暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三是對于未按照要求開展坐班值班的村居，進行通報批評，并將村干部坐班值班納入村干部工作考核，與補貼發(fā)放、評先評優(yōu)直接掛鉤。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

1. 關于巡視巡察整改不徹底的問題

落實交叉巡察整改不力，未做好巡察整改的“后半篇文章”

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是落實安征遷工作制度，每周一召開開發(fā)區(qū)項目安征遷工作例會，協(xié)調(diào)解決安征遷工作碰到的問題，促進安征遷工作有序開展；二是強化安征遷工作力度，采取主要領導親自抓，分管領導具體抓的方式，將工作隊分成房屋拆除組、墳墓組、綜合組等三隊，各工作組每日下村與群眾溝通交流。經(jīng)過我區(qū)積極梳理化解，目前龍安工業(yè)園區(qū)環(huán)保隔離帶內(nèi)的群眾已全部搬離環(huán)保隔離帶區(qū)域內(nèi)。

2. 關于審計整改落實執(zhí)行力度有待加強的問題

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，仍存在邊改邊犯及問題未整改到位的情況

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是修訂完善《龍安開發(fā)區(qū)公務接待管理辦法》；二是重新學習公務接待有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行“先審批、后接待”管理程序及“五單合一”報銷制度，做到無公函不接待。同時對一次公務只進行一次接待，杜絕一次公務多次接待的現(xiàn)象。三是將“三公”經(jīng)費納入預算管理，財務室每季度向黨委報告一次“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。

3. 關于“不忘初心，牢記使命”主題教育中檢視剖析的問題整改不到位的問題

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：龍安園區(qū)六個聯(lián)合黨支部的黨員活動場所均已設立在園區(qū)黨群服務中心，同時提升完善園區(qū)黨群服務中心功能，設置了閱覽室、談心室、乒乓球室、合成革成品、半成品展廳、產(chǎn)品研發(fā)中心、黨建展廳和多媒體會議室等功能區(qū)和相關設施配套，建立運行機制，安排專人負責，為園區(qū)企業(yè)黨組織和黨員提供多樣化服務與活動場地。

三、需要進一步整改的事項及措施

需要進一步整改的問題：違規(guī)發(fā)放津補貼

未整改到位的情況說明：有3名原龍安管委會編外人員，目前均已離職，經(jīng)多方聯(lián)系1名編外人員已對接聯(lián)系，因經(jīng)濟困難同意其采取分階段分批次退款的方式于2021年7月21日退回公里數(shù)補貼4101元，剩余5600元于2021年底前清退完畢；余下1名編外人員仍在對接，1名編外人員因離職后聯(lián)系方式變更無法聯(lián)系上，導致尚有部分款項無法清退。

進一步整改措施：繼續(xù)跟蹤對接3名原編外人員的清退工作。

整改時限：2021年12月底

總之，經(jīng)過集中整改，市委巡察四組反饋龍安黨委的問題已完成整改。但我們清醒認識到，巡察整改工作只有“進行時”，沒有“完成時”，一些問題仍然需要長期堅持整改。下階段，龍安黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨的十九屆五中全會精神，在抓好需要長期堅持整改事項的同時，結合工作實際，舉一反三、建章立制，全面提升龍安各項工作，為建設寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：05937296001；通訊地址：龍安開發(fā)區(qū)安洋西路205號；郵政編碼：355208；電子郵箱：3477336946@qq.com。

中共龍安開發(fā)區(qū)委員會

2021年9月3日