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12日，市人社局、財政局聯(lián)合出臺實施意見，2019年1月1日起，我市將建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經濟發(fā)展而逐步提高。

完善養(yǎng)老保險待遇確定機制

據介紹，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成。基礎養(yǎng)老金由縣及以上人民政府確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數確定。

《實施意見》明確各級人民政府、集體經濟組織和參保居民等各方面的責任。市政府根據省最低基礎養(yǎng)老金調整情況、全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入及財力狀況等因素，合理確定全市基礎養(yǎng)老金最低標準，所需資金按照規(guī)定由各級財政分擔。各縣（市、區(qū)）政府應根據當地實際提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜?？傮w傾斜原則為：65～74歲、75歲（含）以上的待遇領取人員，其基礎養(yǎng)老金每人每月分別高于當地基礎養(yǎng)老金標準5元、10元，所需資金由縣（市、區(qū)）政府承擔。

建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制

《實施意見》提出，根據省委、省政府制定的全省基礎養(yǎng)老金調整方案，市人社局會同市財政局，結合我市經濟發(fā)展、物價變動、居民收入等情況，適時提出全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案，報請市委、市政府確定。

有條件的縣（市、區(qū)）可進一步提高基礎養(yǎng)老金標準?；A養(yǎng)老金的調整，應按照相關文件規(guī)定，事先按程序上報省人社廳和省財政廳備案后，報請同級黨委和政府確定，所需資金由當地財政負擔。同時將調整方案抄報市人社局和市財政局。

建立繳費年限養(yǎng)老金激勵機制

《實施意見》要求，對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金；加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金具體標準由縣（市、區(qū)）政府確定；加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金所需資金由當地財政負擔。要引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，增加個人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結構，提高待遇水平。

完善老年城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老待遇政策

根據全民參保計劃的要求，為如期實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋目標，允許城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實施時未滿60周歲、現(xiàn)已超過60周歲、但目前尚未參保的我市戶籍的人員，補辦城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記手續(xù)，補繳保費（不享受政府補貼），從符合待遇領取條件的次月起領取養(yǎng)老金，以確保老年城鄉(xiāng)居民應保盡保、應發(fā)盡發(fā)，共享經濟社會發(fā)展成果。2021年起，此類未參保人員須按照當地中斷補繳繳費標準，一次性補齊15年繳費年限（不享受政府補貼），從辦完補繳手續(xù)的次月起享受養(yǎng)老金待遇。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（含原新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）制度實施時，未滿60周歲且繳費年限未滿15年的參保人員，應按年繳費至60周歲（含60周歲當年），方能享受養(yǎng)老保險待遇。同時允許其在辦理養(yǎng)老金領取手續(xù)前，一次性補繳不足15年的部分，補繳部分政府給予相應繳費補貼。

基本養(yǎng)老保險繳費檔次分為12檔

2019年1月起，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次和繳費補貼標準將調整為12檔，分別為200元（繳費補貼40元）、300元（繳費補貼50元）、400元（繳費補貼60元）、500元（繳費補貼70元）、600元（繳費補貼80元）、700元（繳費補貼90元）、800元（繳費補貼100元）、1000元（繳費補貼120元）、1500元（繳費補貼140元）、2000元（繳費補貼160元）、2500元（繳費補貼180元）、3000元（繳費補貼200元）。

《實施意見》指出，各縣（市、區(qū)）應按照省定標準設定200元至3000元范圍內的繳費檔次；3000元以上（不含3000元）繳費檔次的設定應符合相關文件規(guī)定，并適當提高高檔次繳費的補貼金額，所需資金由當地財政負擔。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

統(tǒng)一喪葬補助標準

我市已普遍建立喪葬補助制度，《實施意見》明確，在待遇領取人員死亡后，按不低于死亡當月當地最低基礎養(yǎng)老金標準的20個月一次性支付喪葬補助金，所需資金由縣（市、區(qū)）財政安排。各縣（市、區(qū)）要因地制宜簡化領取喪葬補助金手續(xù)，不得強制要求提供死亡火化證等證明材料。相關信息可由申領人作出個人聲明，經辦機構通過數據比對形式與相關部門核實無誤后予以發(fā)放。

實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

此外，《實施意見》還要求各縣（市、區(qū)）要按照國家以及省里相關文件的要求和規(guī)定，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)基金保值增值，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。