福鼎新聞網(wǎng)訊(夏巖緣)立春過(guò)后,福鼎廣袤的茶園正悄然孕育著生機(jī),一片片細(xì)芽在綠葉間探出頭,擁抱春意。
新春開工后,福鼎市益鋒茶葉有限公司便組織員工投入廠房擴(kuò)建和設(shè)備添置的工作中。“有了資金支撐,我們對(duì)今年的擴(kuò)大生產(chǎn)信心更足了。”公司負(fù)責(zé)人王鋒告訴筆者,不久前,公司通過(guò)現(xiàn)有白茶存貨,成功獲得信貸47萬(wàn)元,為迎接春茶市場(chǎng)備足“糧草”。
和王鋒一樣,自2021年1月以來(lái),福鼎市年共有7518戶農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體獲得授信,總授信額達(dá)16.8億元,“春意融融”的金融“東風(fēng)”為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增產(chǎn)增收帶來(lái)了新希望。而這正是福鼎持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素盤活融資工作帶來(lái)的可喜成效。
創(chuàng)新要素改革 資源變資產(chǎn)
近年來(lái),“農(nóng)村生產(chǎn)要素改革”絕對(duì)是福鼎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大“高頻”詞匯。
“可以說(shuō),農(nóng)村生產(chǎn)要素改革是時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求共同作用下應(yīng)運(yùn)而生的。”福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王瑩介紹,黨的十九大提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略,而隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,資金的需求量也隨之大幅增加。但一直以來(lái),農(nóng)村生產(chǎn)要素交易難、變現(xiàn)渠道難、融資難等問(wèn)題始終是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出痛點(diǎn)。因此,如何進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,已成為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要發(fā)力解決的問(wèn)題。
為有效破解涉農(nóng)貸款在供給與需求上的矛盾,進(jìn)一步加大金融對(duì)鄉(xiāng)村振興的有效支持力度,近年來(lái),福鼎市主動(dòng)融入寧德國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),以全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)為契機(jī),將盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素工作納入市政府“一把手”工程,出臺(tái)《盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作實(shí)施意見》,建立部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素融資工作。
而在創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)要素改革機(jī)制中,如何讓要素“資源變資產(chǎn)”是擺在福鼎面前的第一道考題。經(jīng)過(guò)充分考察論證,并立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn),福鼎先行先試16項(xiàng)要素進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易,重點(diǎn)包括村集體資產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、白茶存貨等。
“像農(nóng)村的山地、茶園、茶企廠房這些要素之前不好抵押的原因,關(guān)鍵就在于它不好確權(quán)。”王瑩說(shuō),針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素確權(quán)難、評(píng)估難,造成融資難的問(wèn)題,福鼎市依托全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,全面開展山地、茶園、果園、企業(yè)廠房、土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)等生產(chǎn)要素確權(quán)登記工作,推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員確認(rèn)、股份合作制改革、股權(quán)管理。成立市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司,為村鎮(zhèn)進(jìn)行要素梳理、資產(chǎn)資源整合,同時(shí)協(xié)助審核確權(quán)工作并指導(dǎo)確值評(píng)估,最大范圍激活農(nóng)村各類要素潛力,盤活農(nóng)村“沉睡”資源。
創(chuàng)新金融服務(wù) 資產(chǎn)變資金
解決了“資源變資產(chǎn)”的問(wèn)題后,如何能讓“資產(chǎn)變資金”又成為福鼎在農(nóng)村金融機(jī)制改革上“破題發(fā)力”的關(guān)鍵所在。為此,福鼎市以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn),鼓勵(lì)全市各金融機(jī)構(gòu)圍繞白茶、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)積極探索、大膽創(chuàng)新,形成一批具有地域特色的農(nóng)村生產(chǎn)要素信貸產(chǎn)品。
據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,福鼎通過(guò)整合資產(chǎn)類、權(quán)證類、勞動(dòng)者類和其他類4大類16小項(xiàng)的生產(chǎn)要素,轄區(qū)內(nèi)8家金融機(jī)構(gòu)共推出創(chuàng)新要素盤活金融產(chǎn)品42個(gè)。如:結(jié)合白茶產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新茶園信息貸、茶貸通、茶企托管貸、興茶貸等;結(jié)合海洋漁業(yè),創(chuàng)新郵漁貸、漁排貸、海域使用權(quán)貸等;結(jié)合鄉(xiāng)村振興帶頭人機(jī)制,創(chuàng)新先鋒貸、鼎廚貸、創(chuàng)保貸;結(jié)合“百萬(wàn)村財(cái)、千萬(wàn)鄉(xiāng)財(cái)”五年行動(dòng)計(jì)劃,創(chuàng)新富村貸等一系列創(chuàng)新金融產(chǎn)品為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)在融資模式上提供了多元選擇,進(jìn)一步推動(dòng)了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“要素改革和金融服務(wù)好比是兩個(gè)車輪,要想讓車輪跑起來(lái),還需要一個(gè)規(guī)范的操作臺(tái)。”王瑩說(shuō),福鼎市在福建省率先成立的農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,正是發(fā)揮了這個(gè)“操作臺(tái)”的作用,為規(guī)范要素流轉(zhuǎn)管理、推動(dòng)要素融資工作發(fā)揮了積極作用。
如今,走進(jìn)福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,只見一個(gè)個(gè)金融產(chǎn)品的宣傳展板有序陳列,工作人員熱情地為每一位前來(lái)咨詢的群眾提供服務(wù)。
據(jù)介紹,該中心除了為農(nóng)戶、村集體、各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體及企業(yè)提供全要素全過(guò)程咨詢服務(wù),還建立農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的確權(quán)、登記、評(píng)估確值、流轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等“一條龍”服務(wù)體系,將數(shù)據(jù)化管理與要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)的處置交易服務(wù)相結(jié)合,有效避免多頭抵押、過(guò)度授信。“我們的金融服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都做了配套,那么依托要素融資服務(wù)和流轉(zhuǎn)交易大數(shù)據(jù)倉(cāng),分門別類進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),這也能為政府、銀行、企業(yè)決策提供有力抓手。”王瑩說(shuō)。
創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控 放貸有保障
去年,福鼎市西洋茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)吳傳久通過(guò)抵押茶企廠房,順利獲得了200萬(wàn)元的授信額度。“前幾年由于資金需要,我請(qǐng)了3個(gè)擔(dān)保人才辦理到一筆40萬(wàn)元的貸款。”吳傳久告訴筆者,往年申請(qǐng)貸款,自己總要背上一身“人情債”,如今,得益于農(nóng)村生產(chǎn)要素融資改革,福鼎市太姥融資擔(dān)保有限公司能為企業(yè)做擔(dān)保,為企業(yè)免去了不少“人情”負(fù)擔(dān)。
據(jù)了解,為了健全要素流轉(zhuǎn)交易和融資信貸風(fēng)險(xiǎn)管控,確保要素融資貸前、貸中、貸后和項(xiàng)目流轉(zhuǎn)事前、事中、事后各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)可控,福鼎市通過(guò)建立要素流轉(zhuǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貼息政策,引入政策性擔(dān)保公司和商業(yè)保險(xiǎn)公司,形成“政府、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,讓銀行放貸更加“安心”。
同時(shí),福鼎還建立了融資風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置機(jī)制。通過(guò)平臺(tái)權(quán)屬登記、融資備案、抵押公示、大數(shù)據(jù)分析等功能,實(shí)現(xiàn)貸前科學(xué)授信,避免多頭授信、過(guò)度授信;通過(guò)國(guó)資國(guó)企作用,將貸后出現(xiàn)不良資產(chǎn)進(jìn)行收儲(chǔ),通過(guò)清收、重組、核銷、打包出售、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)租賃等模式,實(shí)現(xiàn)再盤活作用。
“下一步.我們還將充分發(fā)揮村集體、農(nóng)民的主體作用,完善部分農(nóng)村要素‘村級(jí)代管’模式,創(chuàng)新資產(chǎn)市場(chǎng)化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。”王瑩認(rèn)為,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體統(tǒng)籌調(diào)配的作用,將有助于統(tǒng)一規(guī)劃和盤活不良資產(chǎn)和閑置資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)還“權(quán)”于村集體,完成要素市場(chǎng)化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2021年1月至今,福鼎農(nóng)村生產(chǎn)要素盤活融資工作已取得初步成效,8家金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新要素盤活金融產(chǎn)品42個(gè),實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)7518筆,融資總授信16.8億元。通過(guò)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)融資備案登記101筆,授信總金額1.59億元。其中,7.42億金融資本助力白茶飄香;6.11億金融資本推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)走向“深藍(lán)”;2.20億元金融資本引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興帶頭人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者投身鄉(xiāng)村振興,金融“活水”正激蕩起福鼎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的“一池春水”。