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新華社北京８月１日電題：多地持續(xù)高溫，勞動(dòng)者高溫津貼拿到手了嗎？

新華社“新華視點(diǎn)”記者

近期，中央氣象臺(tái)連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，江蘇、浙江、江西、四川、天津等５省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，其中浙江、江西還簡(jiǎn)化了計(jì)發(fā)方式。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)今年專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動(dòng)者沒(méi)有拿到高溫津貼。

多地調(diào)整高溫津貼政策，上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化計(jì)發(fā)

２０１２年印發(fā)的防暑降溫措施管理辦法規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在３５℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到３３℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

今年以來(lái)，江蘇、浙江、江西、四川、天津等５省市相繼調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，成為繼２０１３年之后，調(diào)整省份最多的一年。記者梳理發(fā)現(xiàn)，防暑降溫措施管理辦法印發(fā)以來(lái)，至少２２個(gè)省區(qū)市調(diào)整過(guò)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年調(diào)整后，江蘇高溫作業(yè)人員、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月３００元，江西為高溫作業(yè)人員設(shè)定了不低于３００元的基準(zhǔn)線，共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月２４０元的最高標(biāo)準(zhǔn)。四川省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)也由每人每天８元至１２元，上調(diào)為每人每天１０元至１８元。天津市根據(jù)上年度全市職工平均工資進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)由每人每天２９元提高到每人每天３１元。

有的省份探索簡(jiǎn)化計(jì)發(fā)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，各地高溫津貼發(fā)放政策不一，在計(jì)算方式上，有的按月計(jì)算，有的按天甚至按小時(shí)計(jì)算；在工作崗位上，有的還區(qū)分了室外作業(yè)、室內(nèi)高溫作業(yè)、室內(nèi)非高溫作業(yè)等。

今年，浙江省把過(guò)去的企業(yè)高溫作業(yè)、非高溫作業(yè)、一般工作人員三類標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化為企業(yè)室外、室內(nèi)工作人員兩類，室內(nèi)工作人員也可領(lǐng)取每人每月２００元的高溫津貼。江西允許用人單位自主選擇高溫津貼的計(jì)發(fā)方式，既可按月也可按天計(jì)發(fā)，對(duì)于非全日制用工還規(guī)定了每小時(shí)不低于３元的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)部分勞動(dòng)者未領(lǐng)到高溫津貼，有的擔(dān)心舉報(bào)“丟飯碗”

據(jù)了解，近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障部每年夏季都會(huì)在全國(guó)組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專項(xiàng)檢查，高溫津貼是檢查重點(diǎn)之一。今年的專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中。

到７月下旬，西安市檢查各類用人單位１１４２戶，涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者３．０５萬(wàn)人，其中７９６戶用人單位為２．７萬(wàn)名勞動(dòng)者支付了高溫津貼，有１１．５％的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼；南京市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)高溫執(zhí)法檢查，已協(xié)調(diào)處理案件１５４件，幫助５００余名勞動(dòng)者解決了實(shí)際問(wèn)題。

廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的專項(xiàng)檢查仍在進(jìn)行，去年檢查用人單位４０１７戶，未依法發(fā)放高溫津貼的有２２戶，違法企業(yè)數(shù)量大幅減少。

記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn)，２０１６年為２２１９件，２０１７年為１９３７件，今年到７月底可檢索到２００余件。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高溫津貼權(quán)益受損時(shí)，部分勞動(dòng)者擔(dān)心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默。位于武漢的中建三局華科光電信息大樓項(xiàng)目部黨支部副書(shū)記潘妍君說(shuō)，項(xiàng)目工地上有４００多名工人，她發(fā)現(xiàn)一個(gè)勞務(wù)公司沒(méi)有及時(shí)發(fā)放高溫津貼后，主動(dòng)聯(lián)系涉及的十幾名工人，結(jié)果工人“擔(dān)心為了一點(diǎn)小錢得罪勞務(wù)公司”，不愿作證。

一方面勞動(dòng)者有顧慮，另一方面，企業(yè)的違規(guī)成本較低。目前，廣東、山東等地出臺(tái)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法，對(duì)未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的行為明確規(guī)定，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改正的，處以２０００元以上２００００元以下罰款。

按照規(guī)定，即便被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處，企業(yè)只要及時(shí)補(bǔ)發(fā)，即可免除罰款。近日，青島市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)就查處這樣一起案例，一家企業(yè)未向１２７名職工發(fā)放６月份高溫津貼共計(jì)１７７８０元，但按規(guī)定只能先下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)》，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)發(fā)。

拒發(fā)高溫津貼就是欠薪，一些地方明確產(chǎn)生糾紛企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任

據(jù)了解，過(guò)去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低，原因在于舉證責(zé)任不清，勞動(dòng)者想要證明其工作環(huán)境達(dá)到高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并非易事。

目前，一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責(zé)任，保障勞動(dòng)者權(quán)益。江蘇、廣東等地規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔(dān)舉證責(zé)任。

東莞市司法局今年５月公布的一起案例顯示，東莞某工藝制品廠的注塑部組長(zhǎng)李某，因廠方不發(fā)高溫津貼與廠方發(fā)生爭(zhēng)議，被無(wú)故辭退。法院審理認(rèn)為，企業(yè)雖安裝了抽風(fēng)機(jī)、冷風(fēng)機(jī)等通風(fēng)降溫設(shè)備，但未能提供充足證據(jù)證明６月至１０月期間將李某工作場(chǎng)所的室溫降到了３３℃以下，且未能證明已向李某支付過(guò)高溫津貼，最終被判處支付高溫津貼、違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金４萬(wàn)多元。

多位基層勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)工作人員介紹，相較于農(nóng)民工工資和社保，高溫津貼數(shù)額較小，平時(shí)并非執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。有些地方對(duì)拒不發(fā)放高溫津貼企業(yè)的查處，主要靠職工舉報(bào)和投訴，甚至存在“民不舉，官不究”的現(xiàn)象。

山西隆誠(chéng)律師事務(wù)所律師王俊表示，高溫津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為。（記者梁曉飛、黃浩苑、徐海波、王飛航）