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新華社北京８月１日電題：多地持續(xù)高溫，勞動者高溫津貼拿到手了嗎？

新華社“新華視點”記者

近期，中央氣象臺連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預警，多地最高氣溫突破歷史極值。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來，江蘇、浙江、江西、四川、天津等５省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標準，其中浙江、江西還簡化了計發(fā)方式。各地勞動監(jiān)察部門今年專項檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動者沒有拿到高溫津貼。

多地調(diào)整高溫津貼政策，上調(diào)標準、簡化計發(fā)

２０１２年印發(fā)的防暑降溫措施管理辦法規(guī)定，用人單位安排勞動者在３５℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到３３℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況適時調(diào)整。

今年以來，江蘇、浙江、江西、四川、天津等５省市相繼調(diào)整高溫津貼標準，成為繼２０１３年之后，調(diào)整省份最多的一年。記者梳理發(fā)現(xiàn)，防暑降溫措施管理辦法印發(fā)以來，至少２２個省區(qū)市調(diào)整過高溫津貼標準。

今年調(diào)整后，江蘇高溫作業(yè)人員、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標準為每人每月３００元，江西為高溫作業(yè)人員設定了不低于３００元的基準線，共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月２４０元的最高標準。四川省的高溫津貼標準也由每人每天８元至１２元，上調(diào)為每人每天１０元至１８元。天津市根據(jù)上年度全市職工平均工資進行動態(tài)調(diào)整，標準由每人每天２９元提高到每人每天３１元。

有的省份探索簡化計發(fā)方式。長期以來，各地高溫津貼發(fā)放政策不一，在計算方式上，有的按月計算，有的按天甚至按小時計算；在工作崗位上，有的還區(qū)分了室外作業(yè)、室內(nèi)高溫作業(yè)、室內(nèi)非高溫作業(yè)等。

今年，浙江省把過去的企業(yè)高溫作業(yè)、非高溫作業(yè)、一般工作人員三類標準，簡化為企業(yè)室外、室內(nèi)工作人員兩類，室內(nèi)工作人員也可領(lǐng)取每人每月２００元的高溫津貼。江西允許用人單位自主選擇高溫津貼的計發(fā)方式，既可按月也可按天計發(fā)，對于非全日制用工還規(guī)定了每小時不低于３元的計發(fā)標準。

專項檢查發(fā)現(xiàn)部分勞動者未領(lǐng)到高溫津貼，有的擔心舉報“丟飯碗”

據(jù)了解，近年來，人力資源社會保障部每年夏季都會在全國組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況的專項檢查，高溫津貼是檢查重點之一。今年的專項檢查正在進行中。

到７月下旬，西安市檢查各類用人單位１１４２戶，涉及高溫作業(yè)勞動者３．０５萬人，其中７９６戶用人單位為２．７萬名勞動者支付了高溫津貼，有１１．５％的勞動者未按時領(lǐng)到高溫津貼；南京市勞動監(jiān)察部門通過高溫執(zhí)法檢查，已協(xié)調(diào)處理案件１５４件，幫助５００余名勞動者解決了實際問題。

廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負責人表示，今年的專項檢查仍在進行，去年檢查用人單位４０１７戶，未依法發(fā)放高溫津貼的有２２戶，違法企業(yè)數(shù)量大幅減少。

記者在中國裁判文書網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn)，２０１６年為２２１９件，２０１７年為１９３７件，今年到７月底可檢索到２００余件。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高溫津貼權(quán)益受損時，部分勞動者擔心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默。位于武漢的中建三局華科光電信息大樓項目部黨支部副書記潘妍君說，項目工地上有４００多名工人，她發(fā)現(xiàn)一個勞務公司沒有及時發(fā)放高溫津貼后，主動聯(lián)系涉及的十幾名工人，結(jié)果工人“擔心為了一點小錢得罪勞務公司”，不愿作證。

一方面勞動者有顧慮，另一方面，企業(yè)的違規(guī)成本較低。目前，廣東、山東等地出臺高溫天氣勞動保護辦法，對未向勞動者發(fā)放高溫津貼的行為明確規(guī)定，由縣級以上人力資源社會保障部門責令改正，逾期未改正的，處以２０００元以上２００００元以下罰款。

按照規(guī)定，即便被勞動監(jiān)察部門查處，企業(yè)只要及時補發(fā)，即可免除罰款。近日，青島市勞動監(jiān)察部門就查處這樣一起案例，一家企業(yè)未向１２７名職工發(fā)放６月份高溫津貼共計１７７８０元，但按規(guī)定只能先下達《勞動保障監(jiān)察建議書》，責令企業(yè)補發(fā)。

拒發(fā)高溫津貼就是欠薪，一些地方明確產(chǎn)生糾紛企業(yè)承擔舉證責任

據(jù)了解，過去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低，原因在于舉證責任不清，勞動者想要證明其工作環(huán)境達到高溫津貼發(fā)放標準，并非易事。

目前，一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責任，保障勞動者權(quán)益。江蘇、廣東等地規(guī)定，用人單位對勞動者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔舉證責任。

東莞市司法局今年５月公布的一起案例顯示，東莞某工藝制品廠的注塑部組長李某，因廠方不發(fā)高溫津貼與廠方發(fā)生爭議，被無故辭退。法院審理認為，企業(yè)雖安裝了抽風機、冷風機等通風降溫設備，但未能提供充足證據(jù)證明６月至１０月期間將李某工作場所的室溫降到了３３℃以下，且未能證明已向李某支付過高溫津貼，最終被判處支付高溫津貼、違法解除勞動關(guān)系賠償金４萬多元。

多位基層勞動監(jiān)察部門工作人員介紹，相較于農(nóng)民工工資和社保，高溫津貼數(shù)額較小，平時并非執(zhí)法檢查的重點。有些地方對拒不發(fā)放高溫津貼企業(yè)的查處，主要靠職工舉報和投訴，甚至存在“民不舉，官不究”的現(xiàn)象。

山西隆誠律師事務所律師王俊表示，高溫津貼是勞動報酬的組成部分，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資。有關(guān)部門應嚴查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為。（記者梁曉飛、黃浩苑、徐海波、王飛航）