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35年前，時任福建寧德地委書記的習(xí)近平同志堅持黨的群眾路線，大力倡導(dǎo)并身體力行“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。

35年來，“四下基層”工作制度歷久彌新，不斷豐富深化。發(fā)端于閩東，扎根在福建，如今走向全國，持續(xù)凝聚起廣大干部群眾推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

用好推動發(fā)展“金鑰匙”

“東僑鋰電智能制造配套產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖已發(fā)工作組，稍后會轉(zhuǎn)給相關(guān)企業(yè)。”在寧德時代總部大樓，連續(xù)幾個工作電話讓寧德市工業(yè)和信息化局總工程師雷彪華一時無法抽身。

作為寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)專班成員，“不在會場在現(xiàn)場、調(diào)研開方在一線”是雷彪華和同事們的工作常態(tài)。與龍頭企業(yè)研究發(fā)展趨勢、了解需求變化、會商缺失環(huán)節(jié)，專班工作緊鑼密鼓。

這兩年，伴隨鋰電新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，多家企業(yè)反映了擴大產(chǎn)能、延鏈補鏈的迫切需要。眼下，專班推動的配套產(chǎn)業(yè)園破土動工，將一次性滿足多家企業(yè)擴能需求。

“作出決策之前，先聽他個八面來風(fēng)”。享有盛譽的福鼎白茶，是福鼎市全面推進鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。為了破解生產(chǎn)、加工、銷售難題，福鼎市鎮(zhèn)村三級干部走遍幾十萬畝茶山茶園，踏遍“千山萬水”，訪遍“千家萬戶”，聽遍“千言萬語”，歷經(jīng)“千辛萬苦”。

“我們推進基地化生態(tài)茶園建設(shè)，建立全市茶園茶企大數(shù)據(jù)庫，完善防偽溯源系統(tǒng)，推動茶產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。”福鼎市人大常委會主任、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長蔡梅生介紹，目前全市基地化生態(tài)茶園面積達20多萬畝，3000多家企業(yè)、近8萬戶茶農(nóng)納入大數(shù)據(jù)溯源系統(tǒng)。

在福鼎白茶大數(shù)據(jù)溯源平臺上，茶園位置、面積、品種、種植年限、海拔等上百項數(shù)據(jù)一覽無余。平臺不僅能實時掌握茶青收獲品質(zhì)與標準，更實現(xiàn)了從茶園到茶杯的全程監(jiān)管、一碼溯源，讓正宗的福鼎白茶香飄萬里。

以實干求實績，從龍頭企業(yè)到特色產(chǎn)業(yè)，“四下基層”推動力量在基層匯聚、問題在基層解決、發(fā)展在基層提速。

“多上幾個大項目，多抱幾個‘金娃娃’。”近年來，寧德干部群眾始終牢記囑托，弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”精神，引進寧德時代、上汽集團、青拓集團、東南銅業(yè)等“金娃娃”項目，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

抱來“金娃娃”，弱鳥如何先飛？寧德市委書記梁偉新講到，“四下基層”是立足當年寧德貧困落后的發(fā)展實際創(chuàng)設(shè)的，本身蘊含著鮮明的問題導(dǎo)向。“這些年，我們注重用好貫穿其中的立場觀點方法。”

寧德全面打響“寧德服務(wù)”，專門成立“一企一專班”，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊駐企服務(wù)、集中辦公，全力解決企業(yè)需求。“企業(yè)要用地，我們提供最好的地塊；要用工，我們包機包車包食宿跨省招工；要創(chuàng)新，我們拿出4.2億元真金白銀支持”……企業(yè)需要什么就支持什么，項目推進到哪服務(wù)就跟進到哪。

10余年久久為功，昔日弱鳥先飛，今日振翅翱翔。

寧德經(jīng)濟總量過去在福建全省墊底，如今經(jīng)濟增速、規(guī)上工業(yè)增幅已分別連續(xù)4年和5年保持全省第一。今年前三季度，經(jīng)濟增速均在兩位數(shù)以上，始終保持全國百強城市前三位次。

架起干群關(guān)系“連心橋”

“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，與人民群眾心貼心，才能找準老百姓急難愁盼的真問題，把好事實事辦到群眾心坎上。

到群眾中去，到最困難的地方去——

連家船民，曾是閩東沿海一個特殊的困難群體。他們終日漂泊在水上居無定所，以“討小海”為生，一條長七八米、寬不足兩米的小木船，便是祖孫幾代人的住處，家連著船、船即為家，因此被稱為“連家船民”。

年近五旬的江五全說：“那時，岸上沒有家，只能四處寄居。我睡過百家床，嘗過百家飯。”上岸落腳安家，過上安穩(wěn)生活，是每一位連家船民的愿望。

一份份基層調(diào)研，推動連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實事項目。走進福安市下白石鎮(zhèn)下岐村，明黃色小樓依山傍水，筆直干凈的巷道從村頭通到村尾，漁民廣場上的評話表演漸入佳境……曾經(jīng)“上無片瓦、下無寸土”的連家船民，終于在這里安居樂業(yè)。

“搬上來，住下來，更要富起來。”下白石鎮(zhèn)黨委副書記鄭月娥介紹，上岸后，村里幫助大家發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、貿(mào)易、物流及餐飲等產(chǎn)業(yè)。如今，下岐村人均純收入已從上岸時的不足千元提高到3萬余元。上岸前，下岐村95%的船民都沒有讀過書，現(xiàn)在，村里已經(jīng)走出了290多名大學(xué)生。

到群眾中去，到意見多的地方去——

民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老……一份份暖暖的民生清單，把群眾的呼聲變成掌聲。

福州市鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)有1萬多名居民，老齡化接近20%。如何做好為老服務(wù)，是基層社區(qū)的重點工作。于是，“政府搭臺建設(shè)+企業(yè)運營管理”辦起的長者食堂應(yīng)運而生。

中午時分，慶城社區(qū)“長者食堂·學(xué)堂”里人頭攢動、飯菜飄香。社區(qū)老人們只需持“銀齡卡”用餐便可享受9.9元套餐優(yōu)惠，每餐可選菜品10余種，行動不便的老人還可以享受送餐上門等服務(wù)。

社區(qū)黨委書記陳綠漪說，長者食堂創(chuàng)新探索了“9點鐘課桌、11點鐘飯桌”，引入省、市老年大學(xué)教學(xué)資源讓老年人在餐點之余也能享受書法、聲樂、健康養(yǎng)生等課程，實現(xiàn)飯桌課桌按需轉(zhuǎn)換。隨著需求變化，長者食堂的功能還在延伸，老年人在這里也可以尋醫(yī)問藥了。

到群眾中去，到需要的地方去——

登上霞浦縣七星漁排，一場由當?shù)丶o委監(jiān)委“擺攤設(shè)點”開展的“連心日”接訪活動正在舉行。前來反映養(yǎng)殖證辦理緩慢的漁民告訴記者，現(xiàn)在有了海上社區(qū)和接待日，遇到困難或糾紛，不用再耗時耗力跑上岸了。

霞浦是福建省10個漁業(yè)重點縣之一，也是全省海域面積最大的沿?？h。針對養(yǎng)殖漁排多、流動人口多、矛盾糾紛多、群眾辦事困難等問題，霞浦創(chuàng)新管理模式，將“楓橋經(jīng)驗”從陸地“嫁接”到海上，創(chuàng)新探索出一條“海上社區(qū)”治理新路徑，實現(xiàn)了“小事不出排、大事不上岸”，打通了為民服務(wù)“最后一公里”。

民有所盼，我有所為。民有所呼，我有所應(yīng)。“四下基層”下的是基層，抵達的是民心。

打造砥礪奮進“磨刀石”

基層既是檢驗作風(fēng)的“閱兵場”，也是錘煉作風(fēng)的“練兵場”。“四下基層”讓干部走出文山會海，丟掉“官氣”、沾上“土氣”、承接“地氣”、充滿“朝氣”。

東吾洋上，藍色樹膠浮球枕著海浪，新型塑膠漁排列隊整齊，漂滿白色泡沫顆粒和透明塑料瓶的洋面已成歷史。

過去，由于長期無序無度養(yǎng)殖，包括東吾洋在內(nèi)的三都澳海域生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。“海雖是國有的，但經(jīng)年累月形成的‘祖宗海、門前海、兄弟海’給開展綜合整治帶來很大困難。”溪南鎮(zhèn)綜治辦主任李彥敏告訴記者，2018年，為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)正式打響。面對協(xié)調(diào)難題，2400多名干部深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，立下“干不好就走人”的軍令狀。通過不斷攻堅克難，此輪行動清退和升級改造漁排142.7萬口，清退貝藻類54.15萬畝，三都澳海域重回碧波蕩漾，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量大大提高。

青山深處，古田縣杉洋鎮(zhèn)，一片由光伏板撐起的“藍色汪洋”與山間綠水遙相輝映，現(xiàn)代化光伏棚里，香菇正破袋而出。

為推動當?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，90多名干部來到300余戶種植戶家摸底調(diào)研，與村民共商菇棚改造方案，組建工作小組常駐村里，隨時隨地解答村民疑慮。試點初期，村民們心里直打鼓，常常拿溫度計到棚里親自測溫才放心。杉洋鎮(zhèn)黨委書記陳小芳坦言，大家都知道傳統(tǒng)菇棚安全隱患大、產(chǎn)量低，但對于新事物，一開始難免有疑慮。干部們就從種植大戶入手，積極解決各類問題，幾個小組輪流駐村，隨時傾聽、馬上研究、迅速落實。“下沉只是第一步，關(guān)鍵是與村民真誠溝通、取得信任。有了信任，‘綠色能源+生態(tài)種植’新路才能越走越寬”。

翠屏湖畔，吉巷鄉(xiāng)坂中村開出朵朵“銀花”，在一茬茬鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員帶領(lǐng)下，人均耕地面積不足半畝的庫區(qū)移民村走上了銀耳種植的增收致富之路。

為給鄉(xiāng)村發(fā)展帶去新理念、新思路與新活力，寧德市委和古田縣委開展了年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動、同調(diào)研”實踐活動。摘銀耳、編竹刷、獻良策，從村民口中陌生的“領(lǐng)導(dǎo)”到如今親切的“妹子”，稱呼的變化讓“四下基層”實踐活動學(xué)員陳艷感到與群眾的距離更近了。“到了基層，才能深刻領(lǐng)會所有工作都是一步一個腳印做起來的。”

種子破土，枝繁葉茂。八閩大地踐行“四下基層”35年的點點滴滴，正是波瀾壯闊的時代縮影。展望未來，“閩山閩水物華新”的壯美畫卷正在推進中國式現(xiàn)代化的新征程上徐徐鋪展。