圖為:2014年5月30日,國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞總理納吉布。
三、中國(guó)的南海方針
20世紀(jì)80年代,針對(duì)南海島礁歸屬爭(zhēng)議問(wèn)題,鄧小平指出:“把主權(quán)問(wèn)題擱置起來(lái),共同開(kāi)發(fā),這就可以消除多年來(lái)積累下來(lái)的問(wèn)題。”按照這一思想,中國(guó)政府在1990年提出了和平解決南沙問(wèn)題的十六字方針:“主權(quán)屬我,和平解決,擱置爭(zhēng)議,共同開(kāi)發(fā)。”習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“要做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備,提高海洋維權(quán)能力,堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。要堅(jiān)持‘主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)’的方針,推進(jìn)互利友好合作,尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。”
“主權(quán)屬我”的含義是:南海諸島及其附近海域自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土,中國(guó)對(duì)此擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的歷史依據(jù)和法理依據(jù),主權(quán)歸屬中國(guó),毋容置疑。“和平解決”是指:以和平方式為主要的解決手段,但和平方式并不排除武力防衛(wèi)的正當(dāng)權(quán)利,在力爭(zhēng)以和平方式解決的同時(shí),需要武力的充分戒備,慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn),敢戰(zhàn)方能言和,備戰(zhàn)才能免戰(zhàn),這才是和平解決的應(yīng)有之義。“擱置爭(zhēng)議”的含義是:在主權(quán)屬我的前提下,條件不成熟時(shí),各方擱置相互之間的矛盾及分歧,在不具備徹底解決爭(zhēng)議的條件下,可先不談主權(quán)歸屬,把爭(zhēng)議先擱置起來(lái)。狹義的共同開(kāi)發(fā)是指中國(guó)與周邊某些國(guó)之間,在南海爭(zhēng)議區(qū)內(nèi)的合作開(kāi)發(fā)、利益共享。廣義的共同開(kāi)發(fā)是指中國(guó)、南海周邊國(guó)家及區(qū)外國(guó)家均可在南海爭(zhēng)議區(qū)內(nèi)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)、利益共享。共同開(kāi)發(fā)的目的是通過(guò)合作,增進(jìn)互信,擴(kuò)大共識(shí),為最終和平解決爭(zhēng)端創(chuàng)造條件。但是,這一切的前提是主權(quán)屬我。
2014年5月30日,習(xí)近平在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞總理納吉布時(shí)強(qiáng)調(diào):“中方在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確、一貫的。當(dāng)前,南海形勢(shì)總體穩(wěn)定,但也出現(xiàn)一些值得關(guān)注的動(dòng)向。中方珍視南海的和平穩(wěn)定,不贊成把爭(zhēng)議復(fù)雜化、擴(kuò)大化、國(guó)際化。我們不會(huì)主動(dòng)挑起事端,但對(duì)有關(guān)國(guó)家的挑釁行為要做出必要的反應(yīng)。中馬雙方要共同努力,加強(qiáng)雙邊對(duì)話、溝通,推進(jìn)海上合作和共同開(kāi)發(fā)的辦法,共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。”2013年6月19日,習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)舉行會(huì)談時(shí)指出:“中越雙方要本著對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的精神,以中越友好和兩國(guó)發(fā)展大計(jì)為重,下決心指導(dǎo)和推進(jìn)南海問(wèn)題政治解決,防止干擾兩國(guó)關(guān)系。關(guān)鍵在于維護(hù)穩(wěn)定和推進(jìn)合作。雙方要堅(jiān)持推進(jìn)雙邊談判和友好協(xié)商,不采取任何可能使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的單方面行動(dòng),防止南海問(wèn)題國(guó)際化。中方愿同越方共同努力,加大北部灣灣口外海域工作組談判力度和密度,爭(zhēng)取同步推進(jìn)共同開(kāi)發(fā)和劃界,并盡快開(kāi)展北部灣灣口外海域共同考察。”2012年9月20日,習(xí)近平在廣西南寧會(huì)見(jiàn)越南總理阮晉勇時(shí)指出:“南海問(wèn)題不是中越關(guān)系的全部,但處理不當(dāng)會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系全局。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在南海問(wèn)題上達(dá)成過(guò)許多重要共識(shí),雙方應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。這對(duì)順利推進(jìn)兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作也至關(guān)重要。”2014年11月11日,習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間,同菲律賓總統(tǒng)阿基諾交談時(shí)指出:“中菲建交以來(lái),兩國(guó)關(guān)系發(fā)展一直很好。雙方在處理分歧問(wèn)題上也形成了一些共識(shí)。近年來(lái),兩國(guó)關(guān)系因南海問(wèn)題面臨嚴(yán)重困難。希望菲方回到過(guò)去共識(shí)的基礎(chǔ)上,同中方相向而行,建設(shè)性地處理好有關(guān)問(wèn)題,為中菲關(guān)系健康發(fā)展創(chuàng)造條件。”
對(duì)中國(guó)而言,美國(guó)介入南海已經(jīng)是一個(gè)不可回避的命題,美國(guó)對(duì)南海的介入影響著未來(lái)中美關(guān)系。2014年3月24日,習(xí)近平在海牙會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)指出:“在臺(tái)灣、涉藏問(wèn)題上,美方應(yīng)該恪守尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、不支持旨在分裂中國(guó)活動(dòng)的承諾。東海、南海問(wèn)題上,美方應(yīng)該采取客觀公允態(tài)度,分清是非,多做有利于推動(dòng)問(wèn)題妥善解決和局勢(shì)緩和的事。”
南海問(wèn)題涉及中國(guó)國(guó)家主權(quán)、海洋權(quán)益以及與部分東盟國(guó)家間的雙邊關(guān)系,通過(guò)和平方式和雙邊談判途徑解決南海問(wèn)題符合有關(guān)各方的利益,也有利于維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。