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創(chuàng)客提問(wèn) 部委作答—求解“雙創(chuàng)”的痛點(diǎn)與難點(diǎn)

圖為創(chuàng)客和他們研制的無(wú)人機(jī)。光明日?qǐng)?bào)記者馮蕾攝

　　6月28日9:30，津京互聯(lián)創(chuàng)業(yè)咖啡廳。

　　這間位于天津?yàn)I海新區(qū)的咖啡廳迎來(lái)了一批特殊的客人——20多位創(chuàng)客、十余個(gè)國(guó)家部委的負(fù)責(zé)人。這次的主題是合力開(kāi)拓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“眾創(chuàng)空間”。竹編的沙發(fā)椅，潔白的書架，空氣里彌漫著醇香，在這里暢談少了些拘束，多了份坦誠(chéng)。

　　“學(xué)業(yè)”與“創(chuàng)業(yè)”的沖突

　　“今天來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)的多是創(chuàng)客朋友，他們除了展示創(chuàng)業(yè)成果之外，更多是帶來(lái)了一系列問(wèn)題，要請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人作答。我們請(qǐng)有問(wèn)題的創(chuàng)客朋友舉手示意。”主持人郎永淳說(shuō)。

　　坐在第一排的女大學(xué)生創(chuàng)客賈佳佳高高地舉起了手。“對(duì)女生來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)是很另類的。我有一個(gè)同學(xué)，她決定創(chuàng)業(yè)后因?yàn)闀r(shí)間問(wèn)題想休學(xué)，被老師拒絕了，只能退學(xué)。有時(shí)候確實(shí)會(huì)堅(jiān)持不下去，國(guó)家和學(xué)校如何能創(chuàng)造一種氛圍，更多地尊重和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者？能不能請(qǐng)教育部領(lǐng)導(dǎo)解答一下。”賈佳佳問(wèn)。

　　坐在一旁的教育部全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心主任張鳳有接過(guò)話筒：“學(xué)業(yè)和創(chuàng)業(yè)如何協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)發(fā)展，也是學(xué)校和高等教育深化改革的一個(gè)課題。第一，學(xué)業(yè)跟創(chuàng)業(yè)不是對(duì)立的。學(xué)業(yè)是為職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)準(zhǔn)備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，二者是相輔相成的；第二，高等教育改革在不斷地深入發(fā)展，教育部也明確要求，學(xué)校要把學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成果、實(shí)踐活動(dòng)按照教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)籍管理辦法轉(zhuǎn)換為學(xué)分。各個(gè)學(xué)校都在制定實(shí)施細(xì)則，很快可以落實(shí)。”

　　“政策”與“落地”的銜接

　　面對(duì)來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部等十余個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)的創(chuàng)客積極舉手提問(wèn)，話筒傳到了年輕創(chuàng)客袁偉手中。盡管還只是南開(kāi)大學(xué)大二的學(xué)生，但他已經(jīng)擁有四家創(chuàng)業(yè)公司。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涉及多個(gè)部門，會(huì)出現(xiàn)一些事務(wù)處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況，形成政策玻璃門或彈簧門，能不能有一種‘創(chuàng)業(yè)綠卡’或‘一站式’申請(qǐng)政策的服務(wù)，讓我們把主要精力放在主營(yíng)業(yè)務(wù)上而不是政策申請(qǐng)上？”

　　人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王文鐸起身作答：“從我們政策制定的最先一公里到政策落地的最后一公里，都存在一定問(wèn)題，乃至中間環(huán)節(jié)的中梗阻也影響了政策的效果。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大政策的解讀力度，同時(shí)切實(shí)加大政策落實(shí)力度，使這個(gè)政策能夠讓大家摸得著看得見(jiàn)，而且能得到實(shí)惠。此外，建議社會(huì)各界對(duì)政府落實(shí)政策予以監(jiān)督，督促各有關(guān)部門能夠切實(shí)把好的政策落實(shí)好。”

　　天津市人力社保局副局長(zhǎng)于茂東接過(guò)話筒：“在政策的落實(shí)過(guò)程中確實(shí)有操作層面不到位、不精細(xì)的問(wèn)題，但我告訴大家兩個(gè)好消息：一是天津市委市政府最近已經(jīng)啟動(dòng)了天津的‘人才綠卡’，綠卡中創(chuàng)業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、辦理方法都非常詳盡。二是天津市人社局跟市財(cái)政局剛剛研究過(guò)有關(guān)天津大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)所有的政策，將在7月底全部下放到區(qū)縣來(lái)辦理，每個(gè)大學(xué)生到所在的區(qū)縣即可辦理，不用到市里審批，資金也在區(qū)縣發(fā)放，10日內(nèi)辦理完成。”

　　話音剛落，現(xiàn)場(chǎng)一片掌聲。

　　“貸款”與“擔(dān)保”的難題

　　話筒傳到剛畢業(yè)的大學(xué)生張浩偉手中，他說(shuō)：“對(duì)于像我這樣的大學(xué)畢業(yè)生，既沒(méi)有抵押物，也很難找到擔(dān)保人，能否出臺(tái)一項(xiàng)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信用貸款的政策？”張浩偉的問(wèn)題是當(dāng)前創(chuàng)客們普遍遇到的難題。

　　“這個(gè)問(wèn)題涉及很多部門，我們先請(qǐng)財(cái)政部同志解答一下吧？”主持人把話筒遞到財(cái)政部社會(huì)保障司副司長(zhǎng)宋其超手中。

　　“目前商業(yè)銀行相關(guān)法律規(guī)定，商業(yè)銀行可以根據(jù)對(duì)借款人的審核評(píng)估情況按照相關(guān)原則自主決策是否對(duì)借款人提供信用貸款。我們鼓勵(lì)商業(yè)銀行在控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，為大學(xué)生做好金融服務(wù)。”宋其超接著說(shuō)，“您剛才提的問(wèn)題確實(shí)存在，作為大學(xué)生來(lái)講，他們沒(méi)有可以質(zhì)押的任何物品，對(duì)此，我們下一步會(huì)同有關(guān)的部門進(jìn)行研究。”

　　來(lái)自天津科技大學(xué)的黃澤林則更關(guān)心融資環(huán)節(jié)的相關(guān)政策。“作為一個(gè)大學(xué)生，所具備的資源、渠道、經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)來(lái)說(shuō)比較匱乏。下一步，怎樣對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目加大補(bǔ)貼，如何減輕企業(yè)稅負(fù)？”黃澤林問(wèn)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)羅天舒起身回答：“在企業(yè)的起步階段對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度很大，對(duì)月銷售額2萬(wàn)至3萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。”科技部高新司副司長(zhǎng)曹國(guó)英接過(guò)話筒說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目能否得到資金，關(guān)鍵是能否讓投資者感興趣。“投資方最感興趣的是平臺(tái)性技術(shù)。技術(shù)未必越高越好，更重要的是實(shí)用性，會(huì)帶來(lái)什么樣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)，這是用戶最感興趣的，也是投資方也最看重的。”曹國(guó)英說(shuō)。

　　“支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)根本上還是要靠市場(chǎng)。”商務(wù)部綜合司副司長(zhǎng)宋立洪說(shuō)，技術(shù)開(kāi)發(fā)靠資本市場(chǎng)來(lái)激勵(lì)，產(chǎn)品創(chuàng)新靠商品和服務(wù)市場(chǎng)來(lái)激勵(lì)。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府的作用。政府既要給一些政策支持，還要建立一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境，包括對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷。“也就是說(shuō)，我們要耐心地呵護(hù)這個(gè)市場(chǎng)，當(dāng)好看門人和守業(yè)人。”宋立洪說(shuō)。

　?。ü饷魅?qǐng)?bào)天津6月30日電光明日?qǐng)?bào)記者馮蕾魯元珍）