每天上午8:00，福鼎市福全社區(qū)陶桐生都會(huì)按時(shí)來到社區(qū)服務(wù)中心圖書室看書、剪輯照片。別看陶大爺今年已經(jīng)81歲了，可是社區(qū)大家庭的義務(wù)攝影師。
“因?yàn)檫@個(gè)地方環(huán)境好，我每天都喜歡來這里健身、看書，玩上兩三個(gè)小時(shí)，然后回家吃午飯，生活很充實(shí)。”
讓陶大爺感到幸福的還不僅如此。總面積300多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，設(shè)有圖書室、書畫室、日間照料室、多功能活動(dòng)中心、服務(wù)綜合大廳等。其中，社區(qū)服務(wù)中心80%以上的空間用于為居民提供各種活動(dòng)。福全社區(qū)書記江艷如說：“有了場(chǎng)地，服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)提高。”
除了標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)所，怎樣建立一套良好的運(yùn)行機(jī)制，才能讓社區(qū)黨組織連民心、接地氣，更好地為民服務(wù)？
凝聚為民服務(wù)合力
“每年我們都舉辦鄰里節(jié)，參與人數(shù)1000多人，還有母親節(jié)義診、平安司法進(jìn)社區(qū)等，這些活動(dòng)都是街道辦事處參與協(xié)調(diào)，凝聚各方力量才能辦成。”8月8日，見到福鼎?？诼飞鐓^(qū)書記夏華寧，他正在忙著準(zhǔn)備七夕看望七十歲老人和困難戶的慰問品。
為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作多方參與，凝聚為民服務(wù)合力，福鼎市委成立了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，3個(gè)街道黨工委建立社區(qū)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，14個(gè)城市社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會(huì)，形成市、街道、社區(qū)三級(jí)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶制度，每個(gè)社區(qū)安排2—3名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤，3個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)對(duì)，并下派56名市直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)兼任社區(qū)黨組織第一書記或副書記。
同時(shí)，建立資源共享機(jī)制。通過整合轄區(qū)單位人力資源、智力資源、物力資源，達(dá)到共駐共建共享的目的。駐區(qū)單位發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開展文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺(tái)、消防、平安、物價(jià)、教育、科技等“十進(jìn)社區(qū)”便民服務(wù)，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次需求。全市駐區(qū)單位47處近15000平方米的活動(dòng)場(chǎng)所向社區(qū)群眾開放，成為社區(qū)居民日常生活和文化活動(dòng)的陣地，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“無圍墻”。
有人有錢有場(chǎng)所
“以前交水電費(fèi)要跑這跑那，現(xiàn)在就在家門口，進(jìn)一個(gè)們就全部解決了。”下崗工人林云來到海口社區(qū)綜合服務(wù)大廳，不僅進(jìn)行了“4050”認(rèn)證，而且還順便交了水電費(fèi)。
近年來，福鼎落實(shí)“有人有錢有場(chǎng)所”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。采取從機(jī)關(guān)下派、面向社會(huì)公開招聘等方式，建立一支216人的社區(qū)工作者隊(duì)伍。通過財(cái)政購(gòu)置、國(guó)有資產(chǎn)劃撥、新建商業(yè)用地預(yù)留等方式，解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問題。近年來，該市政府為社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)提供用地、國(guó)有資產(chǎn)劃撥及資金投入達(dá)916萬元，城區(qū)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所平均面積519平方米，13個(gè)擁有自主產(chǎn)權(quán)。該市財(cái)政還對(duì)8個(gè)“居改社區(qū)”每個(gè)新建辦公場(chǎng)所補(bǔ)助10萬元。
同時(shí)建立市財(cái)政撥款、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)資助等多元化資金籌集模式。堅(jiān)持社區(qū)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7200元的基礎(chǔ)上，該市財(cái)政每年再補(bǔ)助每個(gè)社區(qū)5萬元運(yùn)轉(zhuǎn)資金，組織部每年為每個(gè)社區(qū)專門列支2000元的黨建工作經(jīng)費(fèi)，為14個(gè)社區(qū)配備遠(yuǎn)教設(shè)備。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對(duì)部門以及駐區(qū)單位平均給予每個(gè)社區(qū)每年10萬元支持。
讓群眾多參與少跑路
“腳傷了以后，每天都有社區(qū)干部和志愿者上門送食品、生活用品，就跟自己家人一樣。”山前石亭社區(qū)孤寡老人坎叔對(duì)于社區(qū)服務(wù)贊不絕口。
民生問題無小事，一枝一葉總關(guān)情。該市開展社區(qū)網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)，以樓院、路界等為劃分線進(jìn)行網(wǎng)格化管理及任務(wù)分工，選派黨員骨干擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，探索跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨隸屬關(guān)系的“多跨”組織網(wǎng)絡(luò)。開展創(chuàng)建“無假日社區(qū)”活動(dòng)，以22個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站、66個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托，向居民做出“365天，每天24小時(shí)有服務(wù)”承諾。開展黨員聯(lián)系戶活動(dòng)，黨員與孤老、空巢老人、留守兒童、困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，并堅(jiān)持對(duì)兩勞釋放人員、熱心居民、特困家庭、下崗待業(yè)人員、新遷居民做到“五必訪”，對(duì)居民建議、就業(yè)信息、解難措施、居民互助情況、困難家庭情況做到“五必記”。
以社區(qū)為家，引導(dǎo)組織社區(qū)黨員、居民、單位融入和參與社區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展居民黨員“責(zé)任在社區(qū)”、離退休黨員“余熱在社區(qū)”、下崗職工黨員“創(chuàng)業(yè)在社區(qū)”、流動(dòng)黨員“形象在社區(qū)”、在職黨員“服務(wù)在社區(qū)”的“五在社區(qū)”活動(dòng)，充分發(fā)揮各類黨員的先鋒模范作用。開展“串千家門、知千家情、解千家難、幫千家困、暖千家心”活動(dòng)，22個(gè)社區(qū)設(shè)立示范崗332個(gè)，組建志愿者服務(wù)隊(duì)，組織社區(qū)志愿者認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位。并推行社區(qū)重大黨務(wù)居務(wù)“社區(qū)黨支部提議、黨建聯(lián)席會(huì)議或社區(qū)共建理事會(huì)商議、黨員大會(huì)或居民代表會(huì)議決議；支部提議前征求、兩會(huì)商議后征求；決議公開、實(shí)施結(jié)果公開”的“三議兩征求兩公開”工作法。3年來，以黨員為主體的社區(qū)居民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策提出涉及安定、環(huán)衛(wèi)、文體場(chǎng)所建設(shè)等13個(gè)方面458項(xiàng)建議，其中被吸納運(yùn)用的合理化建議417項(xiàng)。（蔡雪玲 許方針）
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