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近日，市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布2023年第10號國家標(biāo)準(zhǔn)公告，《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》（GB43284－2023）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織起草，將于2024年4月1日起實施。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，將為強化商品過度包裝全鏈條治理、引導(dǎo)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)適度合理包裝、規(guī)范市場監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。

該標(biāo)準(zhǔn)明確了蔬菜（含食用菌）、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋等五大類生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品是否過度包裝的技術(shù)指標(biāo)和判定方法。主要技術(shù)指標(biāo)包括三方面：一是針對不同類別和不同銷售包裝重量的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了10%—25%包裝空隙率上限。二是規(guī)定蔬菜（包含食用菌）和蛋不超過3層包裝，水果、畜禽肉、水產(chǎn)品不超過4層包裝。三是明確生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品包裝成本與銷售價格的比率不超過20%，對銷售價格在100元以上的草莓、櫻桃、楊梅、枇杷、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋加嚴(yán)至不超過15%。為避免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不必要的影響或產(chǎn)生新的資源浪費，該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了6個月的實施過渡期，并規(guī)定“實施之日前生產(chǎn)或進口的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束”。實施后，生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，對生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品銷售包裝進行合規(guī)性設(shè)計。

市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門全面推進標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施，開展監(jiān)管執(zhí)法，引導(dǎo)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體盡快開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)自評、合理選用包材、規(guī)范包裝設(shè)計。同時，倡導(dǎo)消費者自覺踐行綠色消費理念，不選購過度包裝的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品。

《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)“十問”，一起看↓

一、什么是生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝？

答：《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，過度包裝指的是包裝空隙率、包裝層數(shù)或包裝成本超過要求的包裝。

二、《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》適用對象有哪些？

答：依據(jù)《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》中適用范圍的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)適用于蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品和蛋等生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品商品的銷售包裝。

三、進口生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品是否也需要參照《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合包裝物減量的要求？

答：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十五條，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)、不得生產(chǎn)、銷售、進口或提供。因此，進口生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)銷售需要符合該強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、對于有些生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，貨架銷售符合層數(shù)要求，但電商銷售使用快遞之后，快遞包裝是到消費者手上的。這個快遞包裝是否算銷售包裝？

答：鑒于生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的生鮮、易腐等特性和產(chǎn)業(yè)需求，銷售包裝在生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品商品供應(yīng)鏈中還有保鮮、保活等功能，《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)中3.2條款“銷售包裝”的定義中特別注明“不包括物流防護包裝以及冷卻、氣體調(diào)節(jié)、防潮等保鮮保活功能性用品”。快遞包裝為物流包裝，因此不算銷售包裝。

五、哪些包裝材料計入包裝層數(shù)？哪些包裝材料不計入包裝層數(shù)？

答：包裝層數(shù)的計算過程中，裝入整個生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)兜/網(wǎng)套、兩種材料疊加組合包裝、抽屜式組合包裝計為一層；簡單捆扎繩、標(biāo)簽、標(biāo)識、襯墊、隔離物、填充物、緩沖物、貼體包裝、緊貼銷售包裝外的熱收縮薄膜不計為一層。計算時，直接接觸生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝為第一層，依次類推，最外層包裝為第N層，N即為包裝的層數(shù)。

六、哪些包裝材料計入包裝成本？哪些包裝不計入包裝成本？

答：計入包裝成本的銷售包裝包括：包裝材料、拎袋、網(wǎng)袋/網(wǎng)兜、網(wǎng)套、捆扎物、襯墊、小型工器具、非生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品類贈品等，不包括冷卻、氣體調(diào)節(jié)、防潮等保鮮保活功能性用品。

七、農(nóng)產(chǎn)品銷售價格容易波動，以哪個銷售價格作為判定包裝成本是否超標(biāo)的依據(jù)？

答：依據(jù)《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》中“5.5包裝成本”計算方法的說明“商品的銷售價格是指合同價格，未簽訂合同的以實際交易價格為準(zhǔn)，均為該商品所屬批次的最高價格”，商品的銷售價格為所屬批次的最高合同價格。

八、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期怎么安排？

答：《限制商品過度包裝要求生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期到實施日期之間的過渡期為6個月?？紤]到實施之后，仍有部分實施之日前生產(chǎn)或進口的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)銷售，為避免浪費，在標(biāo)準(zhǔn)的第七章規(guī)定：本文件實施之日前生產(chǎn)或進口的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品可銷售至保質(zhì)期結(jié)束。自實施之日起，市場上不允許再生產(chǎn)不符合新標(biāo)準(zhǔn)包裝要求的生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品。因此，我們呼吁企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快完成整改達(dá)標(biāo)。

九、消費者如何快速判斷包裝是否屬于過度包裝？

答：消費者一般可以通過“一看、二數(shù)、三算、四問”，簡單判斷商品是否屬于過度包裝。“一看”，就是要看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于貴金屬、紅木等貴重材料；“二數(shù)”，就是數(shù)清包裝層數(shù)，判斷蔬菜（包含食用菌）和蛋類包裝是否超過3層，水果、畜禽肉、水產(chǎn)品類的包裝是否超過了四層；“三算”，就是要測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進行對比，看是否超標(biāo)；“四問”，詢問包裝材料成本與銷售價格，計算兩者之比，看是否超標(biāo)。

上述只要有一個不符合要求，就可以初步判定為不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。我們呼吁消費者盡量不選購過度包裝的商品，抵制過度包裝行為，以自身行動踐行綠色低碳消費理念。

十、包裝空隙率如何快速判定？

答：（一）稱量或者找出生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品總質(zhì)量、種類及其對應(yīng)質(zhì)量。根據(jù)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品品類和對應(yīng)質(zhì)量確定各自的商品必要空間系數(shù)。

（二）計算出允許的最大外包裝體積。

單種生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品：允許的最大外包裝體積=商品必要空間系數(shù)×總質(zhì)量/（1-包裝空隙率）

兩種及兩種以上生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品：允許的最大外包裝體積=總和（各自商品必要空間系數(shù)×單種生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量）/（1-包裝空隙率）

（三）測量商品的外包裝體積。

（四）將允許的最大外包裝體積和實測的外包裝體積進行比較，若實測外包裝體積大于允許的最大外包裝體積，則包裝空隙率不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，如果實測外包裝體積小于等于允許的最大外包裝體積，則包裝空隙率合格。