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“四下基層”實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員在福鼎市一處茶葉基地與企業(yè)家探討白茶種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。寧德市委組織部供圖

編者按：“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的。30多年來(lái)，這一工作機(jī)制不斷豐富發(fā)展，成為當(dāng)?shù)攸h員、干部踐行群眾路線的重要載體。

2022年，寧德出臺(tái)專門(mén)意見(jiàn)，著力建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)實(shí)踐培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等方式，組織年輕干部到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。截至目前已有100多人到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣信訪局任職掛職；累計(jì)入戶走訪1.5萬(wàn)多人次，收集問(wèn)題和意見(jiàn)建議1600余條，為民辦實(shí)事好事1200余件。

“老李，最近又刮旋風(fēng)了沒(méi)？”頂著烈日鉆進(jìn)樹(shù)下，王祖聯(lián)一邊幫村民收拾枝杈，一邊打聽(tīng)天氣狀況。

王祖聯(lián)是福建寧德市清源鎮(zhèn)黨委書(shū)記。作為年輕干部，他在市委組織部的統(tǒng)一組織下，去年從市政協(xié)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)任而來(lái)。

“九成是山，剩下的水、田各半；以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)幾乎為零；全鎮(zhèn)1.73萬(wàn)戶籍人口，在家的不到1/3。”王祖聯(lián)一開(kāi)口就勾勒出了清源的鎮(zhèn)情。如此稟賦和條件，如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？初來(lái)乍到的他曾感“壓力山大”。

干，才有出路。王祖聯(lián)帶著清源鎮(zhèn)一班人落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用足金融政策，高質(zhì)高效推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前完成了種植茶葉2萬(wàn)畝、獼猴桃近3000畝、林下中草藥2000多畝，數(shù)量都在全縣前列。

如今在寧德，大批像王祖聯(lián)一樣的年輕干部在基層一線“經(jīng)風(fēng)雨”，撲下身子為老百姓干實(shí)事謀福利，自己也收獲了沉甸甸的成長(zhǎng)。

到基層一線去，錘煉干事本領(lǐng)

2022年，寧德出臺(tái)《關(guān)于大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)組織年輕干部到鄉(xiāng)村一線培養(yǎng)鍛煉的意見(jiàn)》，從創(chuàng)新干部培養(yǎng)、深化干群聯(lián)系、健全人才流動(dòng)、完善成果轉(zhuǎn)化等4個(gè)方面，建立健全年輕干部培養(yǎng)鍛煉長(zhǎng)效機(jī)制。

“一些年輕干部不缺學(xué)歷缺經(jīng)驗(yàn)、不缺理論缺實(shí)踐，不同程度地存在對(duì)基層情況不熟悉、貼近群眾不夠等問(wèn)題；農(nóng)村也面臨人才緊缺、干部能力素質(zhì)跟不上等困難，制約著鄉(xiāng)村振興。”寧德市委常委、組織部長(zhǎng)陳惠說(shuō)，讓年輕干部到鄉(xiāng)村“墩苗壯骨”，也是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間親自倡導(dǎo)推行的“四下基層”制度的行動(dòng)之一。

通過(guò)掛職鍛煉、交流任職等方式，寧德的年輕干部分批次到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。2022年，寧德選派10名市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，選派62名選調(diào)生擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任助理，41名年輕干部到縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心掛職鍛煉。

王祖聯(lián)就是10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記之一。“原先干的是行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的活兒，相對(duì)單一?，F(xiàn)在只要是鎮(zhèn)域內(nèi)的事兒，不管大小都要放在心上。”他這樣概括自己工作的變化。

海拔600多米的竹坪村，年日照時(shí)間長(zhǎng)，條件適合種植獼猴桃。一有空，王祖聯(lián)就往竹坪村跑。“王書(shū)記經(jīng)常來(lái)，為我們解決實(shí)際困難，還幫著理清發(fā)展思路。”種植基地負(fù)責(zé)人李長(zhǎng)春說(shuō)。

去年10月，得知金融部門(mén)推出鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)貸款消息后，王祖聯(lián)立即幫李長(zhǎng)春牽線搭橋。“月初申請(qǐng)的200萬(wàn)元貸款，月底就到賬了。”李長(zhǎng)春說(shuō)，這筆貸款額度大、到賬快、利息低，正好用來(lái)支付開(kāi)荒改植、肥料人工等費(fèi)用。

農(nóng)業(yè)既要靠種植，又要應(yīng)對(duì)極端天氣；要謀劃發(fā)展，還要處理矛盾。王祖聯(lián)邀請(qǐng)福建省農(nóng)科院專家，到竹坪村指導(dǎo)村民種植技巧；同時(shí)，搭建清源鎮(zhèn)矮山片區(qū)獼猴桃黨建聯(lián)盟，整合技術(shù)、市場(chǎng)資源，引導(dǎo)鄉(xiāng)親們抱團(tuán)發(fā)展。

去年7月開(kāi)始，清源鎮(zhèn)4個(gè)月沒(méi)下雨，多個(gè)村子出現(xiàn)用水困難。正當(dāng)王祖聯(lián)為找水焦頭爛額時(shí)，兩個(gè)村子還因搶用灌溉水發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。

“我叫王祖聯(lián)，是清源鎮(zhèn)黨委書(shū)記，大家務(wù)必冷靜！”他抓起喇叭亮身份，站在了兩村村民中間。

“鎮(zhèn)上出資打了一口水井，先解決燃眉之急，再把雙方村干部和群眾代表叫到一起，商定用水分配辦法。”王祖聯(lián)說(shuō)，該道歉的道歉、該賠償?shù)馁r償，并商定用水分配辦法，兩村重歸于好。

類(lèi)似難題，張超上任后也遇到一件。他是選調(diào)生，今年2月被安排到福鼎市太姥山鎮(zhèn)東埕村擔(dān)任村委會(huì)主任助理。“查檔案時(shí)，我發(fā)現(xiàn)村里一處近20畝的地塊，畝均租金僅有3300元。”張超說(shuō)。走訪中他了解到，租客當(dāng)起“二房東”賺差價(jià)。

“我們是簽了合同的，你要想漲租金，就去法院告你！”租客氣勢(shì)洶洶地上門(mén)威脅。“別鬧得不好看，不如先提到5000元，以后再慢慢上漲。”也有人前來(lái)遞話說(shuō)和。

“這塊地交通便利，周邊租金已經(jīng)1萬(wàn)多元。這么低的租金，很不對(duì)勁。”張超找到村支書(shū)周克玲商量，“合同即將到期，再不回歸正常價(jià)格的話，村集體還要繼續(xù)吃虧。”周克玲鼓勵(lì)他：“只要是出于公心，沒(méi)什么好怕的，我支持你！”

張超邀請(qǐng)第三方資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估土地價(jià)值，聯(lián)系律師查看合同條款，為提租談判做好充分準(zhǔn)備。最終，東埕村以每年每畝1萬(wàn)元的價(jià)格將該地塊出租。“村集體每年增收13萬(wàn)多元，我們準(zhǔn)備用這筆錢(qián)建設(shè)健身廣場(chǎng)，讓老百姓分享集體經(jīng)濟(jì)成果。”張超說(shuō)。

“硬骨頭啃多了，辦法就多了，底氣更足了，干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)自然就更強(qiáng)了。”張超說(shuō)。

到群眾中去，提升群眾工作能力

寧德市委組織部曾有一份調(diào)研報(bào)告顯示：全市35歲以下干部中，沒(méi)有農(nóng)村工作經(jīng)歷的有7000多人，占比達(dá)2/3，不少干部存在對(duì)基層情況不熟悉、群眾工作方法缺乏等問(wèn)題。

“我們分批組織年輕干部到農(nóng)村開(kāi)展實(shí)踐鍛煉，每批為期3個(gè)月，每月集中開(kāi)展5天、累計(jì)不少于15天，力爭(zhēng)在3年內(nèi)覆蓋35歲以下沒(méi)有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的年輕干部。”寧德市委組織部副部長(zhǎng)陳梅仔說(shuō)。

寧德市要求每名年輕干部至少與20戶群眾拉家常，通過(guò)看“田面、人面、市面、路面、屋面、桌面”，了解掌握村情民情社情，幫助協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

今年32歲的楊龍賀是一名博士選調(diào)生，完成一周的崗前培訓(xùn)后，他就被派到了壽寧縣南陽(yáng)鎮(zhèn)含溪村擔(dān)任第一書(shū)記。

含溪村是南陽(yáng)鎮(zhèn)最偏僻的村，到鎮(zhèn)上要走11公里的山路。“以為自己去的是東南沿海，沒(méi)想到一來(lái)就被派進(jìn)了山溝。”楊龍賀說(shuō)。剛開(kāi)始對(duì)如何開(kāi)展工作手足無(wú)措，他決定先入戶了解村子情況。

“聽(tīng)說(shuō)他是博士，不會(huì)‘鍍鍍金’就走了吧？”“他沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)資源，能給咱村帶來(lái)啥？”面對(duì)議論，楊龍賀不為所動(dòng)，繼續(xù)走村入戶。

一段百余米的村道，被車(chē)輛壓壞后，久久未能修復(fù)。“不少村民反映這個(gè)問(wèn)題，可錢(qián)從哪里來(lái)？”人生地不熟的楊龍賀，憑著一股沖勁，找到了縣交通局的一名副局長(zhǎng)。“他看我為鄉(xiāng)親們的事東跑西走，很受感動(dòng)。正好局里有相應(yīng)項(xiàng)目可以支持。”楊龍賀說(shuō)。不久后，村道修整一新，村民對(duì)他刮目相看。

“我就住在村部，從那之后，越來(lái)越多老鄉(xiāng)找我聊天，對(duì)村子發(fā)展提意見(jiàn)。”楊龍賀辦了一件實(shí)事，也打開(kāi)了一扇門(mén)。

更換年久失修的路燈、為村中心荷塘布置夜景、在有安全隱患的溪邊加裝護(hù)欄……隨著一件件小事的解決，楊龍賀慢慢走進(jìn)了村民心里。

年過(guò)七旬的葉婆婆和7歲的孫子都是聾啞人，每次外出回到村里，楊龍賀總會(huì)帶點(diǎn)米面油前去探視。去年8月的一天傍晚，葉婆婆來(lái)到村部，往楊龍賀懷里塞了一個(gè)塑料袋轉(zhuǎn)身就走。“我打開(kāi)一看，是15個(gè)鴨蛋，一下子鼻子就酸了。”楊龍賀動(dòng)情地說(shuō)。

村里后來(lái)開(kāi)展人居環(huán)境整治，動(dòng)員村民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖、拆掉私搭亂建的雞窩豬圈，“不等村干部上門(mén)做工作，葉婆婆就主動(dòng)拆掉了棚圈，讓我很感動(dòng)。這也說(shuō)明，只要用情用力，就沒(méi)有難做的群眾工作！”

問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，也是張超的工作辦法。“駐村以來(lái)，我走訪了將近100戶群眾。”張超說(shuō)，“有時(shí)經(jīng)過(guò)茶園，就跟著老鄉(xiāng)學(xué)采茶，聊聊對(duì)村里工作有啥建議。”

去年11月，村里開(kāi)始征地，涉及81戶。“有一天晚飯時(shí)，我買(mǎi)了一箱牛奶去村民家里做工作。碰巧老鄉(xiāng)從地里回來(lái)，正喝著自家釀的米酒解乏，讓我也嘗一嘗。”

喝還是不喝？張超頗為糾結(jié)。“想著先干為敬，我就喝了一大碗，再詳細(xì)介紹征地政策，解釋后續(xù)保障措施，打消鄉(xiāng)親們的后顧之憂。”張超說(shuō)。老鄉(xiāng)看他為人實(shí)在、不端架子，口風(fēng)終于松動(dòng)。

“做科研、寫(xiě)論文要費(fèi)腦筋，做好群眾工作更要花心思。和鄉(xiāng)親們打交道，講實(shí)話、講真話，才能拉近彼此距離；設(shè)身處地為他們著想才能得到支持。”張超儼然已是群眾工作的行家里手。

將心比心、以心換心，年輕干部們褪去青澀和稚嫩，用真心付出得到了老百姓的認(rèn)可。

到火熱實(shí)踐中去，為基層帶來(lái)新理念

今年2月20日深夜，太姥山鎮(zhèn)突降暴雨。樟岐村一家養(yǎng)豬場(chǎng)因排水不暢，造成污水外泄，導(dǎo)致東埕村七八家養(yǎng)魚(yú)戶的魚(yú)短時(shí)間內(nèi)大量死亡，受損養(yǎng)殖戶趕到養(yǎng)豬場(chǎng)討說(shuō)法。“我們到的時(shí)候，張超已經(jīng)在安撫鄉(xiāng)親們的情緒。”周克玲說(shuō)。

“為了避免產(chǎn)生糾紛，他找來(lái)礦泉水瓶，在豬場(chǎng)和魚(yú)塘里取樣，送到福鼎市生態(tài)環(huán)境局化驗(yàn)比對(duì)。”周克玲說(shuō)，最終為養(yǎng)魚(yú)戶爭(zhēng)取了11.7萬(wàn)元賠償，養(yǎng)豬場(chǎng)能承擔(dān)得起，老百姓也很滿意。

固定證據(jù)、數(shù)據(jù)說(shuō)話，目睹張超的處理過(guò)程，周克玲很感慨：“年輕人的到來(lái)，的確為基層帶來(lái)更先進(jìn)的治理理念。”

去年9月，湯秀梅從寧德市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司來(lái)到壽寧縣信訪局掛職副局長(zhǎng)。

法學(xué)專業(yè)出身的湯秀梅，利用專業(yè)知識(shí)將信訪事項(xiàng)分類(lèi)處理。她參與解決歷史遺留問(wèn)題和源頭治理兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，從57件歷史積案中梳理出13件涉法涉訴事項(xiàng)，建議上訪人通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，經(jīng)她梳理出的歷史遺留問(wèn)題，化解率在96%以上。

“她在信訪事項(xiàng)化解過(guò)程中，善于運(yùn)用法治思維，悉心引導(dǎo)信訪群眾、相關(guān)單位依法辦事。”壽寧縣信訪局局長(zhǎng)王枝松說(shuō)，去年全縣信訪總量、重復(fù)信訪占比、網(wǎng)上信訪量同比分別下降14.7%、29.8%、21.3%，并成功獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣”。

跟湯秀梅一批，陳志勇從寧德市文旅局調(diào)任福鼎市崳山鎮(zhèn)黨委書(shū)記。崳山島風(fēng)景秀麗，旅游發(fā)展迅速，但基礎(chǔ)設(shè)施滯后，游客體驗(yàn)較差。

陳志勇發(fā)揮所長(zhǎng)，爭(zhēng)取上級(jí)支持籌建旅游環(huán)島公路，并配套建設(shè)游客驛站、觀景臺(tái)等設(shè)施；打造海島民宿樣板區(qū)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妼⒆约易≌脑焐?jí)成鄉(xiāng)村民宿；引進(jìn)集小吃、火鍋、購(gòu)物、娛樂(lè)等功能為一體的文旅綜合體；策劃舉辦音樂(lè)文化節(jié)，提升海島知名度……

多年文旅部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)充分釋放，陳志勇為崳山島帶來(lái)新活力。

如何讓年輕干部盡快融入基層，充分發(fā)揮專長(zhǎng)，在基層一線閃光？寧德形成了一套工作機(jī)制。

寧德按照“一縣一主題”，組織編寫(xiě)《寧德市年輕干部“四下基層”教材選輯》，形成系統(tǒng)規(guī)范的課程體系，并打造104個(gè)實(shí)踐基地，便于年輕干部深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)出320多個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目。同時(shí)，寧德遴選110多名經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、老干部、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員等擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師，實(shí)行“師帶徒”“導(dǎo)師幫帶”制度，及時(shí)解疑釋惑。

為加強(qiáng)掛職任職年輕干部的日常管理，寧德堅(jiān)持“實(shí)績(jī)”導(dǎo)向，經(jīng)常性、多渠道考核了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作為年度考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要參考。對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的干部，寧德市委組織部針對(duì)性實(shí)施單列考核，了解其敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事，考準(zhǔn)考實(shí)干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

寧德還建立了優(yōu)秀年輕干部信息庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，在提拔使用、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮。2022年以來(lái)，一批選派實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，從中提拔使用58人、職級(jí)晉升66人、交流到重要崗位重要部門(mén)使用43人、當(dāng)選“兩代表一委員”13人。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，有效促進(jìn)了干部長(zhǎng)才干、群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村添活力。采訪中，一些市直、縣直機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志不約而同地表示，參加實(shí)踐鍛煉后，年輕干部們工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)進(jìn)取，在落實(shí)工作中更能站在群眾角度考慮和解決問(wèn)題。