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東南網(wǎng)1月11日訊（福建日?qǐng)?bào)APP-新福建記者張靜雯）今日開幕的省十三屆人大三次會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于福建省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，提請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

報(bào)告指出，2019年，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、8.3%、8.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.8%；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

2019年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)六大“亮點(diǎn)”。

亮點(diǎn)一：著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，供給質(zhì)量得到改善

創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。制定營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境實(shí)施意見，高成長(zhǎng)企業(yè)達(dá)406家，全年新增高新技術(shù)企業(yè)700家。第十七屆中國(guó)·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)共對(duì)接合同項(xiàng)目7106項(xiàng)、總投資1786億元。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)，獲批設(shè)立國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約1.7萬億元。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。產(chǎn)值超千億元集群達(dá)18個(gè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)45家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）22家。組織實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目738項(xiàng)，省技改基金擴(kuò)大至120億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。新增國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)54家，總數(shù)達(dá)377家，居全國(guó)第四位。“海峽科創(chuàng)板”推出，118家科創(chuàng)型企業(yè)舉行簽約掛牌儀式。“全福游、有全福”品牌打響，全省接待國(guó)內(nèi)外游客5.36億人次、增長(zhǎng)16.5%，旅游總收入8058億元、增長(zhǎng)22%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。劃定800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬畝。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破1.7萬億元、千億元產(chǎn)業(yè)增至8個(gè)。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率98.6%。

亮點(diǎn)二：著力拓展內(nèi)需市場(chǎng)，需求結(jié)構(gòu)逐步改善

投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。圍繞萬億有效投資計(jì)劃，實(shí)施穩(wěn)投資26條措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.7%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)20.3%。健全吸引民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，民間投資增長(zhǎng)7.6%。

全力推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)。全省入庫(kù)“五個(gè)一批”項(xiàng)目34915個(gè)，總投資18.4萬億元，其中本年新增開工項(xiàng)目3083個(gè)、總投資8004億元。福州地鐵2號(hào)線開通試運(yùn)營(yíng)，平潭海峽公鐵大橋正式合龍即將通車。

消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)。成功舉辦首屆福建商圈（步行街）博覽會(huì)暨消費(fèi)品采購(gòu)會(huì)，打造“閩貨賣全球、全球買閩貨”商貿(mào)對(duì)接平臺(tái)。建立“電商富農(nóng)”產(chǎn)銷機(jī)制，新創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)24.3%。

亮點(diǎn)三：著力推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。全年新增減稅降費(fèi)超過600億元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率降至16%。全年新登記各類市場(chǎng)主體97.6萬戶，增長(zhǎng)9.4%。

深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全省依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97.55%。推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)從原來的76項(xiàng)減少至40項(xiàng)。行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超過90%。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。財(cái)稅改革持續(xù)深化。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置機(jī)制，設(shè)立總規(guī)模150億元的省級(jí)紓困基金，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。水、電、天然氣等價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)，全面完成工商業(yè)用電并類，全省一般工商業(yè)電價(jià)降幅達(dá)10.02%。

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。建立“六穩(wěn)”情況部門通報(bào)會(huì)商機(jī)制，加快落實(shí)穩(wěn)定和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策措施，進(jìn)出口13050億元，其中出口8160億元、進(jìn)口4890億元，進(jìn)口規(guī)模躍居全國(guó)第7位。新設(shè)外商投資企業(yè)2300家，實(shí)際使用外資315.4億元。

海絲核心區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等改革試點(diǎn)加快推進(jìn)。加入絲路海運(yùn)的國(guó)際集裝箱航線達(dá)到60條，突破1800個(gè)航次。絲路飛翔空中航線近400條。擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)超過13%。積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，深化方案136項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)實(shí)施率達(dá)92%；累計(jì)推出410項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

閩臺(tái)、港澳僑交流不斷深化。落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)措施，平潭至高雄貨運(yùn)、客運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)首航并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。向金門地區(qū)供水穩(wěn)定運(yùn)行，向馬祖近期供水工程啟用，與金馬通電通氣通橋前期工作有序推進(jìn)。閩港、閩澳新一輪交流合作取得新進(jìn)展，成功舉辦閩港“一帶一路”高峰研討會(huì)，第六屆世界閩商大會(huì)順利召開。

亮點(diǎn)四：著力優(yōu)化區(qū)域布局，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，編制完成閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目226個(gè)。重大協(xié)作項(xiàng)目取得突破，福州至長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路、廈門地鐵6號(hào)線漳州角美延伸段、雙龍鐵路開工建設(shè)。

脫貧攻堅(jiān)取得新成效。全省建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，剩下的6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng)，推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、100個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)建制村試點(diǎn)示范建設(shè)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面到戶，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革覆蓋全省。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到66.5%、50.3%。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建取得新進(jìn)展，寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家選為全國(guó)典型示范小鎮(zhèn)總結(jié)推廣。

亮點(diǎn)五：著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面組織實(shí)施，連江生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革等第三批12項(xiàng)改革成果在全省復(fù)制推廣，莆田木蘭溪系統(tǒng)治理、南平深化集體林權(quán)制度改革等22項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。

大力推動(dòng)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)省市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，全面推開全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。8個(gè)縣開展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。建立多元化、市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。完善環(huán)境權(quán)益交易體系，全省排污權(quán)累計(jì)成交金額13.13億元。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。九市一區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.4%，全省12條主要河流143個(gè)水質(zhì)評(píng)價(jià)斷面總體水質(zhì)為優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例96.5％；全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例80%。加快推進(jìn)核電、天然氣等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，有效減少60%以上的污染天數(shù)?？h級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)87條黑臭水體基本消除黑臭。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋，行政村生活垃圾治理常態(tài)化。

亮點(diǎn)六：著力保障和改善民生，人民群眾獲得感持續(xù)增加

為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面落實(shí)。27件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成年度目標(biāo)任務(wù)，省級(jí)以上補(bǔ)助資金下達(dá)140.7億元，占年度計(jì)劃的126.8%。全面啟動(dòng)平價(jià)商店銷售機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，累計(jì)向547萬余人次困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2.8億元。

就業(yè)保持穩(wěn)定。落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，新建10家省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鎮(zhèn)新增就業(yè)64.3萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)25.3萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)3.74萬人，均完成年度任務(wù)。

教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)穩(wěn)中有升、位居全國(guó)前列，學(xué)前三年入園率98.6%，九年義務(wù)教育鞏固率99%，高中階段毛入學(xué)率97.2%，高等教育毛入學(xué)率56.7%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育比重達(dá)26.3%。

醫(yī)療健康服務(wù)更加完善。進(jìn)一步推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，率先全省跟進(jìn)國(guó)家藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)，全省半數(shù)以上縣域組建緊密型醫(yī)共體。69個(gè)縣（市、區(qū)）已建成33個(gè)縣域消毒供應(yīng)中心、37個(gè)縣域臨床檢驗(yàn)中心、45個(gè)縣域病理檢查中心、46個(gè)縣域醫(yī)學(xué)影像中心、55個(gè)縣域心電診斷中心和34個(gè)縣域遠(yuǎn)程會(huì)診中心。

養(yǎng)老、文旅、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，新增各類養(yǎng)老服務(wù)床位1.5萬張。文化公共服務(wù)建設(shè)邁出新步伐，福州獲得2020年第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)舉辦權(quán)，第28屆金雞百花電影節(jié)在廈門成功舉辦。全域生態(tài)旅游和優(yōu)質(zhì)旅游加快發(fā)展，武夷山市、永泰縣、武平縣列入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，平潭國(guó)際旅游島加快建設(shè)。

2020年，7%-7.5%的增長(zhǎng)如何實(shí)現(xiàn)？

——切實(shí)加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依靠市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

——切實(shí)培育內(nèi)需新增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化“五個(gè)一批”機(jī)制，深化重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金和要素保障，拓展補(bǔ)短板領(lǐng)域投資，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

——切實(shí)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。統(tǒng)籌推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，優(yōu)化雙向投資水平，深化閩臺(tái)港澳交流合作。

——切實(shí)深化改革優(yōu)化環(huán)境。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

——切實(shí)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加快閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展步伐。

——切實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展。加快生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理和修復(fù)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，切實(shí)提高全民生態(tài)自覺。

——切實(shí)做好惠民生各項(xiàng)工作。確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，進(jìn)一步提高民生領(lǐng)域公共服務(wù)水平，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作。