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依法治國，是執(zhí)政興國的基本方略。

　　公平正義，是社會主義的鮮明旗幟。

　　圍繞全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，黨的十五大確立了“依法治國”基本方略，黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。

　　伴隨著我國經(jīng)濟(jì)高速增長，公平正義的理念也更加深入人心。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義。”

　　回首十年，依法治國步履鏗鏘，法治中國砥礪前行，法治的力量推動著社會的進(jìn)步，改變著人們的生活。

　　我們興奮，中國特色社會主義法律體系宣告形成，完成了有法可依的歷史使命，踏上依法治國的新征程；

　　我們欣慰，法治政府建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法信法守法蔚然成風(fēng)，凡事愛問“合不合法，合不合程序”；

　　我們喜悅，執(zhí)法規(guī)范文明，司法權(quán)威公正，公平正義正在以看得見、摸得著的方式，走近群眾、溫暖你我；

　　我們鼓舞，今天的群眾，開始學(xué)會用法治的眼光打量周圍的一切，開始習(xí)慣用法治的思維展望中國的未來。

　　中國，邁上依法治國的光輝大道，法治的旗幟在神州大地高高飄揚(yáng)。

　　立法為民

　　鑄就中國特色社會主義法律體系，樹起中國法治新豐碑

　　2010年底，就在中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體而備受世界矚目的同時(shí)，中國的依法治國也取得了重要里程碑式的巨大成就——中國特色社會主義法律體系正式形成，中國法治樹起了新的豐碑，站上了新的起點(diǎn)。

　　事斷于法，順乎民情。立法，是制定公共規(guī)則的最高形式，也是依法治國的前提和基礎(chǔ)。梳理十年來的立法項(xiàng)目，人們不難發(fā)現(xiàn)，民生領(lǐng)域立法步伐加快。勞動合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會保險(xiǎn)法等涉民生立法，得到更多關(guān)注。

　　“當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、收入分配等領(lǐng)域涉及的利益格局十分復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身，越來越需要從制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和綜合配套。”黨的十八大代表、全國人大法律委員會副主任委員李適時(shí)表示。

　　全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，從側(cè)重市場經(jīng)濟(jì)立法到側(cè)重社會立法，反映了中國立法重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，也反映了中國進(jìn)入小康社會以后強(qiáng)烈的社會需求。立法，離群眾生活越來越近，更加順乎民情、尊重民意。

　　針對人們普遍關(guān)心的餐桌安全問題，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了食品安全法。從2004年7月，國務(wù)院法制辦著手食品安全法起草工作，到這部法律最終通過，歷時(shí)五年有余。一位參與立法的專家表示，這是因?yàn)槭称钒踩珕栴}關(guān)系到每一位公民的生命健康和安全。

　　無救濟(jì)則無權(quán)利。2009年12月，歷經(jīng)四審、歷時(shí)七年得以通過的侵權(quán)責(zé)任法填補(bǔ)了公民權(quán)利中的諸多“空白”，首次明確精神損害賠償、確立“同命同價(jià)”賠償原則，第一次專章規(guī)定醫(yī)療損害責(zé)任。同時(shí)對社會各界普遍關(guān)注的環(huán)境污染、產(chǎn)品缺陷、交通事故等問題均作出具體規(guī)定，成為“公民維權(quán)指南”。

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　　在近十年的立法過程中，人們發(fā)現(xiàn)，群眾的聲音越來越為立法機(jī)關(guān)重視并吸納，開門立法、民主立法，讓立法工作成為一項(xiàng)“陽光下的民主事業(yè)”。

　　十年來，物權(quán)法、勞動合同法、村委會組織法、老年人權(quán)益保障法等同人民群眾關(guān)系密切的法律草案或修訂草案一次次向全民公布，廣泛征求意見；座談會、論證會、聽證會……立法工作越來越集中民智，反映民情，體現(xiàn)民意。

　　十年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，全國人大及其常委會從“閉門立法”到“開門立法”，從“一致通過”到“棄權(quán)”、“否決”，逐步完善的立法程序推動著立法工作日趨科學(xué)化和民主化。

　　今年8月，預(yù)算法修正案草案征集意見數(shù)達(dá)33萬多條，遠(yuǎn)超出此前征集意見數(shù)最多的個(gè)人所得稅法修正案草案。

　　2011年4月至5月，個(gè)人所得稅法修正案草案征集意見時(shí)，一個(gè)月內(nèi)征集到23萬條意見，超過2009年至2011年20部法律的總和，曾創(chuàng)下人大立法網(wǎng)上征求意見的紀(jì)錄。

　　2008年1月1日開始實(shí)施的勞動合同法,今年首次修改。今年6月26日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議首次審議勞動合同法修正案草案。中國人大網(wǎng)顯示，從今年7月6日至8月5日，征集意見數(shù)達(dá)55萬余條，再創(chuàng)法律草案征集意見數(shù)之最。

　　民生立法、開門立法、民主立法，讓我國的立法工作能夠取得令人矚目的成就，外界形容“中國立法步入平民時(shí)代”。

　　依法行政

　　加快法治政府建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行

　　法治，重在對公權(quán)力的治理。為權(quán)力套上“緊箍咒”，是黨的十六大以來，尤其是自2004年《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來，依法行政領(lǐng)域的主旋律。

　　沒有界限，權(quán)力就會無休止擴(kuò)張。行政審批就是一個(gè)例證。以前，人們常抱怨“公章旅行”現(xiàn)象，一個(gè)審批單往往要蓋上幾十個(gè)公章。2004年7月1日，行政許可法實(shí)施，帶來一場“政府的自我革命”。

　　2012年8月22日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，在以往工作基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)、下放117項(xiàng)、合并13項(xiàng)。

　　深入推進(jìn)行政審批制度改革的過程，也是轉(zhuǎn)變政府職能的過程。“近年來，行政管理中不再以強(qiáng)制、處罰為基本手段，開始注重采用說服、指導(dǎo)、協(xié)商、對話等維護(hù)相對人尊嚴(yán)的柔性管理方式，逐步改變了傳統(tǒng)的效率優(yōu)先、以管制為中心的執(zhí)法模式。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安表示。

　　“拍腦袋決策”久為群眾詬病，十年來，隨著依法行政的全面推進(jìn)，各級政府主動聽取民意，科學(xué)決策，使重大民生問題得到較好解決。

　　安徽省六安市在河道治理工作中問計(jì)于民，通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑廣泛征求公眾意見，并召集水利、規(guī)劃建設(shè)等各方面專家多次進(jìn)行論證，形成翔實(shí)的決策調(diào)研報(bào)告。相關(guān)決策一經(jīng)公布，立刻得到市民的響應(yīng)和擁護(hù)，老城區(qū)1000多戶居民的搬遷快速順利完成。

　　“只要不斷加強(qiáng)行政決策的公眾參與度，體現(xiàn)民意、發(fā)揮民智，就能得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，決策也就更加科學(xué)可行。”據(jù)介紹，在行政決策過程中，六安先后召開20多次由專家和市民參加的論證會，并向社會公開征求意見，先后收到3000多條意見和建議，有效吸納200多條，使城市的規(guī)劃建設(shè)更科學(xué)。