在“四下基層”提出35周年之際，7月21日至22日，“四下基層”與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會(huì)在福建省寧德市舉行。福建省委副書記羅東川，人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)李毅，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)林尚立，親歷者代表、福建省政協(xié)原副主席陳增光，以及中央政策研究室、求是雜志社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)王偉光以視頻方式作主旨發(fā)言。來自中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)國(guó)際問題研究院、北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)高校與科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者參加研討。
“四下基層”是踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉
“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)親自倡導(dǎo)并大力推行的工作制度，是密切聯(lián)系群眾的重大創(chuàng)舉。
堅(jiān)持重心下移，確保黨的政策主張落地生根。在福建工作期間，習(xí)近平同志始終把工作著力點(diǎn)放在基層，力促各項(xiàng)工作端口前移、重心下沉、直達(dá)群眾，確保政策落地、制度有效。人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山表示，“四下基層”對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè)、提升基層治理，對(duì)于大興調(diào)查研究、科學(xué)民主決策，對(duì)于凝聚黨心民心、鞏固思想共識(shí)具有重要價(jià)值和作用。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)林尚立提出，“四下基層”強(qiáng)調(diào)黨員干部下到基層一線、走入人民群眾，推動(dòng)干部改變作風(fēng)做到心中有群眾，推動(dòng)人民群眾轉(zhuǎn)變觀念做到對(duì)政府能理解和認(rèn)同，形成全社會(huì)上下齊心、同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的新局面。國(guó)防大學(xué)研究員趙文濤認(rèn)為，“四下基層”錨定基層實(shí)際和問題焦點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、落實(shí)工作在一線，暢通了群眾意見和矛盾問題的反映渠道，使黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持深化調(diào)研，有力促進(jìn)科學(xué)決策質(zhì)量提高。堅(jiān)持調(diào)研起步、調(diào)研開局，是習(xí)近平同志一以貫之的重要工作方法。福建省政協(xié)原副主席陳增光回顧，習(xí)近平同志剛到寧德赴任就一頭扎進(jìn)基層，先調(diào)研后決策，親自倡導(dǎo)、躬身踐行“四下基層”工作制度，問需于民、問計(jì)于民，科學(xué)決策、積極作為，帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗、腳踏實(shí)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員楊明偉認(rèn)為，“四下基層”工作制度有力推動(dòng)黨員干部聚焦地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題和具體民生問題，通過深入細(xì)致調(diào)查研究推出有針對(duì)性政策舉措，把工作抓實(shí)，把基礎(chǔ)打?qū)崳巡阶舆~實(shí)。福建師范大學(xué)教授施志源介紹，習(xí)近平同志五次赴長(zhǎng)汀調(diào)研，創(chuàng)造了水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”；十一次到三明調(diào)研，提出“青山綠水是無價(jià)之寶”的重要論斷。有了長(zhǎng)期調(diào)研的鮮活資料和實(shí)踐一線的寶貴經(jīng)驗(yàn)，習(xí)近平同志前瞻性提出建設(shè)“生態(tài)省”戰(zhàn)略構(gòu)想，為福建建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持人民至上，切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。為群眾辦實(shí)事、為地方謀發(fā)展是“四下基層”制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)王偉光認(rèn)為，習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)就樹立了為群眾辦事、為人民造福的政績(jī)觀，多年來福建以“四下基層”工作制度為抓手，推動(dòng)黨員干部撲下身子、沉到一線，解決了一大批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向問題，人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障。北京大學(xué)教授孫來斌提出，“四下基層”有力解決了群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題，有力增進(jìn)了群眾感情、拉近了群眾距離，以實(shí)際行動(dòng)回答了“我是誰、為了誰、依靠誰”問題。
堅(jiān)持群眾路線，推動(dòng)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志經(jīng)常深入到貧困、偏遠(yuǎn)的地方調(diào)研，在接觸基層群眾中查實(shí)情找問題謀對(duì)策，有力帶動(dòng)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。《求是》雜志社編委姚眉平認(rèn)為，習(xí)近平同志在福建工作時(shí)，帶頭深入基層、接訪調(diào)研、問政于民，擘畫發(fā)展藍(lán)圖，解決實(shí)際困難，在共同奮斗中熔鑄與人民群眾的血肉聯(lián)系。楊明偉認(rèn)為，“四下基層”突出調(diào)查研究對(duì)于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的關(guān)鍵作用，將黨的群眾路線有力貫穿于基層工作，有力推動(dòng)黨員干部在走近群眾、服務(wù)群眾中強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、增進(jìn)奉獻(xiàn)精神。華僑大學(xué)教授陳慶超提出，習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)，針對(duì)寧德經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、一些黨員干部存在“等靠要”思想等實(shí)際，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，通過“四下基層”將問題落實(shí)、將工作做細(xì)，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。
深刻感悟“四下基層”的思想精髓
“四下基層”是密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要法寶，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富，具有歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。
“四下基層”蘊(yùn)含著深厚的為民情懷。“四下基層”秉持堅(jiān)定的人民立場(chǎng)，蘊(yùn)含著真摯深厚的人民情懷。王偉光認(rèn)為，“四下基層”堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，科學(xué)回答了新的歷史條件下尊重人民主體地位等重大問題，是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀的重要實(shí)踐。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校長(zhǎng)李毅提出，人民性是馬克思主義最鮮明的品格，“四下基層”是堅(jiān)持人民至上的生動(dòng)寫照，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想人民性的生動(dòng)體現(xiàn)。林尚立認(rèn)為，“四下基層”的核心在于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，是執(zhí)政為民的行動(dòng)體現(xiàn)，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的工作方法。習(xí)近平法治思想研究中心辦公室副主任周占華認(rèn)為，“四下基層”秉持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想在治國(guó)理政中的“壓艙石”作用。
“四下基層”蘊(yùn)含著鮮明的實(shí)踐導(dǎo)向。“四下基層”著眼于將問題解決在基層、將矛盾化解在基層、將發(fā)展落實(shí)在基層，體現(xiàn)著鮮明的實(shí)踐品格。李毅認(rèn)為，“四下基層”源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，堅(jiān)持以深化調(diào)研推動(dòng)解決發(fā)展難題，以汲取群眾智慧指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。四川大學(xué)教授李栓久認(rèn)為，“四下基層”是深入基層一線探索實(shí)踐出來的工作方法，其精神實(shí)質(zhì)在于始終圍繞時(shí)代發(fā)展和人民所思所盼，立足基層發(fā)現(xiàn)問題解決問題，具有鮮明的實(shí)踐精神。
“四下基層”蘊(yùn)含著系統(tǒng)的科學(xué)方法。“四下基層”立足于“下”、植根于“民”，突出問題導(dǎo)向、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，是堅(jiān)持唯物辯證法的科學(xué)工作體系。方江山認(rèn)為，“四下基層”蘊(yùn)含著高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維方法，全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求、目標(biāo)指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義中奏響新時(shí)代黨的群眾路線的時(shí)代更強(qiáng)音。林尚立認(rèn)為，“四下基層”制度牢牢把握住基層這個(gè)實(shí)踐原點(diǎn)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識(shí)到民心民意所在、工作關(guān)鍵所在、發(fā)展力量所在、解決問題的辦法所在和干事創(chuàng)業(yè)的方向所在。福建師范大學(xué)教授鄭傳芳認(rèn)為，“四下基層”堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意相統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾相統(tǒng)一，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題意識(shí)和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。
“四下基層”蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。“四下基層”直面人民群眾訴求和地方發(fā)展難題，勇?lián)姑绿糌?zé)任，彰顯出強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員曹應(yīng)旺認(rèn)為，“四下基層”是探索擺脫貧困的發(fā)展之道，為人民群眾創(chuàng)造幸福生活，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人注重實(shí)干興邦、為人民謀幸福的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
傳承“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線
“四下基層”從閩東發(fā)端，在八閩大地深深扎根并走向全國(guó)，成為黨開展群眾工作的重要制度和踐行群眾路線的重要載體。新征程上，我們要大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)開展主題教育，大興調(diào)查研究，把“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化更加絢麗的華章。
著力強(qiáng)化以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)。王偉光提出，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，要持續(xù)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到人民心坎上，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。中央政策研究室黨建研究局局長(zhǎng)周新群認(rèn)為，要堅(jiān)持造福人民、復(fù)興民族的初心使命，堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山的執(zhí)政理念，化初心為恒心、以真心聚民心，多做順民心、暖民心、得民心的事情，促進(jìn)黨心和民心水乳交融。周占華提出，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，廣察民情、廣納民意、廣聚民智，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增進(jìn)人民福祉，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量。
著力深化密切聯(lián)系群眾的工作路線。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記王立勝提出，要把“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)內(nèi)化于心、外化于行，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、發(fā)展上為了群眾。山東師范大學(xué)教授史家亮提出，要堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，做好調(diào)查研究，了解群眾心聲愿望，從群眾身上找思路、求方法、學(xué)本領(lǐng)。
著力突出立足實(shí)踐一線的問題導(dǎo)向。江蘇省委黨校（行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)楊明提出，要突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的實(shí)踐依據(jù)。國(guó)防大學(xué)教授鄭敏提出，要統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)定位，確保調(diào)查研究的針對(duì)性、實(shí)效性和可靠性。趙文濤提出，要從“四下基層”中悉心體悟堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線、增進(jìn)人民福祉根本目標(biāo)、深入調(diào)查研究科學(xué)方法、直面矛盾問題鮮明品格，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
著力推動(dòng)基層治理效能有效提升。廈門大學(xué)副教授林雪霏提出，要積極運(yùn)用戰(zhàn)略性調(diào)研、對(duì)策性調(diào)研、前瞻性調(diào)研、跟蹤性調(diào)研、解剖式調(diào)研、督查式調(diào)研等多種調(diào)研方法，把準(zhǔn)基層問題癥結(jié)，促進(jìn)基層治理效能提升。福建農(nóng)林大學(xué)副教授陳建平提出，要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，持續(xù)推進(jìn)政策、資源、服務(wù)下基層，為基層提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。
著力強(qiáng)化奮進(jìn)新征程的作風(fēng)保障。復(fù)旦大學(xué)特聘教授賀東航提出，要落實(shí)民主生活會(huì)制度、組織生活會(huì)制度，健全解決群眾問題的工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)考核干部工作能力和政績(jī)觀表現(xiàn)。泉州師范學(xué)院副校長(zhǎng)夏侯建兵提出，調(diào)查研究要“實(shí)”，為群眾辦事要“實(shí)”，找準(zhǔn)問題，提實(shí)對(duì)策，推動(dòng)干部作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。
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