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7月15日，蔡梅生帶領(lǐng)福鼎白茶企業(yè)赴法國開展福鼎白茶國際推介活動(dòng)。

時(shí)間的刻度，清晰記錄走過的路。站在2024年末的坐標(biāo)點(diǎn)回望，這一年里，市人大常委會一路步履堅(jiān)實(shí)。

一年來，市人大常委會緊扣中心大局、緊系民生關(guān)切、緊聚代表合力，扎實(shí)做好監(jiān)督、決定、任免及代表等各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一年來，市人大常委會共召開常委會會議10次、主任會議14次，聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告19項(xiàng)，組織視察調(diào)研5項(xiàng)、專題詢問1次，開展3部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，作出決議、決定17項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員66人次、人民陪審員59人……高質(zhì)量完成市十八屆人大三次會議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

監(jiān)督與支持并重謀大局促發(fā)展

福鼎白茶文化系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進(jìn)展順利、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（白茶）產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量完成五大工程創(chuàng)建任務(wù)、世界白茶中心項(xiàng)目加快推進(jìn)……今年，全市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，成績的背后，凝結(jié)著市人大常委會認(rèn)真履職的汗水。一年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢和代表帶頭作用，積極參與創(chuàng)建全國文明城市、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面深化改革等全局性工作，特別是在茶產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮牽頭主抓作用，迎難而上、真抓實(shí)干，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

不謀全局者，不足謀一域。市人大常委會堅(jiān)持將人大工作融入市委工作大局，監(jiān)督與支持同步，綜合運(yùn)用好審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

如何代表人民管好“錢袋子”，看好國有資產(chǎn)“家底子”？市人大常委會深化全口徑審查和全過程監(jiān)管，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)決算、政府債務(wù)管理情況、審計(jì)工作報(bào)告，落實(shí)國有資產(chǎn)管理報(bào)告制度，努力向人民交上一本“明白賬”。

如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能？市人大常委會緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聽取審議財(cái)政科技支出情況、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展情況等報(bào)告，督促做強(qiáng)服務(wù)保障、加強(qiáng)人才引育、加快平臺建設(shè)、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體地位、激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性；關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)升級，開展汽摩配民營企業(yè)新形勢下高質(zhì)量發(fā)展情況調(diào)研，提出做大做強(qiáng)汽摩配小微園、打造精密制造基地、實(shí)行企業(yè)分類動(dòng)態(tài)管理等建議，助力傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)加快向高端化、智能化發(fā)展步伐；圍繞實(shí)施“海洋強(qiáng)市”戰(zhàn)略，開展福鼎大黃魚種業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，推動(dòng)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)創(chuàng)新、加大龍頭企業(yè)扶持培育、加力政策資金扶持，夯實(shí)“海洋強(qiáng)市”種業(yè)基礎(chǔ)；聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織福鼎白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地情況調(diào)研，推動(dòng)出臺《福鼎市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》。

如何改進(jìn)部門工作，促進(jìn)有關(guān)部門依法行政、認(rèn)真履職？今年，市人大常委會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局開展工作評議，聚焦服務(wù)中心大局、執(zhí)行法律法規(guī)、履行法定職責(zé)等重點(diǎn)，以評促改、以評促干、以評促優(yōu)，清單式督辦群眾反映強(qiáng)烈的問題70個(gè)，促進(jìn)部門依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。

求實(shí)與問效并舉解民憂惠民生

肩上是城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，心頭是萬家燈火、百姓福祉。一年來，市人大常委會在增進(jìn)民生福祉上加大履職力度，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

“在中國，民主是具體真實(shí)、充分表達(dá)、有序有效的。”今年5月27日，泰國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)管理研修班專家一行到我市進(jìn)行考察交流，對我市民生實(shí)事項(xiàng)目人民代表大會票決制工作表示由衷贊嘆。

2018年我市在全省率先探索實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決制，至今已走過6個(gè)年頭。據(jù)悉，2024年度全市共確定民生實(shí)事票決制項(xiàng)目8個(gè)（含2023年續(xù)列項(xiàng)目2個(gè)），為確保民生實(shí)事切實(shí)落地，市人大常委會緊盯辦理過程，落實(shí)主任會議成員牽頭聯(lián)系和代表常態(tài)化聯(lián)系監(jiān)督項(xiàng)目機(jī)制，聚焦序時(shí)進(jìn)度、工程質(zhì)量開展精準(zhǔn)監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，常委會會議聽取審議民生實(shí)事票決項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。在市人大常委會的推動(dòng)下，農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、殘疾人家庭無障礙改造等項(xiàng)目如期完成投用，民生實(shí)事項(xiàng)目清單變成了群眾的“幸福禮單”。

與此同時(shí)，市人大常委會持續(xù)豐富拓展全過程人民民主基層實(shí)踐，今年，在寧德市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作試點(diǎn)，指導(dǎo)硤門畬族鄉(xiāng)人大票決產(chǎn)生并實(shí)施完成鳳凰公園建設(shè)等首批鄉(xiāng)級民生實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)民生實(shí)事人大票決制工作走深走實(shí)。

除了聚焦民生項(xiàng)目外，教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)保等也一直是市人大常委會關(guān)注的民生重點(diǎn)。

“面對‘招不來、留不住’高層次醫(yī)技人才的現(xiàn)狀，你認(rèn)為是醫(yī)務(wù)人員的薪酬問題，還是管理體制問題？”“近年來，群眾外出就診數(shù)量有增加趨勢，你認(rèn)為原因在哪里？要如何應(yīng)對？”……醫(yī)療問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，今年10月29日，市人大常委會召開了一場專題詢問會，現(xiàn)場就城鄉(xiāng)醫(yī)療工作中群眾關(guān)心的醫(yī)保報(bào)銷、醫(yī)保基金、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)等熱點(diǎn)問題向市政府及其相關(guān)職能部門拋出問題。這場長達(dá)160分鐘的“問政大考”，“問”出了民心所向，推動(dòng)我市在優(yōu)化醫(yī)療資源布局、深化醫(yī)療體制改革、提高醫(yī)技服務(wù)水平等方面加力提速。

這是市人大常委會站穩(wěn)“人民至上”根本立場，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的生動(dòng)縮影。一年來，市人大常委會堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為民履職盡責(zé)，做到民有所呼、我有所應(yīng)——

在教育方面，組織城區(qū)初中布局情況視察，應(yīng)學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)快速變化的新形勢，針對性提出優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃布局、調(diào)劑利用學(xué)位空間、統(tǒng)籌保障師資力量等10條建議；在住房方面，開展老舊小區(qū)改造情況調(diào)研，提出突出科學(xué)特色規(guī)劃、優(yōu)化項(xiàng)目改造品質(zhì)等9條建議……

隨著一件件民生實(shí)事項(xiàng)目的落地見效，一批關(guān)系人民群眾切身利益的問題得到有效解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

服務(wù)與管理并行連民心展作為

人大代表，肩負(fù)著人民的重托。一年來，市人大常委會充分發(fā)揮人大代表的橋梁和紐帶作用，支持和保障代表依法履職、密切聯(lián)系群眾，讓群眾的期盼落實(shí)見效。

密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，是代表履職盡責(zé)之基。市人大常委會堅(jiān)持以“兩個(gè)聯(lián)系”為抓手，通過邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，持續(xù)擴(kuò)大代表對常委會、專門委員會工作的參與。值得一提的是，今年，市人大常委會首次邀請?jiān)诙θA僑、港澳臺代表列席代表大會會議和常委會會議，使民主參與更加充分。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾。如何使代表同人民群眾的聯(lián)系更加密切？市人大常委會以“代表活動(dòng)日”為載體，集中開展選民接待、視察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，形成“代表常在、群眾常來、活動(dòng)常辦”的代表聯(lián)系群眾工作新常態(tài)；組織“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，召開選民座談會17場，各級人大代表走訪群眾860多人次，收集轉(zhuǎn)辦民生訴求21件；在桐山街道、硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村試點(diǎn)開展“代表亮身份”活動(dòng)，讓人民群眾對“代表在身邊”的感受更加直接。

代表議案建議承載著民生，辦理落實(shí)于民生。市人大常委會注重做好代表建議成果轉(zhuǎn)化——

著眼代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量”，組織部分代表赴省外參加履職能力提升培訓(xùn)班，繼續(xù)支持保障代表開展自主調(diào)研，重點(diǎn)做好代表建議會前預(yù)交預(yù)審和內(nèi)容指導(dǎo)，為代表提出高質(zhì)量建議創(chuàng)造條件；著眼代表建議“辦理高質(zhì)量”，開展代表建議辦理工作“落實(shí)周”活動(dòng)，常委會副主任、政府副市長帶頭督辦、領(lǐng)辦重點(diǎn)建議12件，采取會商解難題、督辦促落實(shí)、亮?xí)癖瘸尚У却胧苿?dòng)代表建議辦理質(zhì)效全面提升。

市十八屆人大三次會議以來，代表所提129件建議全部按期辦復(fù)，代表反饋評價(jià)滿意率首次達(dá)到100%。

一場場調(diào)研視察，有效行權(quán)，服務(wù)發(fā)展；一件件民生實(shí)事，穩(wěn)步落地，惠及群眾；一場場代表活動(dòng)，傾聽民聲，匯集民智……回首這一年，一幅聚焦中心大局、彰顯人大擔(dān)當(dāng)、展示人大作為的畫面躍然紙上。

砥礪奮進(jìn)，步履不停。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。新的一年，市人大常委會將以學(xué)在前、干在前、走在前的政治自覺，高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量履行法定職責(zé)、高水平發(fā)揮代表作用，切實(shí)把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，為加快建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市貢獻(xiàn)人大智慧和力量。