土地污染：繞開耕地紅線侵蝕糧食安全(圖)

2012-07-26 09:19:12 來源：半月談作者：點擊圖片瀏覽下一頁

　　土地“洗澡” 代價高昂

　　盡管鉛污染事件已經過去了6年，但在和本刊記者交談時，新寺村村民仍然忘不了當年的情景，“當時新寺村的蔬菜都沒人要。”一位村民說。

　　2006年9月，甘肅省徽縣水陽鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村300余人被查出血鉛超標，污染源是村邊的徽縣有色金屬冶煉公司。環(huán)保部門的監(jiān)測表明，企業(yè)周邊400米范圍內的土壤都受到了不同程度的鉛污染。

　　“這在當時是比較嚴重的土壤污染事件。”甘肅省農科院土壤肥料與節(jié)水農業(yè)研究所所長車宗賢說，此前甘肅還沒有出現類似情況。“在經過幾十年的累積后，近年來我國土壤重金屬污染事件進入了集中多發(fā)期。”車宗賢認為，相對于這種嚴峻的形勢，我國土壤重金屬污染治理卻明顯滯后。

　　污染狀況不明治理難度較大

　　在我國現行的法律體系中，已有《環(huán)境保護法》《土地管理法》《基本農田保護條例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。這些法律中雖有防治土壤污染的相關規(guī)定，但缺乏具體的、操作性強的法律依據。

　　記者在江蘇、甘肅等省環(huán)保和農業(yè)部門采訪時了解到，由于缺乏系統(tǒng)和明確的法律法規(guī)，此前這些部門并未進行土壤重金屬方面的普查，實際污染狀況并不明晰。

　　中國農業(yè)科學院土壤污染專家指出，目前國內關于重金屬調查和不同區(qū)域土壤重金屬污染狀況的研究，大多是針對工礦和冶煉廠區(qū)周邊、城郊蔬菜地等，對農業(yè)主產區(qū)耕地重金屬污染現狀的調查和分析相對較少，這在客觀上也造成了對我國部分地區(qū)重金屬污染狀況統(tǒng)計不清的問題。

　　在實際治理方面，國內許多單位進行的重金屬污染土壤修復都面臨成本過高的問題。去年以來，環(huán)保部農田重金屬污染土壤修復示范工程在甘肅白銀市東大溝展開，工程對65畝重金屬污染嚴重的農田進行修復。經過修復，土壤中的重金屬含量以及修復區(qū)域種植的小麥、玉米中的重金屬含量達到國家相關標準。

　　參與此項工程的珠海市中科信息技術開發(fā)公司總工程師黃新建介紹，去年他們修復了5畝地，就像給土地“洗澡”，成本達到每畝10萬元，比較昂貴。從目前來看，國內還沒有找到一種經濟、有效、適合大規(guī)模農田的科學修復模式，重金屬污染治理還處于摸索階段。

　　需標本兼治需多措并舉

　　目前，國家已經制訂了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出要重點防控有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等5大行業(yè)，并將內蒙古、江蘇、廣東等14個省、自治區(qū)列為重點治理地區(qū)。

　　西南大學資源環(huán)境學院院長謝德體認為，土壤重金屬污染形勢日益嚴峻，要從根本上治理仍是一個長期艱巨的任務，但一定要向著“控制增量、消化存量、標本兼治”的目標不斷前進。

　　首先，應加快土壤污染防治立法，完善制度；組織修訂土壤環(huán)境質量、污染土壤修復、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測等標準，不斷完善土壤環(huán)境保護的標準體系。

　　其次，加強科學研究。以重金屬高風險或輕度污染農田為對象，重點研究重金屬污染土壤的物理、化學、生物修復技術，植物、微生物聯(lián)合修復技術，高風險農田的邊利用、邊修復技術，重金屬原位鈍化技術等，并加強相關制劑和技術設備的研制。

　　第三，建立重金屬污染預警制度。對所有可能造成重金屬污染的生產生活行為，建立一整套預先告知和公開發(fā)布制度。針對不同種類農作物的特點，建立各類農作物產地土壤重金屬安全閾值。按照重金屬含量水平合理布局農作物，不僅可以避免農產品的重金屬超標問題，還可以安全有效地利用不同污染程度的農業(yè)土壤。

　　第四，建立重金屬污染整治和補救制度。對重金屬污染控制應實現地方政府負責制，打破先污染再治理的怪圈。依據重金屬影響程度將土地劃分為保護、預防、修復三種類型，建立土壤污染風險評估、土地功能區(qū)劃、土壤修復和污染土地再利用制度，將土壤重金屬污染問題與地方政績掛鉤，加快開展全面的土壤重金屬污染防治工作。

　　求治農地“批量污染”

　　相比于化工“污染地”、重金屬“污染地”，化肥、農藥、農膜帶來的農地污染并沒有那么觸目驚心，但卻具有量大、面廣、隱蔽性強、持續(xù)時間長等特點。一些受污染嚴重的土地，已不能進行正常的農業(yè)生產。山東省濟陽縣高槐村一位老農告訴記者，由于化肥農藥使用太多，“過去松軟的地現在板結得剛剛的，太硬了，地瓜種下去長不大，誰也不敢種”。

　　面源污染不容忽視

　　在湖北宣恩縣曉關鄉(xiāng)張官村，村民陳萬富告訴記者，他家的耕地10年前還比較肥沃，什么都可以種。但這幾年不知道為什么，“晴天硬邦邦，雨天不滲湯”，只能種點好活的洋芋，然后套作點玉米。

　　當地農技人員告訴記者，這是典型的土壤酸化現象。“現在化肥過量使用，土壤酸化的趨勢越來越嚴重。”湖北省農業(yè)廳土肥站副站長何訊說。

　　化肥使用過量在全國是一個普遍現象。農藥、農膜等生產資料的使用也同樣如此。它們已成為農業(yè)面源污染的主要來源。
日前，記者驅車4個多小時，沿著崎嶇的山路來到地處三峽庫區(qū)腹地的巫山縣曲尺鄉(xiāng)伍佰村。2007年以來，村民李應斌一家燒了自家的1畝多柏樹、松樹林，開荒種植玉米、紅苕等作物。李應斌說，“咱不懂啥叫科學種地，要我少用化肥農藥，我家的口糧誰來保證？”

　　據統(tǒng)計，三峽重慶庫區(qū)人均耕地不到1畝，遠低于全國平均水平。不少農民依靠毀林開荒、提高農地復種指數和過量使用化肥農藥來維持糧食產量，農業(yè)生產和環(huán)境保護之間矛盾突出，要扭轉土壤污染加重趨勢難度很大。

　　在山東壽光、濟寧等地，記者同樣發(fā)現不少菜農講究“蔬菜一枝花，全靠肥當家”，農民們很清楚化肥農藥用多了對土壤有污染，對果實品質有影響，但是不用產量又上不去。壽光一位菜農告訴記者：“化肥農藥用多了不好，不用不行，我們是又愛又恨。”

　　至于農膜，則主要是殘留造成危害。甘肅省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站站長張玉輝說，由于塑料殘余物主要成分是聚烯烴類化合物，自然條件下可在土壤中殘存數十年甚至數百年而不降解，這些廢膜的存在會影響土壤的通透性，阻礙土壤水分、養(yǎng)分運移和作物根系生長。

　　記者采訪發(fā)現，只要是鋪膜的農田，就有農膜殘留。甘肅省農業(yè)生態(tài)保護站的一項監(jiān)測顯示，甘肅每畝耕地農膜殘留量最多達14.67公斤，最少的每畝也有5.23公斤。中國農科院在河北邯鄲地區(qū)的調查表明，棉田農膜殘留率一般在10%～20%之間。

　　一些農業(yè)技術人員指出，現在化肥農藥的過量使用、全膜技術的推廣普及等，使得過去對環(huán)境具有正效應的農業(yè)生產，帶來了“批量污染”，直接毒害著農地。

　　農民缺乏治污積極性

　　基層不少干部告訴記者，治理農業(yè)面源污染，關鍵是科學規(guī)范使用化肥、農藥、農膜等生產資料，并不存在什么技術難題，只是在當前農業(yè)生產規(guī)模小、效益低的現實情況下，農民這一治污主體缺乏積極性。

　　多地農業(yè)部門的監(jiān)測發(fā)現，農民為了減少成本，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至還有0.005毫米的農膜。張玉輝說，越薄的農膜強度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎塊更小，難以撿拾，相應產生的農膜殘留量就更大。

　　我國1992年制訂的國家標準規(guī)定，聚乙烯農膜的厚度不應低于0.008毫米。中國農業(yè)科學院研究員嚴昌榮說，這個標準只有日本農膜標準厚度的57%，即便如此，不少企業(yè)生產的農膜厚度還達不到要求。

　　甘肅省農業(yè)部門表示，在甘肅省，除了政府補助的農膜合乎標準外，農民自購的農膜基本上不合格。

　　記者在甘肅、黑龍江等多省采訪也發(fā)現，0.008毫米以下的農膜更受農民歡迎。農民告訴記者，超薄農膜價格便宜，0.005毫米左右的農膜價格比0.008毫米的至少便宜30%以上。種地收益本來就不高，投入肯定是能省就省。

　　對化肥農藥的規(guī)范使用同樣面臨這一問題。一些發(fā)達國家早已推廣的行之有效的施肥技術，一直難以成為我國分散農戶的常規(guī)生產技術。

　　中國土壤學會副理事長張維理告訴記者，土壤有效成分測試是合理施肥的重要基礎，但一個土壤樣本僅化學測定費就至少需要200元，而我國農業(yè)人均耕地少、效益低，推廣這一技術難度極大。

　　重慶市農委向記者提供的2011年重慶糧油生產效益分析表顯示，在重慶，水稻、玉米、馬鈴薯等13類主要糧油作物年平均純收益僅為369.6元／畝。采訪中，不少農民反映，種一季糧掙不了幾個錢，化肥、農藥一旦用少了，莊稼立馬減產，誰都不敢輕易減量。

　　必須重視源頭控制

　　針對化肥農藥的過量使用，專家建議，應逐步加大對農業(yè)的補貼力度，促進農業(yè)規(guī)?；a，提升農業(yè)效益，提高農民的治污積極性。與此同時，還應建立更為有效的防污治污機制。

　　必須建立源頭控制的監(jiān)督體系和相應機制。我國目前無論是重要的水源保護區(qū)還是農業(yè)污染已很嚴重的高風險地區(qū)，均無源頭控制的監(jiān)督體系和相應的獎懲措施，難以對農民不規(guī)范的生產行為進行引導。

　　此外，應抓緊制定和執(zhí)行限定性農業(yè)生產技術標準。據專家介紹，執(zhí)行限定性農業(yè)生產技術標準是控制化肥農藥污染的關鍵舉措之一。我國目前農業(yè)環(huán)境保護工作仍主要停留在污染面源普查、污染源測定等基礎層面，尚未提出適應不同要求的明確的農業(yè)生產技術執(zhí)行要求和污染防控標準，農民只好各行其是。

　　農膜方面，云南省農科院研究員洪麗芳建議，除在生產環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家標準、增加農膜厚度外，要研究開發(fā)無污染、少污染的新材料，推廣光降解聚乙烯農膜、生物降解聚乙烯農膜、植物纖維農膜及其他環(huán)保農膜，以替代聚乙烯農膜。

　　甘肅省農業(yè)部門認為，應推廣“一膜兩年用”技術和適時揭膜技術，并結合農藝措施，優(yōu)化耕作制度，減少農膜使用量。張玉輝說，“一膜兩年用”“一膜多年用”技術相當于使農膜使用量減少了一半以上，相應的殘膜也就減少了一半以上。
此外，當前對廢舊農膜還普遍存在處理方式簡單、利用渠道狹窄等問題。從田間回收來的農膜，基本上都是粗加工后變成顆粒，然后出售給深加工企業(yè)。

　　記者采訪的數省十余家廢舊地膜初級加工廠普遍反映，因為產品雷同，為爭奪市場，互相壓價，導致利潤空間越來越小，因此只能不斷地壓低廢舊農膜的回收價格，導致農民和回收點對農膜回收的積極性越來越低。

　　專家建議，應出臺扶持和激勵措施，加大農膜回收力度，發(fā)展農膜回收、加工、利用企業(yè)。基層農業(yè)部門認為，可通過“舊膜換新膜”、提高回收價格等方式，調動農民回收農膜的積極性，提高農膜使用率，降低殘留。