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根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年2月15日至3月26日，市委交叉巡察組對市人民法院黨組開展了巡察，并于6月1日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報(bào)。

一、提高政治站位，壓實(shí)整改責(zé)任

我院黨組始終站在講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律的高度，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，先后5次召開黨組會(huì)，深入學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于巡視巡察的精神和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示批示及中央政法工作會(huì)議精神，把思想、認(rèn)識和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改工作中來。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)巡察整改工作責(zé)任。2023年6月12日，召開專題黨組會(huì)研究部署巡察整改方案，嚴(yán)格對賬明責(zé)，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。及時(shí)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)巡察整改工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌部署和推動(dòng)整改工作實(shí)施。黨組書記擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自抓、親自管、親自組織、親自督辦，先后主持黨組會(huì)議、巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議6次。7月17日，主持召開巡察整改專題民主生活會(huì)，認(rèn)真對照反饋意見查擺問題、剖析原因，明確整改思路和措施。黨組成員按照職責(zé)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，牽頭細(xì)化措施、督導(dǎo)落實(shí)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，跟蹤督促逐項(xiàng)全面整改。嚴(yán)格按照整改方案細(xì)化措施抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，對馬上能解決的，立行立改、長期堅(jiān)持；對需要持續(xù)改進(jìn)的，明確整改任務(wù)和要求并落實(shí)跟蹤督辦。建立巡察整改工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，召開3次巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，對于整改不夠到位、措施不夠有力的堅(jiān)決不予銷號。

三是聚焦長效常治，做好巡察整改結(jié)合文章。以此次巡察整改為契機(jī)，深挖問題背后成因，注重從制度機(jī)制上找準(zhǔn)癥結(jié)、研究對策，著力堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制8項(xiàng)。堅(jiān)持以調(diào)研開局開路，制定大興調(diào)查研究工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研、跟蹤培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)研判工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，推動(dòng)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的工作舉措。堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全領(lǐng)導(dǎo)帶班督察制度，強(qiáng)化對司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，以整改硬化鐵規(guī)禁令。處理好巡察整改工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，集中力量、科學(xué)安排，把抓好巡察整改工作納入全局工作之中，以整改落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)法院各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、再上新臺(tái)階。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和上級黨委工作要求方面

1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想不到位”的問題

（1）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹浮于面上的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年7月11日召開黨組會(huì)，再次學(xué)習(xí)中央全面依法治國委員會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合法院工作實(shí)際，研究部署落實(shí)措施，要求提高政治站位，圍繞中心工作，加快法治化營商環(huán)境促進(jìn)中心建設(shè)，加強(qiáng)白茶產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)。牢固樹立司法為民、公正司法意識，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。二是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，落實(shí)市委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議精神的工作方案》，把習(xí)近平法治思想作為中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)交流。

（2）關(guān)于主動(dòng)學(xué)習(xí)新理念意識不強(qiáng)的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年3月10日召開黨組會(huì)，組織學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》以及《法治福建建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《法治寧德建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》。二是于2023年6月27日召開黨組會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對平安中國建設(shè)的重要指示精神，強(qiáng)調(diào)將法院工作融入平安中國建設(shè)，廣泛聽取群眾意見建議，切實(shí)解決好群眾合理合法訴求。三是于2023年7月11日召開黨組會(huì)，組織學(xué)習(xí)2021年省委全面依法治省工作會(huì)議精神，要求牢牢把握全面依法治省的政治方向和重點(diǎn)任務(wù)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治省全過程。四是把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，與習(xí)近平總書記對政法工作的指示批示精神結(jié)合起來，與中央、省委、寧德和福鼎市委關(guān)于法治建設(shè)的部署要求結(jié)合起來，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平在二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神、習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上的講話精神、習(xí)近平對黨的建設(shè)的重要指示精神和全市法治督察反饋意見整改暨法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神等，結(jié)合工作實(shí)際提出貫徹要求，確保一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹。

（3）關(guān)于“第一議題”制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題

整改情況（已完成）：一是于8月17日，經(jīng)黨組研究制定黨組“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組“第一主題”、青年干警理論輕騎兵“第一課題”制度，明確內(nèi)涵、參加對象、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式。二是深刻把握建立和實(shí)行黨組“第一議題”制度，是加強(qiáng)院黨組自身建設(shè)的迫切需要，是推動(dòng)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，黨組書記落實(shí)“第一議題”制度第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭領(lǐng)學(xué)促學(xué)，并結(jié)合法院工作實(shí)際提出貫徹落實(shí)要求，2023年來召開黨組會(huì)議25次，落實(shí)黨組“第一議題”制度21次，其中巡察整改反饋會(huì)后召開的黨組會(huì)均嚴(yán)格落實(shí)黨組“第一議題”制度。

2.關(guān)于“常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作重視不夠”的問題

（4）關(guān)于“打財(cái)斷血”執(zhí)行力度不足的問題

整改情況（已完成）：一是對2018年以來28件涉黑惡執(zhí)行案件進(jìn)行梳理，查清未執(zhí)行到位主要原因，其中因“被執(zhí)行人名下無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)”的案件25件，涉執(zhí)行金額1672.42萬元，其他3件因“被執(zhí)行人名下房產(chǎn)流拍未能處置”，涉執(zhí)行金額138.59萬元，并分門別類列明下一步執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)涉黑惡案件案后管理，定期通過法院執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索，若發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有新出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，立即恢復(fù)執(zhí)行。二是落實(shí)“打財(cái)斷血”工作機(jī)制，完善與公安、檢察院、自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）等單位外部協(xié)調(diào)配合機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行、刑事、民事、立案等部門的內(nèi)部溝通協(xié)作機(jī)制，加大對涉黑惡財(cái)產(chǎn)的查控力度。2023年來，協(xié)調(diào)公安部門移送偵查階段扣押的涉黑惡被告人違法所得2.46萬元，聯(lián)動(dòng)自然資源局、金融機(jī)構(gòu)協(xié)查涉黑惡被告人名下財(cái)產(chǎn)情況202次，今年來刑事審判部門向執(zhí)行部門移送涉惡案件3件18人,涉執(zhí)行金額3261.11萬元。三是用足用好各項(xiàng)執(zhí)行措施，精準(zhǔn)執(zhí)行、不留死角，對3起涉黑案件恢復(fù)執(zhí)行，再次啟動(dòng)3名被執(zhí)行人所有房產(chǎn)（此前經(jīng)一拍、二拍、變賣后流拍）的拍賣程序。四是深挖隱性“黑財(cái)”，克服就案辦案的傾向，延伸“黑財(cái)”調(diào)查，全面摸排、梳理、甄別在執(zhí)、終本的23件涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)情況，2023年來累計(jì)執(zhí)行到位10.2萬元，其中3名涉黑惡被告人財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行完畢。五是對積極履行財(cái)產(chǎn)刑義務(wù)的被執(zhí)行人及時(shí)解除強(qiáng)制措施，動(dòng)員被執(zhí)行人及時(shí)履行、被執(zhí)行人親屬代為履行，巡察整改以來累計(jì)動(dòng)員涉黑案件被執(zhí)行人及其親屬繳納執(zhí)行款2萬元，執(zhí)行完畢1件。

（5）關(guān)于“一案一策一建議”機(jī)制落實(shí)不嚴(yán)的問題

整改情況（已完成）：嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡“一案一策一建議”機(jī)制，對7月25日、7月26日審結(jié)的2起涉惡案件，刑事法官認(rèn)真研判同一系列案件背后隱藏的社會(huì)管理、行業(yè)治理等方面問題，于8月16日向福州市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)出司法建議1件，該單位已就加大違規(guī)經(jīng)營清查力度、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營范圍負(fù)面清單、開展金融領(lǐng)域普法宣傳等方面開展整改并回函。

3.關(guān)于“推進(jìn)司法審判事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果不明顯”的問題

（6）關(guān)于審判質(zhì)效不理想的問題

整改情況（已完成）：一是于4月6日印發(fā)本年度案件評查工作實(shí)施方案，成立案件評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，于5月開展常規(guī)評查，6月8日提交涉法涉訴信訪案件評查清單至寧德中院開展交叉評查，7月25日開展長期未結(jié)案件交叉評查，8月4日完成執(zhí)行異議、復(fù)議案件評查并于9月28日完成執(zhí)行異議、復(fù)議評查案件整改工作。二是將2023年上半年被改判、發(fā)回重審案件，提交專業(yè)法官會(huì)議進(jìn)行分析和責(zé)任評定。2023年7月起一審判決案件被改判發(fā)回重審率(錯(cuò)誤)降低0.14個(gè)百分比。三是于8月29日，修訂《二審案件和再審案件登記報(bào)告與評析制度》，對相關(guān)案件卷宗流轉(zhuǎn)、立案、責(zé)任認(rèn)定流程、評定結(jié)果運(yùn)用等進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。四是加大考核力度，將改判發(fā)回重審案件情況納入公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)構(gòu)化評價(jià)體系，明確員額法官辦理的案件被中院發(fā)回重審、改判或本院再審案件經(jīng)專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)討論確定為因個(gè)人原因產(chǎn)生的錯(cuò)案，該季度平時(shí)考核不得評為“好”“較好”等次。加大年終績效考核中因個(gè)人原因致一審判決案件被改判、發(fā)回重審的扣分力度。

（7）關(guān)于司法專項(xiàng)行動(dòng)成效不佳的問題

整改情況（已完成）：一是扎實(shí)推進(jìn)訴非聯(lián)動(dòng)“村村通”工程，加強(qiáng)基層解紛功能，邀請45個(gè)村、社區(qū)、司法所入駐“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，截至目前已派發(fā)71件訴前調(diào)解案件至村鎮(zhèn)、社區(qū)開展調(diào)解，辦結(jié)63件，調(diào)解成功10件。二是組建金融借款、知識產(chǎn)權(quán)、買賣合同等專門審判專組，科學(xué)設(shè)定全院每月結(jié)案率目標(biāo)并予以月公布、周通報(bào)，巡察整改期間公布結(jié)案率23次，周通報(bào)21次，截至10月底全院結(jié)案率達(dá)83.76%。三是發(fā)揮績效指揮棒作用，將審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)納入日?？己伺c年終績效考核中，作為職務(wù)、職級晉升的重要依據(jù)。

（8）關(guān)于卷宗歸檔不及時(shí)，文書錯(cuò)漏頻發(fā)的問題

整改情況（已完成）：一是實(shí)行檔案歸檔周通報(bào)工作機(jī)制，對已結(jié)超2個(gè)月未歸檔的案件進(jìn)行通報(bào)，催歸案件440件。二是推進(jìn)執(zhí)行檔案無紙化，與福建恒亞科技有限公司續(xù)簽執(zhí)行無紙化服務(wù)協(xié)議，由該公司指派4名員工專門負(fù)責(zé)執(zhí)行卷宗無紙化及歸檔工作，2023年以來累計(jì)歸檔執(zhí)行卷宗2000件，截至10月26日，已結(jié)超2個(gè)月執(zhí)行局未歸檔案件余125件。三是于6月14日組織全體執(zhí)行干警召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議，對24卷文書錯(cuò)漏問題進(jìn)行通報(bào)。抽取2022年結(jié)案的85件執(zhí)行卷宗，組織執(zhí)行局6名員額法官開展交叉評查，對其中10件文書存在差錯(cuò)漏等情況進(jìn)行通報(bào)、整改。

（9）關(guān)于司法建議工作不夠重視的問題

整改情況（已完成）：一是黨組高度重視司法建議工作，要求每名法官每年至少完成1篇司法建議，今年來全院共發(fā)出司法建議22篇。二是規(guī)范司法建議管理，將司法建議管理統(tǒng)一歸口至審管辦，由專人負(fù)責(zé)管理、統(tǒng)計(jì)，明確司法建議格式及簽發(fā)流程。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制，將司法建議的發(fā)出和采納、落實(shí)情況納入審判質(zhì)效管理考核體系和法官業(yè)績考核范圍，作為員額法官遴選、晉升、績效評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。于8月19日，修訂《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)研工作激勵(lì)機(jī)制的規(guī)定》，加大司法建議在調(diào)研工作中的分值，激勵(lì)干警撰寫司法建議的積極性與主動(dòng)性。

（10）關(guān)于失信被執(zhí)行人應(yīng)納未納的問題

整改情況（已完成）：一是啟動(dòng)終本復(fù)查程序，對2021-2022年終本案件被執(zhí)行人失信情況進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格按照最高院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》文件要求，將具有文件規(guī)定的失信情形的12名被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單，限制高消費(fèi)1256人。二是積極落實(shí)寧德中院《關(guān)于繼續(xù)開展對納入失信被執(zhí)行人執(zhí)行案件集中清理暨推廣信用修復(fù)激勵(lì)的工作方案》，引導(dǎo)失信被執(zhí)行人主動(dòng)申請信用修復(fù)，巡察整改以來累計(jì)引導(dǎo)33名被執(zhí)行人修復(fù)信用。

4.關(guān)于“推動(dòng)司法責(zé)任制改革走深走實(shí)辦法不多”的問題

（11）關(guān)于落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”不夠有力的問題

整改情況（已完成）：一是提升政治站位，通過每周廉政例會(huì)、全院干警大會(huì)，貫徹落實(shí)最高法院張軍院長關(guān)于“三個(gè)規(guī)定”等相關(guān)論述的講話精神和省院下發(fā)的《“三個(gè)規(guī)定”制度匯編》，從講政治的高度及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整理念。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，狠抓“三個(gè)規(guī)定”宣傳教育和紀(jì)律教育，逢會(huì)必強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)干警自覺、客觀、如實(shí)填報(bào)，2023年來全院干警主動(dòng)填報(bào)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等重大事件記錄1694件，其中有情況報(bào)告211條。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮院庭長示范引領(lǐng)作用，帶頭遵守執(zhí)行，層層傳導(dǎo)壓力,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。2023年來“有情況”報(bào)告中院庭長報(bào)告117條，占比55.45%。

（12）關(guān)于多元化糾紛調(diào)解機(jī)制作用發(fā)揮不充分的問題

整改情況（已完成）：一是對現(xiàn)有的22個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)中心加強(qiáng)調(diào)研，對長期未開展實(shí)質(zhì)解紛工作且解紛效果不佳的訴非聯(lián)動(dòng)中心予以撤并、整合，對已開展實(shí)質(zhì)解紛工作且具有解紛效果的訴非聯(lián)動(dòng)中心加強(qiáng)督促落實(shí)，經(jīng)梳理整合確定9個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)中心，逐一確定責(zé)任部門及聯(lián)絡(luò)員。二是協(xié)同推進(jìn)“寧人息事”無訟建設(shè)，落實(shí)訴非聯(lián)動(dòng)“村村通”工作，聘任45名特邀調(diào)解員、18個(gè)特邀調(diào)解組織，依托“人民法院調(diào)解平臺(tái)”對接45個(gè)基層治理單位、7家行業(yè)部門，2023年以來，線上線下訴前解紛1968件，調(diào)解成功率66.80%。三是升級改造訴訟服務(wù)中心，建立一個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)指揮中心、兩個(gè)專門調(diào)解室，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年以來，當(dāng)事人同意訴前調(diào)解案件數(shù)1968件，占一審民商事案件總量66.80%。

（13）關(guān)于績效考核規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)的問題

整改情況（已完成）：一是6月27日,經(jīng)黨組會(huì)研究決定，相關(guān)責(zé)任人績效考核檔次由一檔調(diào)整為三檔，因我院績效獎(jiǎng)金總額尚未核定，將在總額核定后根據(jù)相應(yīng)檔次發(fā)放績效。二是嚴(yán)格執(zhí)行績效考核規(guī)定，不斷完善績效考核工作，確保績效考核程序的規(guī)范性，長效性。

（14）關(guān)于人民陪審員作用發(fā)揮不充分的問題

整改情況（已完成）：一是全流程規(guī)范陪審員參審工作。要求人民陪審員無特殊情況應(yīng)及時(shí)參審，若確有特殊情況無法參審應(yīng)提前告知審判人員，防止無故不參加案件庭審情況發(fā)生。明確人民陪審員參審應(yīng)通過系統(tǒng)進(jìn)行隨機(jī)抽選。二是加強(qiáng)人民陪審員管理，對各庭室人民陪審員未參審情況進(jìn)行通報(bào)2次40人，如有多次無故拒不參審的人民陪審員，將提請人大予以解聘。三是于8月2日組織人民陪審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從訴源治理與調(diào)解、調(diào)解的特征、法院調(diào)解典型案例、訴調(diào)對接的優(yōu)勢及調(diào)解思維和能力等六個(gè)方面開展指導(dǎo)。

5.關(guān)于“踐行司法為民宗旨意識不強(qiáng)”的問題

（15）關(guān)于案件訴訟費(fèi)清退、執(zhí)行款返還不及時(shí)的問題

整改情況（基本完成）：一是梳理未退訴訟費(fèi)清單，于6月25日將清單交由各審判業(yè)務(wù)庭進(jìn)行退費(fèi)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)督促落實(shí)，截至10月26日，累計(jì)退訴訟費(fèi)320.12萬元，尚有795101.5元未完成。經(jīng)梳理，其中613832元因案件重審、再審、未生效未達(dá)退費(fèi)條件，181269.5元因當(dāng)事人無法聯(lián)系或明確表示不退費(fèi)而無法辦理。二是于6月12日修訂《福鼎市人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范訴訟費(fèi)退費(fèi)的通知》，從制度層面優(yōu)化退費(fèi)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)庭室辦理訴訟退費(fèi)時(shí)間，確保在法律文書發(fā)生效力后盡快進(jìn)行退費(fèi)。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行案款發(fā)放規(guī)定和制度，確保符合發(fā)放條件的執(zhí)行案款第一時(shí)間清理發(fā)放，對存在歷史遺留問題的案件案款，指派專人負(fù)責(zé)，及時(shí)確定分配方案，防止執(zhí)行案款邊清邊積，今年以來累計(jì)清理發(fā)放執(zhí)行案款2596筆26834.59萬元，尚余超1個(gè)月未發(fā)放執(zhí)行款 150筆4008.2萬元，其中因執(zhí)行異議待審查、再審未裁判而無法發(fā)放的23筆1041.9萬元；因領(lǐng)款人無法聯(lián)系或經(jīng)通知未來辦理領(lǐng)款手續(xù)而無法發(fā)放的22筆550.09萬元；因協(xié)助外地法院保全凍結(jié)而無法發(fā)放的9筆1223.78萬元；因有其他財(cái)產(chǎn)正在拍賣待統(tǒng)一分配或拍賣后財(cái)產(chǎn)未過戶（交付）而無法發(fā)放的22筆603.58萬元；因需要進(jìn)行案款分配而未發(fā)放的74筆588.85萬元。

（16）關(guān)于部分民事案件辦案期限較長的問題

整改情況（已完成）：一是每周制作更新長期未結(jié)案件清案臺(tái)賬，列明案件未結(jié)原因及清案措施，截至目前我院無一年以上長期未結(jié)訴訟案件，預(yù)超期案件2件均將于一年審限內(nèi)結(jié)案。二是建立審理期限達(dá)3個(gè)月訴訟案件分析機(jī)制，了解案件未結(jié)原因，幫助辦案法官疏通案件堵點(diǎn)、難點(diǎn)。三是梳理自然審限超3個(gè)月的刑事、自然審限超6個(gè)月的民事案件、執(zhí)行期間超一年的執(zhí)行實(shí)施案件清單，于7月10日提交專業(yè)法官會(huì)議匯報(bào)分析，目前無自然審限超過10個(gè)月的訴訟案件、執(zhí)行裁判案件和自然審限超過18個(gè)月的執(zhí)行實(shí)施案件。

（17）關(guān)于司法服務(wù)營商環(huán)境不到位的問題

整改情況（已完成）：一是持續(xù)落實(shí)“法治圩日”工作機(jī)制，分別于2023年3月13日、7月19日，前往管陽鎮(zhèn)西陽村開展婦女兒童權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場答疑共300人次，發(fā)放宣傳冊600余冊。二是于6月20日印發(fā)《法官駐企日服務(wù)工作制度》《2022年福鼎市人民法院法官駐企日工作結(jié)對安排表》的調(diào)整通知，將駐企法官月走訪制度改為每半年實(shí)地走訪一次，并填寫《駐企法官服務(wù)登記表》交院營商辦匯總，15名駐企法官中13人完成2023年上半年走訪，2人因休產(chǎn)假上半年未完成走訪任務(wù)。

6.關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的問題

（18）關(guān)于黨組對意識形態(tài)工作重視不夠的問題

整改情況（已完成）：一是于7月31日召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，層層壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)意識形態(tài)工作定期分析研判機(jī)制，于2023年8月17日召開黨組會(huì)專題研究部署意識形態(tài)工作。二是于2023年6月30日在黨內(nèi)通報(bào)2022年度意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況，并組織各支部召開黨員大會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

（19）關(guān)于執(zhí)行意識形態(tài)“八個(gè)納入”不全面的問題

整改情況（已完成）：一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，于2023年7月31日組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，并圍繞意識形態(tài)工作開展學(xué)習(xí)研討。二是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)“八個(gè)納入”，已將意識形態(tài)工作納入到2022年度民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、2022年度黨建工作總結(jié)以及干部晉升考察工作中，切實(shí)扛起意識形態(tài)工作責(zé)任。

（20）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)的問題

整改情況（已完成）：一是2022年10月對所屬網(wǎng)絡(luò)下以及部署其他互聯(lián)網(wǎng)的全部終端進(jìn)行病毒查殺、漏洞修補(bǔ)，并升級互聯(lián)網(wǎng)專線深信服防火墻。二是于2023年5月19日，組織全體技術(shù)人員召開網(wǎng)絡(luò)安全工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)近期全國法院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議、全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化視頻會(huì)議和省高院印發(fā)的《2023年全省法院網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)工作要點(diǎn)》，督促落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。

7.關(guān)于“信訪工作落實(shí)不深不細(xì)”的問題

（21）關(guān)于部分信訪件處置流程不嚴(yán)謹(jǐn)的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年6月2日，組織信訪工作人員學(xué)習(xí)《信訪工作條例》及《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民法院涉訴信訪工作的意見》。二是嚴(yán)格按照寧德市中級人民法院《關(guān)于依法分類處理涉訴信訪工作的實(shí)施細(xì)則》要求，根據(jù)涉訴來信來訪的不同性質(zhì)按照職能部門做好信訪件的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦。如投訴、舉報(bào)本級人民法院工作人員違紀(jì)違法問題的，由駐院紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理；反映本級人民法院工作人員司法作風(fēng)問題的由督察部門辦理；反映不服判決等其他審判問題的原承辦案件業(yè)務(wù)庭室為涉訴來信來訪復(fù)查、復(fù)核、反饋、答復(fù)等辦理責(zé)任部門，2023年受理來信來訪88件（包含重復(fù)件），辦結(jié)65件。三是落實(shí)初信初訪首接負(fù)責(zé)制，完善甄別分流、依法辦理、督辦考核、責(zé)任追究等機(jī)制，今年以來共接收初信初訪件47件，已辦結(jié)38件，辦結(jié)率80.85%，38件中已接訪37件，1件轉(zhuǎn)上訴案件處理。

（22）關(guān)于“有信必錄”機(jī)制落實(shí)不到位的問題

整改情況（已完成）：一是嚴(yán)格落實(shí)“有信必錄”機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)信訪管理信息系統(tǒng)錄入工作，每月復(fù)核系統(tǒng)錄入情況，查缺補(bǔ)漏，目前88件信訪件已全部錄入系統(tǒng),形成信訪電子檔案。二是于7月5日由分管領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)辦人員進(jìn)行提醒談話。

（23）關(guān)于信訪件核實(shí)不深入的問題

整改情況（已完成）：一是進(jìn)一步核實(shí)信訪案件中被執(zhí)行人賠償款繳納情況，分別向?qū)幍轮性?、南平中院、福州中院核?shí)、提取相關(guān)錢款，于2023年3月6日向申請執(zhí)行人支付執(zhí)行款24700元；于2023年7月13日收到寧德中院轉(zhuǎn)入被執(zhí)行人賠償款30000元，并向申請執(zhí)行人發(fā)放；于2023年7月14日收到福州中院轉(zhuǎn)入被執(zhí)行人賠償款10000元，并向申請執(zhí)行人發(fā)放；于2023年8月30日收到福州中院一筆5000元減刑賠償金,并向申請執(zhí)行人發(fā)放。經(jīng)與福州中院、福建省榕城監(jiān)獄調(diào)查、核實(shí)，于2023年10月18日收到福州中院最后一筆5000元減刑賠償金,并向申請執(zhí)行人發(fā)放。同時(shí)，申請人和4名被執(zhí)行人均有和解意愿，雙方針對賠償金額正在協(xié)商中，我院將積極促成雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。二是對當(dāng)事人于2021年提出的“被告人未盡到相應(yīng)的賠償責(zé)任，并獲得減刑提早釋放，請求相關(guān)部門盡早查明原因，追究被告人責(zé)任”訴求再次進(jìn)行核查，并于2023年5月23日向信訪人釋明相關(guān)核查情況，信訪人對我院核查結(jié)果表示認(rèn)可。三是嚴(yán)格落實(shí)信訪件受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦工作，認(rèn)真審核信訪反饋件，督促責(zé)任部門做好信訪核查工作。今年以來共接收初信初訪件47件，已辦結(jié)38件，辦結(jié)率80.85%，已接訪37件，其中1件系當(dāng)事人在監(jiān)獄中無法聯(lián)系，后轉(zhuǎn)為上訴案件處理。

（24）關(guān)于信訪件化解舉措不多的問題

整改情況（已完成）：一是切實(shí)提高政治站位，把防范化解涉訴信訪案件工作作為“一把手”工程來抓，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)信訪包案、帶案下訪、公開接訪等制度，扎實(shí)推進(jìn)“有信必復(fù)”工作，2023年受理來信來訪88件（包含重復(fù)件），辦結(jié)65件。二是扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“控增量、減存量、防變量”，全面排查涉法涉訴信訪隱患，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”要求，逐案分析原因，研究對策措施，做好釋法說理工作，共排查矛盾糾紛20件，已化解18件。三是通過管理人與信訪人法務(wù)溝通并做思想工作，目前該公司對破產(chǎn)重整計(jì)劃草案表示認(rèn)可，正在針對抵債方案進(jìn)行協(xié)商。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1. 關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力”的問題

（25）關(guān)于廉政警示教育效果不佳，“處理一人，教育一片”氛圍未形成的問題

整改情況（已完成）：一是于6月6日制定印發(fā)《關(guān)于2023年開展審務(wù)督察相關(guān)事項(xiàng)的通知》，每月由院領(lǐng)導(dǎo)帶班，對本院各部門及基層法庭干警（含聘用人員）考勤情況、庭審作風(fēng)、窗口便民服務(wù)、機(jī)關(guān)安保、環(huán)境衛(wèi)生等方面開展督察，匯總中院以及本院網(wǎng)絡(luò)督察發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)督促整改。2023年以來,開展督察 95次，其中線上督察69次，實(shí)地督察26次，印發(fā)通報(bào)并整改問題8個(gè)。二是開展多形式警示教育活動(dòng)，5月15日組織部分干警參觀寧德市廉政教育基地太姥清風(fēng)苑，6月16日召開集中警示教育大會(huì)，通過重申政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”及“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，通報(bào)違法違紀(jì)案例，觀看警示教育片等，引導(dǎo)干警筑牢紀(jì)律底線。

（26）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)分工不明確的問題

整改情況（已完成）：已經(jīng)6月12日黨組會(huì)研究確定黨組副書記、副院長繆懷亮分管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。因班子成員正在調(diào)整中，待調(diào)整完成后再印發(fā)班子成員工作分工文件。

（27）關(guān)于廉政談話制度執(zhí)行不夠到位的問題

整改情況（已完成）：嚴(yán)格落實(shí)黨組書記與班子成員廉政談話制度，規(guī)范談話形式和內(nèi)容，黨組書記于7月份與班子成員開展1次廉政談話。

2.關(guān)于“整治形式主義官僚主義不夠徹底”的問題

（28）關(guān)于制度重制定，輕執(zhí)行的問題。

整改情況（已完成）：一是修訂《福鼎市人民法院新聞宣傳工作管理制度》，將《福鼎市人民法院宣傳聯(lián)絡(luò)員制度》整合納入其中，提升制度的可操作性。二是每月20日在宣傳聯(lián)絡(luò)員工作群內(nèi)預(yù)通知完成情況，通過橫向?qū)Ρ榷酱俾鋵?shí)。2023年來通報(bào)完成情況10次。三是將宣傳聯(lián)絡(luò)員工作完成情況納入績效考核體系，每年根據(jù)各庭室宣傳聯(lián)絡(luò)員工作完成情況評定“優(yōu)秀宣傳聯(lián)絡(luò)員”，并對每月報(bào)送任務(wù)的聯(lián)絡(luò)員視完成情況在績效考核中加分、扣分。

（29）關(guān)于公文管理不規(guī)范的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年6月16日召開辦公室部門例會(huì)，組織辦公室全體干警重新學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《人民法院公文處理辦法》等文件精神。二是強(qiáng)化源頭和流程監(jiān)管，嚴(yán)格公文管理工作要求，確認(rèn)文件已簽發(fā)后才可安排編號，文印人員統(tǒng)一排版、打印時(shí)，版記中的印發(fā)時(shí)間應(yīng)以實(shí)際印發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。

（30）關(guān)于打通司法服務(wù)“最后一公里”不到位的問題

整改情況（已完成）：一是落實(shí)值班制度，柏洋、佳陽法官工作室每周三、赤溪法官工作室每周四指派干警前往法官工作室值班、開展工作，就地受理案件、處理糾紛、接待來訪、提供法律宣傳和法律咨詢等服務(wù)，建立健全工作臺(tái)賬，對于所受理的案件按照規(guī)范程序依法辦理，對已成功化解的糾紛做好后期跟蹤回訪工作。2023年來，赤溪法官工作室受理矛盾糾紛16件，其中訴前化解13件，僅3件進(jìn)入訴訟程序，開展普法宣傳3場次；依托柏洋法官工作室跟蹤回訪案件36件；佳陽法官工作室受理矛盾糾紛45件，與其他部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解案件5件，其中3件得到妥善處理，開展普法宣傳5次。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織立案庭窗口工作人員專項(xiàng)學(xué)習(xí)一次性告知制度相關(guān)內(nèi)容，學(xué)會(huì)使用群眾語言填平專業(yè)與非專業(yè)之間的溝壑；強(qiáng)化服務(wù)意識，主動(dòng)向提交材料不全的當(dāng)事人發(fā)放《一次性補(bǔ)正告知書》，并口頭告知補(bǔ)正注意事項(xiàng)。三是由分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合帶班督察對法官工作室運(yùn)行情況開展監(jiān)督指導(dǎo)5次，其中就赤溪法官工作室改造事項(xiàng)提出具體要求，把監(jiān)督融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

3.關(guān)于“司法作風(fēng)建設(shè)不夠嚴(yán)實(shí)”的問題

（31）關(guān)于立案受理不均衡的問題

整改情況（已完成）：一是嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，對于窗口提交不宜調(diào)解的案件實(shí)行當(dāng)場審查、當(dāng)場立案，對于網(wǎng)上提交的案件，指定專人在線辦理登記，提升網(wǎng)上立案工作效率，2023年共受理各類案件6854件，其中網(wǎng)上立案892件。二是完善訴訟對接機(jī)制，在立案階段主動(dòng)向當(dāng)事人發(fā)放《訴前調(diào)解告知書》，征求當(dāng)事人調(diào)解意愿，合理引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式解決糾紛，2023年共發(fā)放《訴前調(diào)解告知書》3000余份。三是加強(qiáng)訴源治理、執(zhí)源治理，積極融入訴源治理大格局，推進(jìn)訴非聯(lián)動(dòng)“村村通”工程，構(gòu)建“點(diǎn)、室、中心”三位一體多元解紛網(wǎng)絡(luò)，前置員額法官、法官助理解紛職能，訴前調(diào)解1968件，司法確認(rèn)691件。推行立審執(zhí)一體化執(zhí)源治理改革，健全訴執(zhí)對接機(jī)制，前置執(zhí)行程序，大力開展執(zhí)前督促、正向激勵(lì)工作，打造全鏈條解決“執(zhí)行難”工作模式，2023年來新收執(zhí)行案件同比下降19.56%。

（32）關(guān)于部分案件執(zhí)行效果不佳的問題

整改情況（已完成）：一是于2022年10月27日恢復(fù)對（2014）鼎執(zhí)行字第751號案件執(zhí)行，并于2023年6月9日執(zhí)行完畢；于2023年6月21日向公安交警部門發(fā)送協(xié)助執(zhí)行函，協(xié)助查找、控制（2021）閩0982執(zhí)811號、(2021)閩0982執(zhí)1335號涉案車輛，經(jīng)調(diào)查核實(shí)（2021）閩0982執(zhí)1335號案涉車輛已由福建省華盛報(bào)廢汽車回收拆解有限公司回收拆解；（2021）閩0982執(zhí)811號案涉車輛已于2023年6月28日實(shí)際扣押。二是開展終本案件未處置房產(chǎn)復(fù)查專項(xiàng)行動(dòng)，對已查封卻未處置房產(chǎn)進(jìn)行復(fù)查，對類似（2014）鼎執(zhí)行字第751號等非因法定事由無法處置的房產(chǎn)，恢復(fù)執(zhí)行并依法處置，巡察整改以來累計(jì)恢復(fù)立案執(zhí)行259件。三是嚴(yán)格落實(shí)終本審查制度，要求承辦法官對每起擬終本案件必須制作《終結(jié)本次執(zhí)行程序規(guī)范結(jié)案核查表》，提交專人審核通過后方可結(jié)案,巡察整改以來累計(jì)制作終本核查表并終本案件218件。四是于7月3日由分管領(lǐng)導(dǎo)對（2014）鼎執(zhí)行字第751號承辦法官進(jìn)行批評教育，于7月4日由分管領(lǐng)導(dǎo)對（2021）閩0982執(zhí)811號、(2021)閩0982執(zhí)1335號案件承辦法官進(jìn)行提醒談話。

（33）關(guān)于審判人員未嚴(yán)格遵守回避制度的問題

整改情況（已完成）：一是于6月16日在全院集中警示教育大會(huì)上重申回避制度要求。二是于6月20日制定印發(fā)《關(guān)于開展執(zhí)行回避制度自查專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求干警對2022年以來執(zhí)行回避情況進(jìn)行自查并填寫《執(zhí)行回避制度自查自糾報(bào)告表》，共填報(bào)《執(zhí)行回避制度自查自糾報(bào)告表》114份，均為“無此項(xiàng)情況”。三是于6月7日，要求（2017）閩0982執(zhí)1559號承辦法官提交情況說明，對其在該案件中擔(dān)任審判長未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的情況作出說明。于7月3日由分管院領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行批評教育。

（34）關(guān)于法律文書未及時(shí)更正的問題

整改情況（已完成）：對庫存在用的《應(yīng)訴通知書》《受理案件通知書》《舉證通知書》等法律文書由立案庭、審管辦、執(zhí)行局進(jìn)行核對，于8月8日提交印刷廠進(jìn)行修正。

4.關(guān)于“內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)”的問題

（35）關(guān)于財(cái)務(wù)支出不規(guī)范的問題

整改情況（已完成）：一是于6月27日召開黨組會(huì)，研究決定水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)等日常支出事項(xiàng)應(yīng)列入年度預(yù)算并每季度進(jìn)行審批。二是太姥山法庭郵遞費(fèi)于2023年4月已統(tǒng)一結(jié)算，由院本部轉(zhuǎn)給郵政公司。

（36）關(guān)于固定資產(chǎn)未及時(shí)入賬的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年6月完成2020年以來未附固定資產(chǎn)登記表補(bǔ)充。二是組織排查2020年以來是否有未錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)的票據(jù)，補(bǔ)充錄入2021年購買交換機(jī)1臺(tái)及可視對講機(jī)7臺(tái)，價(jià)值7958元。

（37）關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出憑證附件不全的問題

整改情況（已完成）：一是補(bǔ)充完善相關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出憑證附件。二是加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，完善報(bào)銷流程，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出憑證及附件的審查。

（38）關(guān)于項(xiàng)目招標(biāo)和驗(yàn)收監(jiān)管不到位的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年6月16日組織司法行政裝備工作人員學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，要求依法依規(guī)開展項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購。二是于7月6日由分管領(lǐng)導(dǎo)對檔案室改造工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育。

（39）關(guān)于槍支使用管理制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題

整改情況（已完成）：一是牢固樹立“槍彈無小事”理念，落實(shí)公務(wù)用槍管理“三必須”“五嚴(yán)禁”要求，加強(qiáng)槍支保養(yǎng)并建立臺(tái)賬，確定專人負(fù)責(zé)，每季度進(jìn)行槍支擦拭保養(yǎng)，用槍情況下每周擦拭保養(yǎng)。二是積極申領(lǐng)持槍證，按照公安機(jī)關(guān)持槍證辦理流程進(jìn)行辦理，現(xiàn)有9名法警已申領(lǐng)持槍證。

（40）關(guān)于刑事案件涉案財(cái)物管理混亂的問題

整改情況（已完成）：一是建立刑事涉案財(cái)物管理及處置制度，細(xì)化涉案財(cái)物范圍，明確責(zé)任主體、處置期限，指定專人、使用專門地點(diǎn)對刑事案件涉案財(cái)物進(jìn)行管理，登記入冊，跟進(jìn)處置。二是逐步清理舊存，各承辦法官已對所審結(jié)案件的涉案財(cái)物進(jìn)行分類整理，涉案違禁物品的清理造冊工作已完畢，對毒品及槍支案件進(jìn)行再梳理，其中判處沒收的“鳥銃”槍支一支及其配件，冰壺、玻璃冰泡各一個(gè)，已集中銷毀。

5.關(guān)于“陽光司法理念樹得不牢”的問題

（41）關(guān)于存在庭審無故不直播現(xiàn)象的問題

整改情況（已完成）：一是制作庭審直播與不直播案件類型清單，明確直播范圍。二是嚴(yán)格落實(shí)直播審批機(jī)制，統(tǒng)一制作相關(guān)表格，直播與不直播均須填寫相關(guān)表格并層報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，做到一案一表，應(yīng)播盡播，2023年來直播案件319件。三是于7月份抽取30名共59件案件進(jìn)行庭審直播情況排查，其中刑事15件，民事44件。其中6件因法庭設(shè)備問題無法直播，剩余53件中直播15件，未直播38件中存在以下問題：3件案件卷宗未附相關(guān)審批表；1件案件審批表填寫不規(guī)范；3件審批表與系統(tǒng)操作不一致；13件案件不直播理由存疑。針對相關(guān)案件要求承辦人及時(shí)查缺補(bǔ)漏，對應(yīng)當(dāng)或不應(yīng)當(dāng)直播的案件及時(shí)進(jìn)行處理，補(bǔ)齊審批表。

（42）關(guān)于裁判文書網(wǎng)上公開不到位的問題

整改情況（已完成）：一是明確文書上網(wǎng)范圍，厘清應(yīng)上網(wǎng)與不應(yīng)上網(wǎng)的案件類型制作成清單，供承辦人執(zhí)行。二是嚴(yán)格把關(guān)上網(wǎng)與不上網(wǎng)審批，無論是否上網(wǎng)均須層報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)審批，及時(shí)與外包公司對接，督促其按規(guī)定完成上網(wǎng)工作，確保文書應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)，2023年來上網(wǎng)裁判文書1070份。三是于7月份抽取30名法官59件于2022年8月至2023年6月間判決結(jié)案案件進(jìn)行上網(wǎng)情況核查。發(fā)現(xiàn)了以下問題：59件案件均已生效，但僅有14件進(jìn)行了上網(wǎng)文書標(biāo)記確認(rèn)；審批表與系統(tǒng)操作不一致，其中2件案件的文書公開審批表顯示因案件敏感而申請信息公開，但是于2022年12月8日進(jìn)行文書公開操作?，F(xiàn)已要求未進(jìn)行文書上網(wǎng)操作的承辦法官盡快完成文書上網(wǎng)標(biāo)記確認(rèn)，對上網(wǎng)情況與審批表不一致的向省法院申請撤回文書。四是于7月5日由分管領(lǐng)導(dǎo)對（2021）閩0982民初1659號案件承辦法官進(jìn)行提醒談話。

（43）關(guān)于開庭公告公開不充分的問題

整改情況（已完成）：對門戶網(wǎng)站“福鼎市人民法院網(wǎng)”進(jìn)行改版，將“開庭公告”欄目與“法院公告”欄目合并，確定專人每周更新公告動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格內(nèi)容審核和不公開審理程序，除特殊情況外，最大限度確保開庭公告的及時(shí)性、連續(xù)性。2023年來門戶網(wǎng)站公布開庭信息39期。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1. 關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分”的問題

（44）關(guān)于黨組議事規(guī)則執(zhí)行不夠規(guī)范的問題

整改情況（已完成）：一是于8月17日，經(jīng)黨組研究制定黨組工作規(guī)則，進(jìn)一步明確議事規(guī)則和程序，嚴(yán)格落實(shí)黨組書記末位表態(tài)制。二是于6月27日召開黨組會(huì)，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，要求深刻把握《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用。三是規(guī)范黨組會(huì)議記錄，客觀全面詳細(xì)記錄參會(huì)人員的討論意見和表決過程，如實(shí)反映會(huì)議研究過程及其決定。

（45）關(guān)于落實(shí)黨組議定事項(xiàng)不徹底的問題

整改情況（已完成）：一是加強(qiáng)黨組議定事項(xiàng)督辦力度，梳理上半年黨組會(huì)、院長辦公會(huì)議定事項(xiàng)，于8月2日對其中的49項(xiàng)涉及政務(wù)、具體工作的要求責(zé)任部門反饋完成情況，確保件件有落實(shí)，經(jīng)督辦核實(shí)，49項(xiàng)工作均已落實(shí)。二是嚴(yán)格黨組議定事項(xiàng)辦理責(zé)任追究，對督辦后仍未辦結(jié)議定事項(xiàng)的進(jìn)行通報(bào)，對于逾期未辦結(jié)造成重大負(fù)面影響或損失的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

（46）關(guān)于“三重一大”制度制定不嚴(yán)謹(jǐn)的問題

整改情況（已完成）：于2023年8月17日，經(jīng)黨組研究修訂黨組工作規(guī)則，將“三重一大”具體事項(xiàng)內(nèi)容納入其中，明確已列入院年度預(yù)算和未列入年度預(yù)算安排的資金使用事項(xiàng)的審批權(quán)限。

2. 關(guān)于“干部隊(duì)伍監(jiān)督管理‘寬松軟’”的問題

（47）關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組未能發(fā)揮“探頭”作用的問題

整改情況（已完成）：加強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督意識，2022年12月后，派駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組均參加黨組會(huì)議，2023年來參加黨組會(huì)議22次。

（48）關(guān)于執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏輕偏軟，震懾效果不佳的問題

整改情況（已完成）：一是深入開展警示教育活動(dòng)，于6月16日召開集中警示教育大會(huì)，通報(bào)違法違紀(jì)典型案例，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識。二是結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察組開展案件審限管理情況立項(xiàng)監(jiān)督工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，5月22日由紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭，組織綜合辦公室、審管辦、執(zhí)行局和督察室等職能部門召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，圍繞案件長期未結(jié)久押不決、已結(jié)案件超期未歸檔、執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)不到位、“清風(fēng)”系統(tǒng)使用不充分不平衡等重點(diǎn)問題部署開展集中整治、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，各部門堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)同、各司其職，2023年6-10月“清風(fēng)”系統(tǒng)登陸時(shí)長/次數(shù)為209小時(shí)/1004次，處置案件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1864次。

（49）關(guān)于對派出法庭干部管理缺位的問題

整改情況（已完成）：一是加強(qiáng)對派出法庭的日常管理，為派出法庭安裝面容識別考勤系統(tǒng)，已于7月17日正式將三個(gè)法庭考勤情況納入全院考勤情況通報(bào)。二是由院政治部每周統(tǒng)計(jì)通報(bào)全院考勤情況，并將考勤結(jié)果納入個(gè)人績效考核。

3. 關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建工作有所弱化”的問題

（50）關(guān)于機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠的問題

整改情況（已完成）：2023年8月17日召開黨組會(huì)，討論修訂完善績效考核實(shí)施辦法，明確將黨建工作情況納入績效考核，對參加黨支部學(xué)習(xí)、活動(dòng)及服務(wù)基層、服務(wù)群眾等情況在考核方案中予以量化考核，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

（51）關(guān)于主題黨日形式單一的問題

整改情況（已完成）：一是于7月12日召開黨建工作季度推進(jìn)會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》,深化“主題黨日”作為創(chuàng)新基層黨支部建設(shè)的重要載體作用的認(rèn)識，要求進(jìn)一步拓展主題黨日形式。二是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委督促指導(dǎo)作用，要求各支部每年以政治理論學(xué)習(xí)形式開展的主題黨日不得多于四次，加強(qiáng)日常督查，2023年來各支部已通過收繳黨費(fèi)、觀看電影、助力創(chuàng)城、參觀太姥清風(fēng)苑廉政教育基地、參觀學(xué)習(xí)周山革命紀(jì)念館、開展植樹活動(dòng)和普法活動(dòng)等形式開展主題黨日活動(dòng)28場次。

4. 關(guān)于“選人用人不夠規(guī)范”的問題

（52）關(guān)于干部考核程序不規(guī)范的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年7月12日組織政工干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)文件精神，加強(qiáng)與組織部門溝通學(xué)習(xí)，抓好日常貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善和規(guī)范干部考核工作。二是8月25日，召開組織人事工作培訓(xùn)會(huì)，邀請市委組織部業(yè)務(wù)骨干圍繞干部選拔任用、職級晉升工作為政治部、督察室及各庭室干警代表授課。

（53）關(guān)于人事任免議事規(guī)則執(zhí)行不嚴(yán)的問題

整改情況（已完成）：嚴(yán)格執(zhí)行人事任免議事規(guī)則，規(guī)范黨組會(huì)議記錄，2023年以來，就人事任免事宜在會(huì)議記錄中均載明各黨組成員具體發(fā)言內(nèi)容。遇黨組書記請假，經(jīng)授權(quán)后由黨組副書記主持會(huì)議，并在黨組會(huì)議記錄中載明。

（54）關(guān)于民主推薦不嚴(yán)肅的問題

整改情況（已完成）：一是于2023年7月12日組織政工干部學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)文件精神，加強(qiáng)與組織部門溝通學(xué)習(xí)，強(qiáng)化民主推薦等考核各個(gè)環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保考核程序嚴(yán)肅規(guī)范。二是8月25日，召開組織人事工作培訓(xùn)會(huì)，邀請市委組織部業(yè)務(wù)骨干圍繞干部選拔任用、職級晉升工作為政治部、督察室及各庭室干警代表授課。

（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主體責(zé)任檢查等各類監(jiān)督檢查反饋問題整改方面

1. 關(guān)于“落實(shí)巡察、司法巡查反饋問題整改不夠有力”的問題

（55）關(guān)于有的問題邊改邊犯的問題

整改情況（已完成）：一是規(guī)范黨組會(huì)議記錄，客觀全面詳細(xì)記錄討論人事任免、干部晉升等事項(xiàng)時(shí)的討論發(fā)言內(nèi)容。2023年來，就干部人事工作在會(huì)議記錄中均載明各黨組成員具體發(fā)言內(nèi)容。二是對門戶網(wǎng)站“福鼎市人民法院網(wǎng)”進(jìn)行改版，確定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站更新，將“開庭公告”欄目與“法院公告”欄目合并，每周對我院門戶網(wǎng)站開展自查，同時(shí)根據(jù)法院工作和審判業(yè)務(wù)實(shí)際及時(shí)更新各版塊。

（56）關(guān)于推動(dòng)問題解決不夠到位的問題

整改情況（基本完成）：一是目前已完成白琳法庭主體建設(shè)，正在推進(jìn)室內(nèi)裝修、智能化工程項(xiàng)目報(bào)批及預(yù)算編制工作，預(yù)計(jì)今年投入使用，前岐法庭正在進(jìn)行預(yù)算編制工作。二是于7月12日召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)，組織機(jī)關(guān)黨委委員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，并就撤銷基層法庭黨支部，單獨(dú)成立太姥山法庭黨支部進(jìn)行討論研究。于8月17日召開黨組會(huì)討論決定，擬撤銷中共福鼎市人民法院基層法庭支部委員會(huì)，成立中共福鼎市人民法院太姥山人民法庭支部。8月28日，市直機(jī)關(guān)工委批復(fù)同意成立太姥山法庭黨支部。

（57）關(guān)于個(gè)別司法巡查反饋問題整改走過場的問題

整改情況（已完成）：一是對承擔(dān)閩JA219警車維護(hù)責(zé)任但怠于保養(yǎng)維護(hù)的駕駛員予以勸退。二是加強(qiáng)車隊(duì)駕駛員管理，于6月19日召開車輛管理會(huì)議，強(qiáng)調(diào)車隊(duì)駕駛員要嚴(yán)格遵守考勤制度，明確對車輛維護(hù)保養(yǎng)的職責(zé)，確保行車安全。

三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

1. 關(guān)于“案件訴訟費(fèi)清退、執(zhí)行款返還不及時(shí)”的問題

未完成情況說明：截至10月26日，累計(jì)退訴訟費(fèi)320.12萬元，尚有795101.5元未完成。經(jīng)梳理，其中613832元因案件重審、再審、未生效未達(dá)退費(fèi)條件，181269.5元因當(dāng)事人無法聯(lián)系或明確表示不退費(fèi)而無法辦理。

下一步整改措施：對其中因案件重審、再審、未生效未達(dá)退費(fèi)條件的613832元，待滿足退費(fèi)條件后辦理；對因當(dāng)事人無法聯(lián)系或明確表示不退費(fèi)而無法辦理的181269.5元登記造冊，若后期當(dāng)事人申請?jiān)龠M(jìn)行退庫。

整改時(shí)限：長期堅(jiān)持

2. 關(guān)于“推動(dòng)問題解決不夠到位”的問題

未完成情況說明：因白琳法庭、前岐法庭基礎(chǔ)建設(shè)未完成，故無法完成高清科技法庭建設(shè)。

下一步整改措施：關(guān)于科技法庭建設(shè)事宜，白琳法庭將在室內(nèi)裝修完成后啟動(dòng)智能化工程項(xiàng)目，前岐法庭將在法庭主體建設(shè)完成后進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，建設(shè)與自身發(fā)展相適應(yīng)的信息化工程。

整改時(shí)限：2023年12月底前完成白琳法庭科技法庭建設(shè)，前岐法庭的科技法庭建設(shè)將序時(shí)推進(jìn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0593-7852329;通信地址:福鼎市桐城街道玉龍北路266號;電子郵箱：fdfyjj@163.com。

中共福鼎市人民法院黨組

2023年11月1日