2024年1月30日,香港特別行政區(qū)行政長官李家超宣布,特區(qū)政府正式啟動(dòng)《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第23條立法,開展為期一個(gè)月的公眾咨詢,并表示將于年內(nèi)完成立法。近日,公眾咨詢順利結(jié)束,表明香港各界對第23條立法有強(qiáng)烈共識(shí)。 法不可不立,國不可不安。第23條立法是香港特區(qū)履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任的“必答題”,是香港特區(qū)應(yīng)對國家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、完善維護(hù)國家安全制度體系的“必答題”,是香港特區(qū)長治久安、由治及興的“必答題”。 從法律要求看,依法立 《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》共同構(gòu)成香港特區(qū)的憲制基礎(chǔ)。 憲法明確規(guī)定,香港特區(qū)有維護(hù)國家安全的責(zé)任?;痉ǖ?3條清晰規(guī)定,香港特區(qū)應(yīng)自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為,禁止外國的政治性組織或團(tuán)體在香港特區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng),禁止香港特區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系。 基本法授權(quán)香港特區(qū)自行立法維護(hù)國家安全,體現(xiàn)了“一國兩制”特色和中央對香港特區(qū)的高度信任。香港特區(qū)政府依法啟動(dòng)基本法第23條立法是履行維護(hù)國家安全憲制責(zé)任、落實(shí)基本法、全國人大有關(guān)決定和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》的應(yīng)有之義。 從歷史教訓(xùn)看,應(yīng)當(dāng)立 近年來,反中亂港勢力借所謂“民主”“自由”“人權(quán)”之名,行禍港亂港、顛覆國家之實(shí)。2020年,香港國安法頒布實(shí)施,成為安定香江的鎮(zhèn)海神針。香港國安法利劍高懸,興風(fēng)作浪的反中亂港分子或被繩之以法,或畏罪逃亡,或宣布退出;亂港組織也紛紛宣布解散……禍亂香港的“魑魅魍魎”走向窮途末路。 然而,長期盤踞香港的反中亂港勢力惡劣本性難移,仍有“蛀蟲”蠢蠢欲動(dòng),伺機(jī)作亂。要鞏固當(dāng)前良好形勢、還香港長治久安,必須堅(jiān)持總體國家安全觀,果斷完成第23條立法,斬?cái)鄟y源,除惡務(wù)盡,才能守住法治正義,重樹社會(huì)正氣,助力香港溯本清源。 從發(fā)展需求看,盡快立 多年來,香港一直是全球最自由、最開放、最公平的經(jīng)濟(jì)體,在260多個(gè)國際協(xié)議和30多個(gè)政府間國際組織中擁有成員地位,這是香港的獨(dú)特優(yōu)勢。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的大環(huán)境下,一個(gè)穩(wěn)定、安全而具確定性的營商環(huán)境和透明穩(wěn)健的法律體系,對于吸引投資、保持國際競爭力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)增長具有重要作用。 第23條立法完成有利于確保香港營商與投資環(huán)境安全和穩(wěn)定,有利于保護(hù)香港全體居民的根本福祉,有利于保護(hù)世界各地投資者在港興業(yè),有利于香港輕裝上陣,集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,讓香港更好融入國家發(fā)展大局,實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。 從國際慣例看,借鑒立 國家安全是頭等大事。從國際慣例看,世界上幾乎所有國家都高度重視國家安全立法,美國、英國、法國、德國、加拿大和澳大利亞等均制定了嚴(yán)格的國家安全法律,建立了相關(guān)決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。近年來,各國均因應(yīng)形勢,不斷調(diào)整和更新國家安全相關(guān)法律。如英國出臺(tái)《2021年國家安全和投資法》(National Security and Investment Act 2021)及《2023國家安全法》(National Security Act 2023),新加坡出臺(tái)《2021年防止外來干預(yù)(對應(yīng)措施)法》(Foreign Interference (Countermeasures) Act 2021)等,以提升應(yīng)對境外干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 由此可見,為國家安全立法是一個(gè)現(xiàn)代國家維護(hù)自身安全的通行做法。部分境外政客對香港維護(hù)國家安全的立法工作惡意抹黑、肆意攻擊,暴露了偽善面孔和雙重標(biāo)準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)依法啟動(dòng)基本法第23條立法,是中國內(nèi)政,符合世界潮流,他國無權(quán)干涉。 從民意基礎(chǔ)看,擁護(hù)立 社會(huì)動(dòng)蕩過后,香港人心思定,對基本法第23條立法的必要性、急迫性有廣泛共識(shí),立法具備民意條件。1月30日,香港特區(qū)行政長官李家超宣布啟動(dòng)第23條立法公眾咨詢后,香港各主要政團(tuán)社團(tuán)和工商、法律、傳媒、教育、文化等界別代表團(tuán)體迅速發(fā)聲作出積極回應(yīng),紛紛表示第23條立法“必須立”而且“應(yīng)當(dāng)盡快立”。2月28日,香港特區(qū)政府就基本法第23條立法開展的公眾咨詢順利結(jié)束。咨詢收到的意見中,超過98%是正面支持意見,充分彰顯了香港社會(huì)對第23條立法的全面參與和衷心擁護(hù)。 大義自在人心。2020年制定香港國安法時(shí),香港近300萬市民參與“撐國安立法”簽名行動(dòng),強(qiáng)烈表達(dá)對維護(hù)國家安全的堅(jiān)定支持。事實(shí)表明,只有完善維護(hù)國家安全的法律制度,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾福祉提供強(qiáng)力保障。 萬里塵埃盡,一法安香江。開展基本法第23條立法,打擊的是極少數(shù)危害國家安全的行為和活動(dòng),保障的是香港絕大多數(shù)居民的安全和依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由。相信基本法第23條立法必將為香港法治建設(shè)堵塞漏洞、補(bǔ)上短板,將這個(gè)困擾香港27年的問題畫上句號(hào),為香港安全穩(wěn)定筑牢屏障,為香港由治及興提供支撐,為“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。 國家安全機(jī)關(guān)將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定支持香港特區(qū)完成基本法第23條立法,堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅(jiān)決防范遏制外部勢力干預(yù)滲透,筑牢維護(hù)國家安全堅(jiān)強(qiáng)屏障,為香港長治久安、由治及興發(fā)揮應(yīng)有作用。