“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)16日開(kāi)幕，中共中央總書記習(xí)近平代表第十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)，全面闡述了全過(guò)程人民民主的特征和優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治指明了方向。這也為國(guó)際社會(huì)觀察中國(guó)民主質(zhì)量打開(kāi)了一扇重要窗口。
大會(huì)會(huì)場(chǎng) 總臺(tái)記者張宇拍攝
什么是全過(guò)程人民民主？它是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造。事實(shí)上，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗史，就是一部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過(guò)程人民民主的奮斗史。特別是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，不斷豐富民主理念和實(shí)踐，中國(guó)的民主發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期。
全過(guò)程人民民主的本質(zhì)是社會(huì)主義民主，主體是全體中國(guó)人民，特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)在于全過(guò)程。這一民主模式把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到人民的聲音、反映人民的愿望。這種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主模式，讓中國(guó)人民真正當(dāng)家作主。
“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。”當(dāng)前，中國(guó)正朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，民主政治制度如何進(jìn)一步發(fā)展完善？習(xí)近平總書記在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，并提出加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障、全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線等要求，為進(jìn)一步發(fā)展全過(guò)程人民民主指明了方向。
從制度保障上看，人民代表大會(huì)制度是全過(guò)程人民民主的重要制度載體。作為保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，人民代表大會(huì)制度有力有效地保障了中國(guó)人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。
再看協(xié)商民主。它是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式。以二十大報(bào)告起草過(guò)程為例，中共中央組織開(kāi)展了深入的調(diào)查研究，形成80份調(diào)研報(bào)告。同時(shí)還組織了網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)854.2萬(wàn)條。在報(bào)告征求意見(jiàn)稿完成后，又廣泛征求各方意見(jiàn)，征求意見(jiàn)人數(shù)共4700多人。最終報(bào)告既吸納了黨內(nèi)的意見(jiàn)，也聽(tīng)取了黨外的聲音，展示了協(xié)商民主的特色與優(yōu)勢(shì)。
還有基層民主，它是全過(guò)程人民民主的一塊重要基石。北京的草廠社區(qū)大約有2500位居民。近年來(lái)，社區(qū)設(shè)立“小院議事廳”，大約兩周議一次事。從安裝愛(ài)心扶手、到解決地面坑洼不平、再到四合院院落改善，胡同里的大事小事都是在這里商討決定的。像這樣充滿煙火氣的基層民主形式在中國(guó)還有很多。它們成為“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的生動(dòng)注解，是人民當(dāng)家作主的真實(shí)寫照。
民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題。過(guò)去十年，從歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題、全面建成小康社會(huì)，到開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)，全過(guò)程人民民主展示出勃勃生機(jī)與強(qiáng)大生命力。南非大學(xué)高級(jí)研究員譚哲理認(rèn)為，中國(guó)的全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了良政善治。
世界是多樣的，民主的模式也從來(lái)不是單一的。只有扎根本國(guó)土壤、適合本國(guó)國(guó)情的民主制度，才最可靠、最管用。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主，并為豐富發(fā)展人類政治文明作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）
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