馬冠山水廠 劉超超 攝
▲永盛電子生產(chǎn)車間 曾云端 攝
鼎盛項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場 曾云端 攝 一批批重大項(xiàng)目密集建設(shè)，一個(gè)個(gè)招商引資項(xiàng)目成功落地，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程有序開展……
歲月不居，時(shí)光如流。近年來，福鼎市按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，以重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以“騰籠換鳥”招商引資為抓手，以民生工程為核心，砥礪奮進(jìn)、主動作為，抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，吹響了高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。今年1—9月，福鼎11項(xiàng)主要指標(biāo)中，同比增長的有8項(xiàng)：地區(qū)生產(chǎn)總值249.1億元，增長2.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長4.1%、4.0%；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%；公共及地方財(cái)政收入分別增長6.6%、1.5%；城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.0%、8.5%。
重點(diǎn)項(xiàng)目跑出建設(shè)
“加速度”
金秋時(shí)節(jié)，碩果飄香。位于店下鎮(zhèn)的鼎盛鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場呈現(xiàn)一片熱火朝天的景象：塔吊林立，機(jī)器轟鳴，土方車來回穿梭，一座座鋼架結(jié)構(gòu)的廠房正陸續(xù)拔地而起，建設(shè)者們跑前跑后，揮汗如雨忙建設(shè)……
2017年11月，鼎盛鋼鐵項(xiàng)目成功簽約落戶福鼎，被列為福鼎市“一號工程”加快推進(jìn)。該項(xiàng)目總投資178億元，年產(chǎn)900萬噸優(yōu)質(zhì)鋼，年?duì)I業(yè)收入560億元，是福鼎近年來除寧德核電外投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。為了全力推進(jìn)“一號工程”項(xiàng)目建設(shè)，廣大干群干事熱情高漲，不僅黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周必到一線督導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解項(xiàng)目推進(jìn)中的重難點(diǎn)問題，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目帶動效應(yīng)，其他基層干部也義無反顧地扎根一線，攻堅(jiān)克難促發(fā)展。“重點(diǎn)項(xiàng)目是推動高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的強(qiáng)勁引擎，每一位干部都充滿熱情，都想為此貢獻(xiàn)一份力量。”店下鎮(zhèn)黨委書記董貺勇說。
除了鼎盛鋼鐵，邦普循環(huán)寧德產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、匯德新材料等工程也在有序推進(jìn)中。其中，邦普循環(huán)寧德產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資80億元，建設(shè)年產(chǎn)5萬噸鋰離子電池正極材料前軀體、6.5萬噸鋰離子電池正極材料，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約130億元。
福鼎市堅(jiān)持“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主抓手，聚焦聚力重大項(xiàng)目建設(shè)，助推全市高質(zhì)量發(fā)展。今年，福鼎列入福建省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，總投資640.19億元，年度計(jì)劃投資92.44億元。其中，在建重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，年度計(jì)劃投資86.14億元。今年1月至10月，完成投資84.11億元，占年度計(jì)劃的97.64%，項(xiàng)目總體按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。
為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，福鼎市加快制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐，讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長得大、發(fā)展得好，讓外來企業(yè)進(jìn)得來、有發(fā)展、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。該市行政服務(wù)中心適時(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目開通綠色通道，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主梳理項(xiàng)目報(bào)建倒排計(jì)劃，并督促項(xiàng)目業(yè)主、中介機(jī)構(gòu)、審批部門按時(shí)序推進(jìn)項(xiàng)目報(bào)建，全心全力為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”運(yùn)行機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批速度，確保項(xiàng)目推進(jìn)工作有序高效。此外，該市還積極推行一線工作法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)項(xiàng)目制度，鞏固投資項(xiàng)目“一窗受理、集成服務(wù)”模式，啟動“六聯(lián)合、六規(guī)范”，強(qiáng)化用地、用林、用海要素報(bào)批，積極破解用地瓶頸，提升項(xiàng)目履約落地率。
“騰籠換鳥”
培育發(fā)展新動能
11月10日，福建永盛電子有限公司的制造車間內(nèi)，精準(zhǔn)騰移的大型自動化設(shè)備精確無誤地鉆孔、研刻電路，著裝齊整的工人分列操作臺進(jìn)行篩查、分揀芯片，人、機(jī)的無縫銜接形成了一條暢通順行的流水線，一首鏗鏘有力的“工業(yè)之歌”正在這片土地上激情演奏著。
而在6年以前，這里卻是一塊“廢棄之地”。
2013年，福鼎市政府將這片土地出讓給金誠新能源有限公司，后因公司停產(chǎn)，土地閑置，這個(gè)“空籠子”，又需要重新尋找“好鳥”。最后，在相關(guān)部門的多方奔走下，福建永盛電子有限公司成功落戶福鼎。如今，該公司正在福鼎逐步做強(qiáng)做大，不僅擁有最先進(jìn)的全自動流水生產(chǎn)線和獨(dú)立研發(fā)中心，還獲得10個(gè)“實(shí)用新型”專利，并與華為、小米、德力西電氣等多個(gè)知名品牌合作，年生產(chǎn)線路板突破2.5萬平方米，年產(chǎn)值達(dá)1億多元，成為目前寧德地區(qū)最大的高精密度線路板生產(chǎn)商。
這是福鼎市工業(yè)用地“騰籠換鳥”后的一個(gè)生動縮影。近年來，福鼎市堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，加快實(shí)施工業(yè)用地“騰籠換鳥”，深入貫徹落實(shí)寧德市委深改委第一次會議精神，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，綜合運(yùn)用土地政策、金融政策以及城投融資平臺等，著力盤活存量土地、加快“二次招商”，推動低效用地實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。
依托“騰籠”，福鼎正打開“籠門”迎“鳳凰”。截至目前，已對文渡、雙岳、星火等7個(gè)重點(diǎn)園區(qū)（項(xiàng)目區(qū)）進(jìn)行摸排，共梳理閑置、低效用地49宗、3873畝，盤活41宗、3244畝。
隨著城市空間布局的調(diào)整，工業(yè)用地“騰籠換鳥”已是大勢所趨。一些發(fā)展受限的企業(yè)也紛紛破舊立新，自主轉(zhuǎn)型，尋求新的發(fā)展之路。坐落在文渡項(xiàng)目區(qū)的福鼎市歐越鋼業(yè)有限公司的前身是福建金海螺公司，原以生產(chǎn)建筑裝飾塑膠產(chǎn)品為主，后因產(chǎn)品單一、市場行情低迷等原因，于2014年停產(chǎn)。在市政府的積極引導(dǎo)下，該企業(yè)重新尋找合作伙伴，以企業(yè)兼并重組的方式，成立了歐越鋼業(yè)公司，并于2018年投產(chǎn)，年產(chǎn)8000噸碳鋼、不銹鋼閥門，今年上半年產(chǎn)值更是高達(dá)2000多萬元，成功實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”，迎來新生。
此外，福鼎市政府嚴(yán)格用地管理，執(zhí)行項(xiàng)目用地退出管理機(jī)制，由福鼎市土儲中心及時(shí)收儲，通過招商渠道再次掛牌出讓的方式，盤活供地后因各種原因造成項(xiàng)目無法竣工投產(chǎn)的企業(yè)；針對部分企業(yè)資金鏈斷裂，產(chǎn)生銀行債務(wù)、社會債務(wù)，造成涉法涉訴問題的，堅(jiān)持依法處置，將債權(quán)變?yōu)橘Y產(chǎn)包出售或司法拍賣形式處置，消除企業(yè)不良債務(wù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活，讓破產(chǎn)企業(yè)成功進(jìn)入市場。而針對部分閑置、低效用地面積較大、市場難以“消化”的問題，政府主動作為，由福鼎市城投公司介入?yún)⑴c司法拍買、回收土地，并進(jìn)行二次招商，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。
下階段，福鼎將持續(xù)推動“騰籠換鳥”工作，推動土地資源向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大項(xiàng)目集聚，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快退城入園，引進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，助推新舊動能轉(zhuǎn)換，為福鼎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力。
民生工程撐起百姓
“無憂傘”
一大早，沙埕鎮(zhèn)小白鷺村村民蘇愛云就開始忙活起來，做飯、拖地、洗衣……“以前村里用水很不方便，水質(zhì)還很差。”蘇愛云笑意盈盈地告訴記者，今年9月，他們家安裝上了新的供水管道，現(xiàn)在只要水龍頭一開，清澈干凈的自來水就從管道里流出，日常生活便利了不少。
這得益于福鼎市開展的城鄉(xiāng)供水一體化工作。去年以來，福鼎緊緊抓住列入全省城鄉(xiāng)供水一體化首批試點(diǎn)縣的機(jī)遇，抓好全域規(guī)劃，爭取資金支持，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，有序開展城鄉(xiāng)供水一體化工作。
福鼎市把發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確政府主導(dǎo)作用，落實(shí)政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)水源保護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施和檢測能力建設(shè)。同時(shí)，整合資源，按照“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌規(guī)劃、國有控股、集約經(jīng)營”的思路，打破行政區(qū)劃壁壘和城鄉(xiāng)二元供水的格局，整合全市水務(wù)資源、資產(chǎn)、資本要素，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，在全市形成由一家水務(wù)公司建設(shè)、經(jīng)營、管理的新格局，做到全域供水一體化、建設(shè)管理一體化，供水產(chǎn)業(yè)一體化。
值得一提的是，該市還實(shí)現(xiàn)了從“傳統(tǒng)水務(wù)”向“智慧水務(wù)”的轉(zhuǎn)變，通過強(qiáng)化水源地水質(zhì)、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末端水的在線實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測，完善凈水廠、加壓泵站、模塊化水處理設(shè)施的信息化、自動化、智慧化系統(tǒng)建設(shè)，加快智慧管網(wǎng)建設(shè)，開展智慧水務(wù)建設(shè)，讓日新月異的人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)全面助力水務(wù)工作的精細(xì)化管理，從而達(dá)到降低漏損、統(tǒng)一調(diào)度、快速反應(yīng)和集約管理的目的，保障供水安全，逐步實(shí)現(xiàn)分散處理模塊化、加壓泵站一體化、水廠技改規(guī)范化、運(yùn)營監(jiān)管智慧化的智慧水務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺。
一股清泉潤澤千家萬戶，讓萬千百姓直接受益。截至去年底，該市已累計(jì)完成投資1.658億元（上級補(bǔ)助1.193億元，自籌0.465億元），解決了全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）、284個(gè)村居、53所學(xué)校、1個(gè)國有農(nóng)場、996個(gè)自然村集中供水問題。預(yù)計(jì)到2021年，全市規(guī)模化自來水覆蓋率達(dá)到95%，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，1000m3/d水廠服務(wù)人口比例不低于90%，切實(shí)解決好農(nóng)村群眾的安全飲水問題，讓所有群眾喝上水，喝好水，建成人民滿意的民生工程。
病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居。從老百姓最急需、最緊迫、最關(guān)心的小事細(xì)事著手，福鼎在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等各項(xiàng)社會事業(yè)方面頻出實(shí)招：優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)招生布局，有序開展“縣管校聘”試點(diǎn)工作；組建福鼎市總醫(yī)院，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度，建立市鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理長效機(jī)制；推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化運(yùn)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建……
以人為本、民生為重。樁樁民生實(shí)事，勾勒出了群眾最喜聞樂見的“幸福福鼎”模樣。在福鼎永不停歇的發(fā)展路上，“民生”二字的分量，正變得越來越重!
□ 溫麗芬 王綺蓼 蔡雪玲 曾云端
山海聯(lián)動 產(chǎn)業(yè)相連——四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)
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