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我市全力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展之二

8月19日，在三都澳白基灣海域，市城投海藍(lán)公司的人工作業(yè)船和機(jī)械打撈船忙著打撈海漂垃圾。為鞏固清海成果，我市組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，配備人員200余人，配置打撈船只32艘，統(tǒng)一負(fù)責(zé)三都澳和沙埕港內(nèi)高潮線以下海漂垃圾打撈。這是我市全力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治的重要舉措之一。

2018年，我市以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，著力規(guī)范海上養(yǎng)殖秩序，全面開展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，走出了一條依法養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的路子，得到國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部的充分肯定，成為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展典型。2021年，福建省政府在全省沿海地市開展為期三年的海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)，推廣“寧德經(jīng)驗(yàn)”。

立足“全面清”

我市海域面積4.45萬平方公里，大陸海岸線1046公里，占全省三分之一左右，約60萬人從事海上養(yǎng)殖、捕撈和加工銷售，漁業(yè)是沿海鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，長期粗放的養(yǎng)殖方式，導(dǎo)致海洋環(huán)境日益惡化，進(jìn)而反噬海上養(yǎng)殖，形成惡性循環(huán)，海上養(yǎng)殖綜合整治刻不容緩。“在整治和轉(zhuǎn)型升級過程中，我市立足‘全面清’，聚焦‘規(guī)范養(yǎng)’，突出‘長效管’，讓‘海上田園’換新貌、展新顏。”市海洋與漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“全面清”清什么？“以大黃魚養(yǎng)殖為例，大黃魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化以來使用的傳統(tǒng)網(wǎng)箱，長期存在抗臺(tái)風(fēng)能力弱、泡沫浮球易老化破損等問題，一旦遭遇臺(tái)風(fēng)，海面上就會(huì)漂浮大量的垃圾。此外，養(yǎng)殖設(shè)施低端，并存在超規(guī)養(yǎng)殖、亂占航道、過度用海等問題。這是我們需要清的。”市海洋與漁業(yè)局工作人員介紹。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村漁排轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的海上民宿李榮斌攝

“清海”清出新常態(tài)。在霞浦縣七星海域，通過下水環(huán)保型全塑膠深水大網(wǎng)箱、環(huán)保型小網(wǎng)箱等現(xiàn)代設(shè)備，有效克服傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖水體交換差、水質(zhì)污染嚴(yán)重等弊端，養(yǎng)殖品種增多、品質(zhì)增強(qiáng)，大黃魚、紅古魚等售價(jià)較過去傳統(tǒng)養(yǎng)殖提高三成多，華麗轉(zhuǎn)身為全市最大的深水大網(wǎng)箱新型漁排養(yǎng)殖示范區(qū)。

兩年時(shí)間，我市實(shí)現(xiàn)了256萬畝禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施全部清退。從無序養(yǎng)殖導(dǎo)致海水渾濁，海面垃圾四處漂浮，到如今碧波萬頃，被譽(yù)為“水中大熊貓”的中華白海豚頻現(xiàn)。經(jīng)兩年努力，海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利。

聚焦“規(guī)范養(yǎng)”

違規(guī)養(yǎng)殖清出去，規(guī)范養(yǎng)殖引進(jìn)來，合理合法又高效地解決沿海漁民發(fā)展空間的問題。我市制定頒布了《寧德市海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)，讓漁業(yè)養(yǎng)殖更加科學(xué)化、合理化。先后出臺(tái)養(yǎng)殖設(shè)施升級改造實(shí)施方案、專項(xiàng)資金管理辦法、產(chǎn)品質(zhì)量控制準(zhǔn)則等文件80多份，有效保障海上養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展有章可循、有據(jù)可依、有度可把。

在養(yǎng)殖設(shè)施方面，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶將傳統(tǒng)網(wǎng)箱升級改造為環(huán)保塑膠網(wǎng)箱或深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱，海帶、龍須菜等藻類養(yǎng)殖使用的泡沫浮球更換為環(huán)保塑膠浮球。全市累計(jì)投入資金45.48億元，完成海上養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)升級改造標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬口、深水大網(wǎng)箱3450口、貝藻類33.74萬畝。同時(shí)，通過創(chuàng)新舉措，解決了轉(zhuǎn)型升級中資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)等方面的難題，高效推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治工作。

三都澳海上新型漁排鄭維偉攝

海洋生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益看得見。走進(jìn)福安市下白石鎮(zhèn)西南部的鱸門港區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到岸邊五顏六色的“地標(biāo)建筑”——漁家小屋，便知來到了寧海村。藍(lán)黃相間的現(xiàn)代漁排盡顯海上養(yǎng)殖綜合整治成果。如今，3個(gè)萬畝海上養(yǎng)殖示范區(qū)已成為漁民牧海耕漁的“聚寶盆”，一幅“海上田園、多彩漁村”的和諧畫面在此拉開。

“以前用泡沫網(wǎng)箱養(yǎng)，水質(zhì)越來越差，魚也很容易生病，養(yǎng)什么都很難活，損失越來越大。”養(yǎng)殖戶王君惜說，如今這片海域上再也看不到泡沫、木質(zhì)的網(wǎng)箱和浮球，取而代之的是成片塑膠漁排。目前，寧海村共建成小網(wǎng)箱5000口、大網(wǎng)箱32口、管理房1座，用于養(yǎng)殖大黃魚、真鯛魚、鱸魚、石斑魚等，經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)2.3億元。通過出租漁排，該村從“空殼村”逆襲成百萬元村財(cái)產(chǎn)業(yè)村。

突出“長效管”

近日，在福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村，工作人員通過“智慧漁村”系統(tǒng)查看該村各個(gè)碼頭岸線和主要路口監(jiān)控管理情況。同時(shí)，通過云廣播宣傳漁排改造政策，讓村民隨時(shí)隨地熟悉政策。線上、線下齊發(fā)力，依托“智慧漁村”建設(shè)，溪尾鎮(zhèn)組建岸上巡查隊(duì)，落實(shí)常態(tài)化值班巡查制度，加大岸線巡查，重點(diǎn)巡查木材加工點(diǎn)和岸上新建木質(zhì)漁排以及外來木質(zhì)漁排的去向，防止木質(zhì)漁排反彈回潮。

做好清海“后半篇”文章，還要做好“長效管”的工作。我市在全面清退禁養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”要求，全面發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，并建立健全海上執(zhí)法巡查長效監(jiān)管機(jī)制，著力規(guī)范和從嚴(yán)管控海上養(yǎng)殖秩序。通過發(fā)證養(yǎng)殖、常態(tài)巡查、網(wǎng)格管理、智能管控等舉措，進(jìn)一步厘清海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系，群眾原本根深蒂固的“祖宗海”“門前海”等觀念逐步淡化，海域國有、依法用海、有償用海、持證養(yǎng)殖成為普遍共識，自發(fā)參與“退養(yǎng)還海”、升級改造的群眾越來越多。

位于三都澳白基灣的三都澳食品有限公司塑膠網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地的光伏項(xiàng)目李民雄攝

目前，我市以縣為單位、以衛(wèi)星影像圖為基礎(chǔ)、以調(diào)查登記的養(yǎng)殖信息為內(nèi)容，建成縣級海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫4個(gè)，動(dòng)態(tài)管理、調(diào)取海上養(yǎng)殖的位置、類型、品種、養(yǎng)殖戶信息等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屬性及空間信息“一張圖”管理。同時(shí)，將縣級海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫融入市級智慧海洋平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)檢測識別、綜合態(tài)勢顯示、異常行為分析、預(yù)測預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置等功能服務(wù)，滿足養(yǎng)殖、漁船、漁港監(jiān)管，以及執(zhí)法管理等業(yè)務(wù)需求。

發(fā)力“雙碳”大局，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)更顯綠色成色。白基灣海域、七星海域等5個(gè)海上新型塑膠漁排建起了海上“風(fēng)、光、儲(chǔ)、充、用”一體化試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海上漁排不間斷供電，推動(dòng)海上清潔能源使用。同時(shí)，在全省率先建成能夠覆蓋沿海海域的5G高速精品網(wǎng)絡(luò)，為牧海耕田注入“智慧”力量。接下來，我市將積極推進(jìn)建設(shè)蕉城秋竹、福安下白石、福鼎安仁及霞浦七星等一批以漁旅融合為特色的“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地，培育漁業(yè)特色鮮明、旅游配套完善、業(yè)態(tài)豐富的海上旅游新樣板，努力走出一條產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。