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福鼎新聞網(wǎng)訊（雷順號(hào) 陳永遠(yuǎn) /文桐南社區(qū)供圖）社區(qū)是社會(huì)的基本單元，是群眾的家園所依，也是黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)和創(chuàng)新社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)。近年來(lái)，桐山街道桐南社區(qū)從優(yōu)化組織體系，打造“一核多維、共建共享”黨建品牌，將黨建貫穿于社區(qū)自治、城市管理、民生服務(wù)的各方面和全過(guò)程，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

黨建散發(fā)光和熱，社區(qū)迎來(lái)美與好——而這，正是桐南社區(qū)1.5多萬(wàn)人“大家庭”的幸福密碼。日前，記者走進(jìn)桐南社區(qū)，揭秘“一核多維、共建共享”社會(huì)治理下的桐南模式。“一核”是關(guān)鍵，以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，確保社會(huì)治理充分體現(xiàn)黨的意志和要求；“多維”是途徑，全方位、多角度整體推進(jìn)新時(shí)代桐南社區(qū)社會(huì)治理，從微權(quán)力治理、基層民主協(xié)商、公共文化服務(wù)、群團(tuán)組織及社會(huì)組織積極參與等多個(gè)維度開(kāi)展社會(huì)基層治理；“共建”是基礎(chǔ)，最廣泛地組織、引領(lǐng)一切積極因素共同建設(shè)美好家園。堅(jiān)持社會(huì)治理依靠人民群眾，依法有序組織動(dòng)員人民群眾參與社會(huì)治理；“共享”是目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治理，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

“院落公章”，破解老舊小區(qū)無(wú)人管難題

樓頂漏水無(wú)人管、小區(qū)環(huán)境臟亂差、消防安全存在隱患……老舊小區(qū)的管理是基層治理中的一大難題。如何做到既有效地治理了社區(qū)，又得到居民的支持，成了老舊小區(qū)管理者面臨的問(wèn)題。為此，桐南社區(qū)依靠黨建引領(lǐng)，社區(qū)黨員積極加入，帶動(dòng)社區(qū)居民加入老舊小區(qū)的管理，嘗試“院落公章”自治服務(wù)，有效解決了老舊小區(qū)沒(méi)人管的尷尬局面。

福鼎商城、華福商住樓、天裕大廈的部分樓院，因?yàn)榻ǔ蓵r(shí)間較久、物管管理力量薄弱，樓院普遍存在公共服務(wù)配套設(shè)施破損，環(huán)境臟、亂、差，居民生活不便等問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，桐南社區(qū)建立了以黨員樓長(zhǎng)為主體的小區(qū)“院落公章”自治服務(wù)方式，即以居民院落為居民自治單元，深入開(kāi)展居民自治，居民自己決定并管理院落日常事務(wù)，其成員由樓院居民推選、自薦、社區(qū)黨委選派相結(jié)合的方式產(chǎn)生，社區(qū)黨委引導(dǎo)院落自治委員會(huì)傳遞黨的聲音、收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

“靠社區(qū)、街道一次次整治，只能是治標(biāo)不治本，讓大家都行動(dòng)起來(lái)是根本。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，我們把目光放在了社區(qū)黨員身上，讓黨員們發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，把大家?guī)?dòng)起來(lái)。”桐南社區(qū)黨委書記陳振仁說(shuō)，2013年12月，桐山街道在桐南社區(qū)率先成立區(qū)域化黨建聯(lián)合體和社區(qū)大黨委，下設(shè)3個(gè)黨支部，號(hào)召和帶動(dòng)樓院黨員、居民參與樓院管理，通過(guò)“院落公章”自治服務(wù)、社區(qū)能力建設(shè)等方式，滿足居民多樣化、個(gè)性化、多層次的需求。

“紅色驛站”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”

隨著社區(qū)居民逐年增加、服務(wù)訴求日益多元，社區(qū)黨委通過(guò)確立領(lǐng)導(dǎo)核心、完善工作機(jī)制、明確權(quán)責(zé)清單，不斷豐富完善社區(qū)管理服務(wù)模式。

桐山街道黨委副書記、社區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)林黎思告訴記者，在2018年換屆新進(jìn)3名高素質(zhì)人員的基礎(chǔ)上，吸納10名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共駐、黨建共建。調(diào)整完善網(wǎng)格，建立“紅色驛站”，將社區(qū)劃分為6個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行“一網(wǎng)格一黨小組”模式，將452名在職黨員劃分到網(wǎng)格中，每名黨委委員擔(dān)任網(wǎng)格管理員，做到“定格、定人、定責(zé)、定序”，實(shí)現(xiàn)黨建、服務(wù)、文明創(chuàng)建“多網(wǎng)融合”工作全覆蓋。

“如果一個(gè)社區(qū)能讓居民愿意來(lái)，社區(qū)的幸福度就上來(lái)了，這個(gè)社區(qū)也就好了。這就是社區(qū)有變化、群眾有感受、社會(huì)有認(rèn)同。”陳振仁如此描述他們打造幸福社區(qū)的心得。

時(shí)間回到2016年，施厝巷由于無(wú)物業(yè)，小區(qū)基本處于無(wú)管理狀態(tài)，小區(qū)環(huán)境臟亂差，秩序混亂。“除了臟亂差，當(dāng)時(shí)的盜竊問(wèn)題也非常嚴(yán)重，最多一次是一晚上有7家住戶被盜。”該小區(qū)居民劉大爺告訴記者。

直到2017年，桐山街道黨委牽頭，聯(lián)動(dòng)城管、醫(yī)院等單位聚焦老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，以共建物業(yè)為總抓手，建立了華福小區(qū)、施厝巷2個(gè)“紅色驛站”，下設(shè)溫州商城、福鼎商城2個(gè)“特色樓棟黨小組”，推動(dòng)黨建工作向物業(yè)延伸，突出黨建引領(lǐng)，有效改善物業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)社區(qū)居民幸福感。“現(xiàn)在社區(qū)的環(huán)境比起以前好很多了，消防設(shè)施、路面監(jiān)控都安裝了，安全了許多。”劉大爺說(shuō)。

桐南社區(qū)“紅色驛站”和“特色樓棟黨小組”的建立，打通了進(jìn)門入戶、服務(wù)居民的“最后一米”，讓住宅小區(qū)形成以黨組織為核心、社區(qū)居委會(huì)凝人心、業(yè)主代表有熱心、物業(yè)公司顯專心的融合共信、責(zé)任共聯(lián)的共同體，構(gòu)建了多元共治的新格局，實(shí)現(xiàn)了從“居有其屋”到“居優(yōu)其屋”的轉(zhuǎn)變。

“紅色驛站”設(shè)立紅色議事廳，社區(qū)每個(gè)季度都要召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)和民主協(xié)商會(huì)，與特色樓棟黨小組、社區(qū)代表、物業(yè)企業(yè)三方圍坐，聽(tīng)取收集居民業(yè)主意見(jiàn)、訴求，共同協(xié)商小區(qū)的“大事小情”。

這兩天，福鼎商城小區(qū)的居民特別開(kāi)心，因?yàn)殡娞萁ê昧恕?ldquo;我家住在7層上，進(jìn)出都要爬樓梯，很不方便，還危險(xiǎn)?，F(xiàn)在好了，社區(qū)真是幫了我們大忙，圓了我20年的電梯夢(mèng)。”小區(qū)居民周大叔說(shuō)，他所在的單元樓高樓住著一位癱瘓的鄰居，已經(jīng)有十幾年沒(méi)有下過(guò)樓了，如今有了電梯，就可以推著車子出去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)了。

福鼎商城建于上世紀(jì)90年代，受到當(dāng)時(shí)條件所限，沒(méi)有配套建設(shè)電梯，為進(jìn)一步方便居民出行，特別是為老年人上下居民樓提供便利，“特色樓棟黨小組”通過(guò)“紅色驛站”向社區(qū)申請(qǐng)加裝電梯，得到桐南社區(qū)全力推進(jìn)與支持，作為社區(qū)生活服務(wù)項(xiàng)目上報(bào)，亦為打造高品質(zhì)、和諧宜居的城市社區(qū)注入了活力，提供了精神動(dòng)力和文化支撐。

社區(qū)黨委副書記鐘鼎生自豪地告訴我們：“桐南社區(qū)生活服務(wù)項(xiàng)目，不僅有豐富的文化空間，還能兼顧教育公益培訓(xùn)等，致力于打造成為青年、老人、小孩、游客可參與、可體驗(yàn)、可共享的社區(qū)鄰里中心。”

“共建共享”，讓居民生活更有溫度

社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)對(duì)象廣，社區(qū)黨委通過(guò)完善聯(lián)動(dòng)體系、融合發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步凝聚社區(qū)綜合治理力量，更好為居民群眾服務(wù)。為此，充分發(fā)揮福鼎市農(nóng)貿(mào)中心市場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、林業(yè)局、財(cái)政局、市總醫(yī)院等駐區(qū)單位職能優(yōu)勢(shì)，在人員相互協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，共建組織、共享資源、共聯(lián)活動(dòng)，先后開(kāi)展“品味端午、育德傳情”“關(guān)愛(ài)百姓健康義診進(jìn)社區(qū)”等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建、單位黨建互聯(lián)互動(dòng)，聯(lián)合打造“紅色驛站”，針對(duì)社區(qū)治理工作中存在的亂停車、停車難、樓道亂等問(wèn)題，共派力量、共解問(wèn)題，為社區(qū)居民提供精細(xì)化服務(wù)。

2019年以來(lái)，在桐山街道的大力支持下，桐南社區(qū)投入40多萬(wàn)元，積極打造400平方米的社區(qū)黨群服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)一站式便民服務(wù)大廳、全天候醫(yī)護(hù)之家、休閑式城市書房、老年活動(dòng)室等，真正把黨建惠民落到實(shí)處。

體育健身、基本診療、困難家庭幫扶、規(guī)范停車……對(duì)社區(qū)居民來(lái)說(shuō)，這是實(shí)實(shí)在在過(guò)日子的“大事”，可要把這些做好，讓社區(qū)居民們豎起大拇指點(diǎn)個(gè)贊，絕非易事。

桐南社區(qū)居委會(huì)主任王玲玲介紹說(shuō)，桐南社區(qū)黨員干部有個(gè)不成文的習(xí)慣，每天都要去自己負(fù)責(zé)的網(wǎng)格范圍內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，和居民聊聊天，看看小區(qū)情況。

天裕大廈物業(yè)樓長(zhǎng)林海鷹說(shuō)：“社區(qū)黨委一直心系我們老舊小區(qū)，在管好服務(wù)老舊小區(qū)上贏得了我們老舊小區(qū)居民的一致好評(píng)，特別是通系列文化與黨建聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，既營(yíng)造了節(jié)日的氛圍，又加強(qiáng)了社區(qū)團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助的鄰里關(guān)系。”

作為老舊小區(qū)與新型社區(qū)的綜合體，桐南社區(qū)整合小區(qū)、商戶與企業(yè)相關(guān)資源，以新零售、新業(yè)態(tài)、新模式為突破，聚焦社區(qū)商業(yè)品質(zhì)提升和功能拓展，為居民構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈。

7月下旬，林海鷹走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)天裕大廈小區(qū)旁有一堆建筑垃圾，馬上拍照上傳至社區(qū)管理群。不過(guò)短短半個(gè)小時(shí)后，建筑垃圾即被清運(yùn)完畢。

通過(guò)“網(wǎng)格黨建”，桐南社區(qū)把帶著溫度的服務(wù)直接送到群眾身邊。為了讓覆蓋面更廣，桐南社區(qū)建立起“三項(xiàng)清單”，分別是社區(qū)居民列出“需求清單”，共建單位提出可共享的“資源清單”，社區(qū)“大黨委”生成“項(xiàng)目清單”。網(wǎng)格黨員干部有機(jī)聯(lián)結(jié)、整合社區(qū)內(nèi)各單位、各組織、人員和資源，牽頭處理清單的收集、分析、解決、回應(yīng)，一目了然，明白實(shí)在，實(shí)現(xiàn)了以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)城市基層治理思路和模式創(chuàng)新。同時(shí)，通過(guò)身邊黨員的存在、服務(wù)、引導(dǎo)，進(jìn)一步提升了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同度、歸宿感。

桐山街道黨工委書記陳斌告訴記者，以融合黨建為路徑，推動(dòng)桐南社區(qū)發(fā)展治理共建共治共享，桐山街道以此為思路，推進(jìn)新時(shí)代社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性、整體性推進(jìn)城市基層黨建工作，在開(kāi)放融合上下功夫，把加強(qiáng)城市基層黨建作為貫穿社區(qū)發(fā)展治理和基層建設(shè)的一條主線，讓街道社區(qū)、駐區(qū)單位、各個(gè)行業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域黨組織力量統(tǒng)籌整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)多元服務(wù)對(duì)象、多元服務(wù)需求、多元服務(wù)主體、多元服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合。

“社區(qū)居民尤其是年輕人愿意來(lái)，了解、認(rèn)識(shí)、融入社區(qū)，這樣就把大家凝聚在了一起。”這樣的社區(qū)，能不讓人羨慕嗎！

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’”。桐南社區(qū)的實(shí)踐充分證明，社區(qū)黨建做得好，社區(qū)共建共治共享格局就會(huì)更出彩；基層黨建工作與社區(qū)整體工作緊密結(jié)合得好，居民生活就會(huì)更有溫度，更加美好。

一核多維共建共享

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