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為深入貫徹落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》，保證公安機關(guān)依法、規(guī)范、高效開展反有組織犯罪工作，切實保護公民和組織的合法權(quán)益，近日，公安部制定印發(fā)《公安機關(guān)反有組織犯罪工作規(guī)定》，自2022年10月1日起施行。

反有組織犯罪法是我國第一部專門、系統(tǒng)、完備規(guī)范反有組織犯罪工作的法律，是黨中央開展掃黑除惡專項斗爭的標志性成果和常態(tài)化掃黑除惡的法治保障。公安部制定發(fā)布《公安機關(guān)反有組織犯罪工作規(guī)定》，對法律的規(guī)定要求進行有效銜接，為公安機關(guān)充分發(fā)揮掃黑除惡主力軍作用，在反有組織犯罪工作中依法行政、依法辦案提供了重要依據(jù)，對于不斷推進公安機關(guān)反有組織犯罪工作專業(yè)化、規(guī)范化、法治化具有重要意義。

《公安機關(guān)反有組織犯罪工作規(guī)定》共10章76條，在反有組織犯罪法搭建的法律框架基礎(chǔ)上，作了承接細化和充實鞏固，系統(tǒng)歸納了公安機關(guān)反有組織犯罪工作職責和基本原則；對公安機關(guān)預(yù)防和治理職責及相關(guān)程序作了細化；明確了公安機關(guān)核查有組織犯罪線索的法律地位和具體程序；明確了公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件的一般規(guī)定和特殊要求；強化了公安機關(guān)反有組織犯罪“打財斷血”“打傘破網(wǎng)”工作機制；明確了反有組織犯罪法新設(shè)定行政處罰的實施辦法，并對國際合作、專業(yè)隊伍建設(shè)、物質(zhì)保障、證人保護等有關(guān)內(nèi)容作了細化規(guī)定。

公安部有關(guān)負責人表示，公安機關(guān)將以規(guī)定出臺為契機，進一步加強反有組織犯罪法的宣傳貫徹工作，堅持標本兼治、懲防并舉，積極構(gòu)建及時主動發(fā)現(xiàn)、全面徹底打擊、專業(yè)精準防控、長效綜合治理、高效協(xié)同配合的反有組織犯罪工作新格局，不斷推動常態(tài)化掃黑除惡工作走深走實，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國貢獻更大力量。

中華人民共和國公安部令

第165號

《公安機關(guān)反有組織犯罪工作規(guī)定》已經(jīng)2022年8月10日第9次公安部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。

部長王小洪

2022年8月26日

公安機關(guān)反有組織犯罪工作規(guī)定

第一章總則第二章預(yù)防和治理第三章線索核查處置第四章案件辦理第五章涉案財產(chǎn)調(diào)查與處置第六章國家工作人員涉有組織犯罪的處理第七章國際合作第八章保障措施第九章法律責任第十章附則

第一章總則

第一條為了保障《中華人民共和國反有組織犯罪法》的貫徹實施，保證公安機關(guān)依法、規(guī)范、高效開展反有組織犯罪工作，保護公民和組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機關(guān)反有組織犯罪的職責任務(wù)，是收集、研判有組織犯罪相關(guān)信息，核查有組織犯罪線索，偵查有組織犯罪案件，實施《中華人民共和國反有組織犯罪法》規(guī)定的相關(guān)行政處罰，在職權(quán)范圍內(nèi)落實有組織犯罪預(yù)防和治理工作。

第三條公安機關(guān)開展反有組織犯罪工作，應(yīng)當堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持專項治理與系統(tǒng)治理相結(jié)合，堅持與反腐敗相結(jié)合，堅持與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合，懲防并舉、標本兼治。

第四條公安機關(guān)開展反有組織犯罪工作，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和本規(guī)章的規(guī)定，做到嚴格規(guī)范執(zhí)法，尊重保障人權(quán)。

第五條公安機關(guān)應(yīng)當不斷加強反有組織犯罪工作的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，促進反有組織犯罪各項工作的科學、精準、高效開展。

第六條公安機關(guān)應(yīng)當發(fā)揮職能作用，加強與相關(guān)部門信息共享、工作聯(lián)動，充分調(diào)動各種資源，促進對有組織犯罪的源頭治理。

各地公安機關(guān)、各警種部門之間應(yīng)當加強協(xié)作、配合，依法履行反有組織犯罪各項工作職責。

第七條公安機關(guān)應(yīng)當建立科學的反有組織犯罪工作考評機制，全面考察基礎(chǔ)工作、力量建設(shè)、預(yù)防治理、查處違法犯罪等各方面情況，綜合評價反有組織犯罪工作質(zhì)效。

第二章預(yù)防和治理

第八條公安機關(guān)應(yīng)當結(jié)合公安工作職責，通過普法宣傳、以案釋法等方式，積極開展反有組織犯罪宣傳教育，增強公民的反有組織犯罪意識和能力。

第九條公安機關(guān)應(yīng)當積極配合教育行政部門、學校建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學生對有組織犯罪的識別能力和防范意識，教育引導(dǎo)學生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。

第十條公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上含有宣揚、誘導(dǎo)有組織犯罪內(nèi)容的信息，應(yīng)當及時責令電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者停止傳輸、采取消除等處置措施，或者下架相關(guān)應(yīng)用、關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助調(diào)查。

第十一條公安機關(guān)應(yīng)當建立有組織犯罪監(jiān)測評估體系，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)警情、線索、案件及社會評價等情況，定期對本轄區(qū)有組織犯罪態(tài)勢進行評估，并將評估結(jié)果報送上級公安機關(guān)。

第十二條公安機關(guān)應(yīng)當配合民政等有關(guān)部門，對村民委員會、居民委員會成員候選人資格依法進行審查，并及時處理有關(guān)有組織犯罪線索。

第十三條公安機關(guān)應(yīng)當配合市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機制。

第十四條公安機關(guān)在辦理案件中發(fā)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)主管部門有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問題，需要書面提出意見建議的，可以向相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)送公安提示函。

發(fā)函機關(guān)認為有必要的，可以抄送同級人民政府、人大、監(jiān)察機關(guān)，或者被提示單位的上級機關(guān)。

第十五條制發(fā)公安提示函，應(yīng)當立足公安職能，結(jié)合偵查工作，堅持準確及時、必要審慎、注重實效的原則。

第十六條公安機關(guān)可以直接向同級行業(yè)主管部門發(fā)送公安提示函。

需要向下級行業(yè)主管部門發(fā)送的，可以直接制發(fā)，也可以指令對應(yīng)的下級公安機關(guān)制發(fā)。

需要向上級行業(yè)主管部門發(fā)送的，應(yīng)當層報與其同級的公安機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)，上級公安機關(guān)認為有必要的，也可以直接制發(fā)。

發(fā)現(xiàn)異地的行業(yè)主管部門有組織犯罪預(yù)防和治理工作存在問題的，應(yīng)當書面通報其所在地同級公安機關(guān)處理。

第十七條公安提示函應(yīng)當寫明具體問題、發(fā)現(xiàn)途徑、理由和依據(jù)、意見和建議、反饋要求等。

第十八條公安機關(guān)根據(jù)有組織犯罪態(tài)勢評估結(jié)果、公安提示函反饋情況等，可以會同有關(guān)部門確定預(yù)防和治理的重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所。

第十九條對有組織犯罪預(yù)防和治理的重點區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域或者場所，當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當根據(jù)職權(quán)加強治安行政管理、會同或者配合有關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度、開展專項整治。

第二十條對因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，其戶籍地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起向公安機關(guān)報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒樱⒅谱髫熈顖蟾?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒記Q定書。

前款規(guī)定的戶籍地公安機關(guān)認為由原辦案地公安機關(guān)作出決定更為適宜的，可以商請由其決定。協(xié)商不成的，由共同的上級公安機關(guān)指定。

認為無需報告的，應(yīng)當報上一級公安機關(guān)同意；無需報告的情況發(fā)生變化，有報告必要的，依照本規(guī)定作出責令報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒記Q定。

第二十一條責令報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒記Q定書應(yīng)當載明報告期限、首次報告時間、后續(xù)報告間隔期間，報告內(nèi)容、方式，接受報告的公安機關(guān)及地址、聯(lián)系方式，以及不如實報告的法律責任等。

首次報告時間不遲于刑罰執(zhí)行完畢后一個月，兩次報告間隔期間為二至六個月。

責令報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒記Q定書應(yīng)當在其刑罰執(zhí)行完畢之日前三個月內(nèi)作出并送達和宣告，可以委托刑罰執(zhí)行機關(guān)代為送達和宣告。

依據(jù)本規(guī)定第二十條第三款作出責令報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日?；顒記Q定的，不受第二款首次報告期限和前款期限限制。

第二十二條作出決定的公安機關(guān)負責接受個人財產(chǎn)及日常活動報告。必要時，也可以指定下一級公安機關(guān)接受報告。

報告期間，經(jīng)報告義務(wù)人申請，接受報告的公安機關(guān)認為確有必要的，報決定機關(guān)批準，可以變更接受報告的公安機關(guān)。跨決定機關(guān)管轄區(qū)域變更的，層報共同的上級公安機關(guān)決定。

接受報告的公安機關(guān)變更的，應(yīng)當做好工作交接。

第二十三條報告義務(wù)人應(yīng)當按照責令報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日常活動決定書的要求，到公安機關(guān)報告?zhèn)€人財產(chǎn)及日常活動情況。

在報告間隔期間，報告義務(wù)人的個人財產(chǎn)及日?；顒忧闆r可能出現(xiàn)較大變動或者存在重大錯報、漏報等情況的，接受報告的公安機關(guān)可以通知報告義務(wù)人書面或者口頭補充報告有關(guān)情況。

報告義務(wù)人住址、工作單位、通訊方式、出入境證件、重大財產(chǎn)發(fā)生變動的，應(yīng)當在變動后的二十四小時內(nèi)向公安機關(guān)報告。

第二十四條公安機關(guān)可以要求報告義務(wù)人報告下列個人財產(chǎn)及日?；顒忧闆r：（一）住址、工作單位、通訊方式；（二）動產(chǎn)、不動產(chǎn)、現(xiàn)金、存款、財產(chǎn)性權(quán)利等財產(chǎn)狀況；（三）經(jīng)商辦企業(yè)，從事職業(yè)及薪酬，投資收益、經(jīng)營收益等非職業(yè)性經(jīng)濟收入，大額支出等財產(chǎn)變動情況；（四）日常主要社會交往、婚姻狀況，接觸特定人員和出入特定場所情況，出境入境情況等；（五）受到行政、刑事調(diào)查及處罰的情況，涉及民事訴訟情況。

報告義務(wù)人對前款第二、三、五項規(guī)定的報告情況，應(yīng)當提供證明材料。

第二十五條個人財產(chǎn)及日?；顒訄蟾嫫谙薏怀^五年，期限屆滿或者報告義務(wù)人在報告期內(nèi)死亡的，報告義務(wù)自動解除。

第二十六條公安機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)境外的黑社會組織的人員可能入境滲透、發(fā)展、實施違法犯罪活動的，根據(jù)工作需要，可以通知移民管理、海關(guān)、海警等部門并提出處置建議。

移民管理、海關(guān)、海警等部門發(fā)現(xiàn)境外的黑社會組織的人員入境并通知公安機關(guān)的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法處理。

第三章線索核查處置

第二十七條公安機關(guān)應(yīng)當依法運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立有組織犯罪線索收集和研判機制，分級分類進行處置。

公安機關(guān)對有組織犯罪線索應(yīng)當及時開展統(tǒng)計、分析、研判工作，依法組織核查；對不屬于公安機關(guān)職責范圍的事項，移送有關(guān)主管機關(guān)依法處理。

第二十八條有組織犯罪線索由縣級公安機關(guān)負責核查，上級公安機關(guān)認為必要時可以提級核查或者指定其他公安機關(guān)核查。

上級公安機關(guān)應(yīng)當加強對線索核查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，必要時可以組織抽查、復(fù)核。

第二十九條對有組織犯罪線索，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后啟動核查。

核查有組織犯罪線索，可以依照有關(guān)法律和規(guī)定采取詢問、查詢、勘驗、檢查、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利的調(diào)查措施。

采取前款規(guī)定的調(diào)查措施，依照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行審批，制作法律文書。

公安機關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取相關(guān)信息和材料時，應(yīng)當告知其必須如實提供。

第三十條公安機關(guān)核查黑社會性質(zhì)組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)涉案財產(chǎn)有滅失、轉(zhuǎn)移的緊急風險的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上公安機關(guān)負責人批準后，可以對有關(guān)涉案財產(chǎn)采取緊急止付或者臨時凍結(jié)、臨時扣押的緊急措施，期限不得超過四十八小時。

期限屆滿或者適用緊急措施的情形消失的，應(yīng)當立即解除緊急措施；符合立案條件的，辦案部門應(yīng)當在緊急措施期限屆滿前依法立案偵查，并辦理凍結(jié)、扣押手續(xù)。

第三十一條有組織犯罪線索核查結(jié)論，應(yīng)當經(jīng)核查的公安機關(guān)負責人批準后作出。有明確舉報人、報案人或者控告人的，除無法告知或者可能影響后續(xù)偵查工作的以外，應(yīng)當告知核查結(jié)論。

對有控告人的有組織犯罪線索，決定對所控告的事實不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當在核查結(jié)論作出后制作不予立案通知書，在三日以內(nèi)送達控告人。

第三十二條公安機關(guān)核查有組織犯罪線索，發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。

第四章案件辦理

第三十三條公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件，應(yīng)當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法全面收集證據(jù)，綜合審查判斷，準確認定有組織犯罪。

第三十四條對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員取保候?qū)彽?，由辦案的公安機關(guān)主要負責人組織集體討論決定。

第三十五條為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等，對他人形成心理強制，足以限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常社會秩序、經(jīng)濟秩序的，可以認定為有組織犯罪的犯罪手段。

第三十六條對于利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪案件，符合有組織犯罪特征和認定標準的，應(yīng)當按照有組織犯罪案件偵查、移送起訴。

第三十七條根據(jù)有組織犯罪案件偵查需要，公安機關(guān)可以商請人民檢察院派員參加案件會商，聽取其關(guān)于案件定性、證據(jù)收集、法律適用等方面的意見。

第三十八條公安機關(guān)辦理有組織犯罪案件，可以依照《中華人民共和國出境入境管理法》的規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人采取限制出境措施，按規(guī)定通知移民管理機構(gòu)執(zhí)行；對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的，應(yīng)當及時解除。

第三十九條根據(jù)辦理案件及維護監(jiān)管秩序的需要，可以對有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押、分別羈押或者單獨羈押等措施。采取異地羈押措施的，應(yīng)當依法通知犯罪嫌疑人、被告人的家屬和辯護人。

第四十條公安機關(guān)在立案后，根據(jù)偵查犯罪的需要，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，可以采取技術(shù)偵查措施、實施控制下交付或者由有關(guān)人員隱匿身份進行偵查。

公安機關(guān)實施控制下交付或者由有關(guān)人員隱匿身份進行偵查的，應(yīng)當進行風險評估，制定預(yù)案，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準后實施。

采取技術(shù)偵查、控制下交付、隱匿身份偵查措施收集的與案件有關(guān)的材料，可以作為刑事訴訟證據(jù)使用。如果使用該證據(jù)可能危及有關(guān)人員的人身安全，或者可能產(chǎn)生其他嚴重后果的，應(yīng)當采取不暴露有關(guān)人員身份和使用的技術(shù)設(shè)備、偵查方法等保護措施。無法采取保護措施或者采取保護措施不足以防止產(chǎn)生嚴重后果的，可以建議由審判人員在庭外對證據(jù)進行核實。

第四十一條公安機關(guān)偵查有組織犯罪案件，應(yīng)當依法履行認罪認罰從寬告知、教育義務(wù)，敦促犯罪嫌疑人如實供述自己的罪行。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，應(yīng)當在起訴意見書中寫明自愿認罪認罰的情況和從寬處理意見，并隨案移送相關(guān)證據(jù)材料。

第四十二條公安機關(guān)對于罪行較輕、自愿認罪認罰、采用非羈押性強制措施足以防止發(fā)生《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十一條第一款規(guī)定的社會危險性的犯罪嫌疑人，依法可不適用羈押性強制措施；已經(jīng)被羈押的，可以依法變更強制措施。

第四十三條犯罪嫌疑人檢舉、揭發(fā)重大犯罪的其他共同犯罪人或者提供偵破重大案件的重要線索或者證據(jù)，同案處理可能導(dǎo)致其本人或者近親屬有人身危險，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以分案處理。

公安機關(guān)決定分案處理的，應(yīng)當就案件管轄等問題書面征求人民法院、人民檢察院意見并達成一致，防止分案處理出現(xiàn)證據(jù)滅失、證據(jù)鏈脫節(jié)或者影響有組織犯罪認定等情況。

第四十四條犯罪嫌疑人、被告人有《中華人民共和國反有組織犯罪法》第三十三條第一款所列情形之一的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)主要負責人批準，公安機關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的意見，并說明理由。

對有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當嚴格適用。

第五章涉案財產(chǎn)調(diào)查與處置

第四十五條公安機關(guān)根據(jù)辦理有組織犯罪案件的需要，可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員財產(chǎn)的來源、性質(zhì)、用途、權(quán)屬及價值，依法采取查詢、查封、扣押、凍結(jié)等措施。

全面調(diào)查的范圍包括：有組織犯罪組織的財產(chǎn)；組織成員個人所有的財產(chǎn)；組織成員實際控制的財產(chǎn)；組織成員出資購買的財產(chǎn)；組織成員轉(zhuǎn)移至他人名下的財產(chǎn)；組織成員涉嫌洗錢及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得孳息、收益等犯罪涉及的財產(chǎn)；其他與有組織犯罪組織及其成員有關(guān)的財產(chǎn)。

第四十六條公安機關(guān)根據(jù)反有組織犯罪工作需要，可以向反洗錢行政主管部門查詢與有組織犯罪相關(guān)的信息數(shù)據(jù)、提請協(xié)查與有組織犯罪相關(guān)的可疑交易活動。

第四十七條對下列財產(chǎn)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)主要負責人批準，可以依法先行處置，所得價款由扣押、凍結(jié)機關(guān)保管，并及時告知犯罪嫌疑人、被告人或者其近親屬：（一）易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品；（二）有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等；（三）債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人申請，出售不損害國家利益、被害人利益，不影響訴訟正常進行的。

第四十八條有組織犯罪組織及其成員依法應(yīng)當被追繳、沒收的涉案財產(chǎn)無法找到、滅失或者與其他合法財產(chǎn)混合且不可分割的，公安機關(guān)應(yīng)當積極調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，并在起訴意見書中說明。

第四十九條有證據(jù)證明犯罪嫌疑人在犯罪期間獲得的財產(chǎn)高度可能屬于黑社會性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，公安機關(guān)應(yīng)當要求犯罪嫌疑人說明財產(chǎn)來源并予以查證，對犯罪嫌疑人不能說明合法來源的，應(yīng)當隨案移送審查起訴，并對高度可能性作出說明。

第五十條有組織犯罪案件移送審查起訴時，公安機關(guān)應(yīng)當對涉案財產(chǎn)提出書面處理意見及理由、依據(jù)。

黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，一般應(yīng)當對涉案財產(chǎn)材料單獨立卷。

第五十一條黑社會性質(zhì)組織犯罪案件的犯罪嫌疑人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人死亡，依照《中華人民共和國刑法》規(guī)定應(yīng)當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》及《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理。

第五十二條對于不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性財產(chǎn)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)主要負責人批準，可以申請當?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門或者委托有關(guān)機構(gòu)代管或者托管。

不宜查封、扣押、凍結(jié)情形消失的，公安機關(guān)可以依法對相關(guān)財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)措施。

第五十三條利害關(guān)系人對查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財物提出異議的，公安機關(guān)應(yīng)當及時予以核實，聽取其意見，依法作出處理，并書面告知利害關(guān)系人。經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的財物，應(yīng)當在三日以內(nèi)解除相關(guān)措施，并予以退還。

公安機關(guān)對涉案財物作出處理后，利害關(guān)系人對處理不服的，可以提出申訴或者控告。受理申訴或者控告的公安機關(guān)應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，在收到申訴、控告之日起三十日以內(nèi)作出處理決定并書面回復(fù)。

第六章國家工作人員涉有組織犯罪的處理

第五十四條公安機關(guān)在反有組織犯罪工作中，發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌《中華人民共和國反有組織犯罪法》第五十條第一款所列情形之一的，應(yīng)當按照職權(quán)進行初步核查。

經(jīng)核查，屬于公安機關(guān)管轄的，應(yīng)當全面調(diào)查，依法作出處理；不屬于公安機關(guān)管轄的，應(yīng)當及時移送主管機關(guān)。

第五十五條依法從事反有組織犯罪工作的民警，不得有下列行為：（一）接到報案、控告、舉報不受理，發(fā)現(xiàn)犯罪信息、線索隱瞞不報、不如實報告，或者未經(jīng)批準、授權(quán)擅自處置、不移送犯罪線索、涉案材料；（二）向違法犯罪人員通風報信，阻礙案件查處；（三）違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；（四）違背事實和法律處理案件；（五）違反規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、處置涉案財物；（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。違反上述規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依規(guī)依紀依法給予處分。

第五十六條公安機關(guān)應(yīng)當與監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機制。

對于重大疑難復(fù)雜的國家工作人員涉有組織犯罪案件，公安機關(guān)可以商監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院同步立案、同步查處，根據(jù)案件辦理需要，依法移送相關(guān)證據(jù)、共享有關(guān)信息，確保全面查清案件事實。

第五十七條公安機關(guān)接到對從事反有組織犯罪工作民警的舉報后，應(yīng)當審慎對待，依規(guī)依紀依法處理，防止犯罪嫌疑人、被告人等利用舉報干擾辦案、打擊報復(fù)。

對利用舉報等方式歪曲捏造事實、誣告陷害從事反有組織犯罪工作民警的，應(yīng)當依規(guī)依紀依法追究責任；造成不良影響的，應(yīng)當按照規(guī)定及時澄清事實，恢復(fù)民警名譽，消除不良影響。

第七章國際合作

第五十八條公安部根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，開展與其他國家、地區(qū)、國際組織的反有組織犯罪合作。

第五十九條公安部根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，代表中國政府與外國政府和有關(guān)國際組織開展反有組織犯罪情報信息交流和執(zhí)法合作。

公安部依照有關(guān)法律規(guī)定，通過推動締結(jié)條約、協(xié)定和簽訂警務(wù)合作文件等形式，加強跨境反有組織犯罪警務(wù)合作，推動與有關(guān)國家、地區(qū)、國際組織建立警務(wù)合作機制。

經(jīng)公安部批準，邊境地區(qū)公安機關(guān)可以與相鄰國家或者地區(qū)執(zhí)法機構(gòu)建立跨境有組織犯罪情報信息交流和警務(wù)合作機制。

第六十條通過跨境反有組織犯罪刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但依據(jù)條約規(guī)定或者我方承諾不作為證據(jù)使用的除外。

第六十一條公安機關(guān)開展跨境反有組織犯罪國際合作其他事宜及具體程序，依照有關(guān)法律和《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章保障措施

第六十二條公安機關(guān)應(yīng)當為反有組織犯罪工作提供必要的組織保障、制度保障和物質(zhì)保障。

第六十三條公安機關(guān)應(yīng)當建立健全反有組織犯罪專業(yè)力量，加強骨干人才培養(yǎng)使用，設(shè)立常態(tài)化反有組織犯罪專門隊伍和情報線索處置平臺，確保各級公安機關(guān)具備數(shù)量充足、配備精良、業(yè)務(wù)過硬的專門隊伍開展反有組織犯罪工作。

第六十四條公安機關(guān)應(yīng)當加強反有組織犯罪專家人才隊伍建設(shè)，建立健全選拔、培養(yǎng)、使用機制。

公安機關(guān)應(yīng)當將反有組織犯罪專業(yè)訓練工作納入年度教育訓練計劃。

第六十五條各級公安機關(guān)應(yīng)當將反有組織犯罪工作經(jīng)費列入本單位年度預(yù)算予以保障。

第六十六條因舉報、控告和制止有組織犯罪活動，在有組織犯罪案件中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，采取下列一項或者多項保護措施：（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；（二）禁止特定的人接觸被保護人員；（三）對人身和住宅采取專門性保護措施；（四）變更被保護人員的身份，重新安排住所和工作單位；（五）其他必要的保護措施。

采取前款第四項規(guī)定的保護措施的，由公安部批準和組織實施。

案件移送審查起訴時，應(yīng)當將采取保護措施的相關(guān)情況一并移交人民檢察院。

第六十七條公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)證人因作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，或者證人向公安機關(guān)請求予以保護，公安機關(guān)經(jīng)評估認為確有必要采取保護措施的，應(yīng)當制作呈請證人保護報告書，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準實施。

人民法院、人民檢察院決定對證人采取第六十六條第一款第二、三項保護措施的，由縣級以上公安機關(guān)憑人民法院、人民檢察院的決定文書執(zhí)行，并將執(zhí)行保護的情況及時通知決定機關(guān)。必要時，可以請人民法院、人民檢察院協(xié)助執(zhí)行。

第六十八條實施有組織犯罪的人員配合偵查、起訴、審判等工作，有《中華人民共和國反有組織犯罪法》第三十三條第一款所列情形之一，對偵破案件或者查明案件事實起到重要作用的，或者有其他重大立功表現(xiàn)的，可以參照證人保護的規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條對辦理有組織犯罪案件的人民警察及其近親屬，可以采取人身保護、禁止特定的人接觸等保護措施。

第七十條公安機關(guān)實施證人保護的其他事項，適用《公安機關(guān)辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》。

各級公安機關(guān)可以結(jié)合本地實際，組建專門的證人保護力量、設(shè)置證人保護安全場所。

第九章法律責任

第七十一條公安機關(guān)開展反有組織犯罪工作，對有關(guān)組織和個人違反《中華人民共和國反有組織犯罪法》的行為，依法追究其相應(yīng)的法律責任。

第七十二條實施《中華人民共和國反有組織犯罪法》第六十九條所列行為的，依照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》確定案件管轄。

實施《中華人民共和國反有組織犯罪法》第六十九條第一款第一項行為的，也可以由抓獲地公安機關(guān)管轄。

相關(guān)違法行為系在偵查有組織犯罪過程中發(fā)現(xiàn)的，也可以由負責偵查有組織犯罪的公安機關(guān)管轄。

第七十三條《中華人民共和國反有組織犯罪法》第七十條規(guī)定的行政處罰，由接受報告的公安機關(guān)管轄。

第七十四條《中華人民共和國反有組織犯罪法》第七十一條規(guī)定的行政處罰，由金融機構(gòu)等相關(guān)單位所在地公安機關(guān)管轄，也可以由負責偵查有組織犯罪的公安機關(guān)管轄。

第七十五條公安機關(guān)調(diào)查有組織犯罪，要求有關(guān)國家機關(guān)、行業(yè)主管部門予以配合相關(guān)工作或者提供相關(guān)證據(jù)，有關(guān)國家機關(guān)、行業(yè)主管部門沒有正當理由不予配合的，層報相應(yīng)的上級公安機關(guān)書面通報其上級機關(guān)。

第十章附則

第七十六條本規(guī)定自2022年10月1日起施行。