28日，新聞聯(lián)播報(bào)道了第一督導(dǎo)組在河北試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)
“有黑必掃，除惡務(wù)盡！”
在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵階段之時(shí)，中央決定派出10個(gè)由正省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組赴全國(guó)開(kāi)展督導(dǎo)。7月5日，中央第一督導(dǎo)組先行進(jìn)駐河北省進(jìn)行為期一個(gè)月的試點(diǎn)督導(dǎo)。
一個(gè)月來(lái)，中央第一督導(dǎo)組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以督導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，回應(yīng)群眾期待，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)河北掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)掀起了一輪新的高潮。
以人民為中心：
緊緊依靠群眾回應(yīng)群眾期待
“請(qǐng)問(wèn)是中央督導(dǎo)組嗎？我要反映黑惡勢(shì)力線索……”
“我們村村支書(shū)橫行鄉(xiāng)里多年，背后可能有‘保護(hù)傘’，請(qǐng)你們調(diào)查……”
一個(gè)個(gè)電話、一封封信函承載著群眾的期待和信任從燕趙大地四面八方匯聚到中央督導(dǎo)組。掃黑除惡是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾。中央第1督導(dǎo)組始終把傾聽(tīng)群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切作為督導(dǎo)工作的重中之重。
進(jìn)駐當(dāng)天，中央督導(dǎo)組就第一時(shí)間通過(guò)主要媒體、網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和信箱，設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所和人員處理群眾來(lái)電來(lái)信，要求嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施，件件有落實(shí)，件件有反饋。督導(dǎo)期間，督導(dǎo)組共受理群眾來(lái)信來(lái)電11144件，梳理有效線索8652件，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)方面處理。
一腳剎車(chē)，激起路邊一陣揚(yáng)塵，與后方緊追的第一輛尾隨車(chē)輛擦邊而過(guò)。踩下油門(mén)，調(diào)轉(zhuǎn)車(chē)頭，加速甩開(kāi)第二輛尾隨車(chē)輛的跟蹤……
這是暗訪組7月12日上午暗訪石家莊市某村群眾舉報(bào)線索時(shí)經(jīng)歷的一幕。中央督導(dǎo)組進(jìn)駐河北省后，接到了關(guān)于該村支書(shū)長(zhǎng)期把持兩委，勾結(jié)黑惡勢(shì)力，以權(quán)謀私等問(wèn)題的集中反映。
為了避免打草驚蛇，對(duì)于這些群眾反映突出、長(zhǎng)期得不到解決的重點(diǎn)案件線索，中央督導(dǎo)組派出專(zhuān)門(mén)工作組實(shí)地進(jìn)行暗訪，通過(guò)走訪舉報(bào)人及基層干部、踏勘相關(guān)場(chǎng)所地點(diǎn)等方式對(duì)線索進(jìn)行核查。
第一手的信息在基層，老百姓的呼聲也在基層。為了了解基層鮮活、真實(shí)情況，中央督導(dǎo)組還分成三個(gè)下沉小組深入一些群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū):一方面不斷向各級(jí)黨委政府和基層組織傳導(dǎo)壓力，一方面持續(xù)向廣大群眾了解社情民意、宣傳中央掃黑除惡的精神。
老百姓對(duì)掃黑除惡還有什么不滿意的地方、身邊的黑惡勢(shì)力有沒(méi)有得到依法懲治、村兩委班子換屆有沒(méi)有選出大伙兒認(rèn)可的當(dāng)家人……
在石家莊、邯鄲、保定、衡水、張家口、廊坊和定州、辛集8個(gè)市31個(gè)縣（區(qū)、市），中央督導(dǎo)組直接深入到市縣鄉(xiāng)村，走村入戶與群眾面對(duì)面交流。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向：
層層傳導(dǎo)壓力推動(dòng)邊督邊改
“你如何認(rèn)識(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)？”
“你所任職部門(mén)領(lǐng)域是否存在黑惡勢(shì)力現(xiàn)象？
為推動(dòng)各級(jí)提升政治站位，層層傳導(dǎo)壓力，一場(chǎng)中央督導(dǎo)組建議開(kāi)展的談話活動(dòng)在河北全省鋪開(kāi)。
組織系統(tǒng)談話57588人，公安系統(tǒng)談話3116人，國(guó)土、住建、交通運(yùn)輸、工商系統(tǒng)談話16636人。各級(jí)干部講到本地本領(lǐng)域沒(méi)有黑惡勢(shì)力的，進(jìn)行重新摸排，依然沒(méi)有的，簽訂承諾書(shū)，留存檔案，以備倒查。
中央第一督導(dǎo)組組長(zhǎng)、十三屆全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任支樹(shù)平表示：“督導(dǎo)組不能‘和平’督導(dǎo)，一定要傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于提出批評(píng)建議，如果問(wèn)題明顯，必要時(shí)要提出通報(bào)、誡勉、調(diào)整、查處的建議。”
政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)是中央督導(dǎo)組對(duì)河北進(jìn)行督導(dǎo)的重點(diǎn)。為了使督導(dǎo)產(chǎn)生扎扎實(shí)實(shí)的效果，中央督導(dǎo)組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及偏差，毫不含糊，及時(shí)向河北省有關(guān)方面提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)邊督邊改。
7月9日、23日、30日，中央督導(dǎo)組三次與河北省委召開(kāi)對(duì)接工作會(huì)，通報(bào)了在省級(jí)層面督導(dǎo)和兩次下沉督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)，不斷傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。
——針對(duì)一些地方和行業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，中央督導(dǎo)組要求進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，提高政治站位，對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
——針對(duì)線索核查反饋不及時(shí)的問(wèn)題，中央督導(dǎo)組要求對(duì)全省已經(jīng)掌握上萬(wàn)條涉黑涉惡線索集中攻堅(jiān)、梳理核查。
——針對(duì)線索收集渠道較窄的問(wèn)題，中央督導(dǎo)組要求河北上下進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡線索。
——針對(duì)土地項(xiàng)目工程、交通運(yùn)輸、民間借貸、涉賭場(chǎng)所等四類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪突出問(wèn)題，中央督導(dǎo)組要求河北部署開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。
在群眾廣泛發(fā)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大攻勢(shì)之下，僅7月份中央督導(dǎo)組進(jìn)駐以來(lái)，河北全省公安機(jī)關(guān)打掉涉黑涉惡團(tuán)伙65個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人543名，破案472起。
中央督導(dǎo)組要求查辦涉黑涉惡案件必須做到依法嚴(yán)懲，既不能人為拔高也不能降格處理。
“要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，嚴(yán)格依法偵查、起訴和審判，確保把每一起案件辦成鐵案。”中央第一督導(dǎo)組副組長(zhǎng)、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)陳國(guó)慶指出。
持續(xù)深挖徹查：
嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”
“丁立新被抓起來(lái)了！”
這個(gè)消息在容城縣不亞于一場(chǎng)地震。這個(gè)令人談虎色變的“重量級(jí)”人物和他背后作惡多端的家族黑惡勢(shì)力團(tuán)伙一夜之間成為了階下囚，當(dāng)?shù)乩习傩諢o(wú)不拍手稱(chēng)快。
黑惡勢(shì)力能在一方盤(pán)踞多年、坐大成勢(shì)，長(zhǎng)期得不到有效打擊，與“保護(hù)傘”的庇護(hù)有著極大的關(guān)系。中央督導(dǎo)組進(jìn)駐后，明確要求掃黑除惡要與基層的反腐“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，與“打傘”結(jié)合起來(lái)。
在查辦容城縣“丁氏家族”涉黑案中，辦案機(jī)關(guān)抓住其實(shí)施的每一起違法案件，盯住與其關(guān)系密切的黨員干部和公職人員，分黨政線、政法線、土地線、經(jīng)濟(jì)線4條線索深挖徹查，查清一些黨員干部充當(dāng)“丁氏家族”“保護(hù)傘”的問(wèn)題。
這是河北省在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中創(chuàng)新開(kāi)展“一案三查”工作的縮影。既查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又追查黑惡勢(shì)力背后的關(guān)系網(wǎng)、“保護(hù)傘”，倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。
前一時(shí)期，河北省公開(kāi)宣判了7起黑社會(huì)性質(zhì)組織案和20起惡勢(shì)力團(tuán)伙案，但背后的腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”并沒(méi)有得到有效查處。中央督導(dǎo)組在與河北省的對(duì)接會(huì)上建議省委加大查處力度。
對(duì)于廊坊市安次區(qū)政協(xié)原主席楊某某等充當(dāng)楊玉忠涉黑團(tuán)伙“保護(hù)傘”的問(wèn)題，河北省紀(jì)委監(jiān)委在查明了事實(shí)后，立即將涉及“保護(hù)傘”和腐敗問(wèn)題的16名公職人員全部依法進(jìn)行了處理。
在曲周縣杜新忠涉惡團(tuán)伙案中，除對(duì)3名充當(dāng)保護(hù)傘人員給予處分外，還對(duì)處置毆打記者事件不力、基層組織建設(shè)重視不夠、管黨治黨責(zé)任缺失的曲周縣委、縣政府、縣環(huán)保局、第四疃鎮(zhèn)黨委政府12名有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
在張家口下沉督導(dǎo)期間，中央督導(dǎo)組與37名舉報(bào)人進(jìn)行了案件線索的核查，發(fā)現(xiàn)一些黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”問(wèn)題。7月26日，張家口市委、市紀(jì)委監(jiān)委果斷亮劍，查辦了市公安局副局長(zhǎng)王某某涉及“保護(hù)傘”問(wèn)題，一些與王某某有關(guān)的黑惡勢(shì)力也隨即被張家口公安機(jī)關(guān)依法逮捕。
7月份以來(lái)，河北紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查145人，黨紀(jì)政務(wù)處分59人，正在審查調(diào)查86人；涉及縣處級(jí)干部12人，鄉(xiāng)科級(jí)干部54人。
抓好督導(dǎo)整改：
推動(dòng)掃黑除惡取得新勝利
深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、鮮明指出問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)一個(gè)月深入細(xì)致督導(dǎo)，8月24日，中央掃黑除惡第1督導(dǎo)組向河北省移交督導(dǎo)報(bào)告、問(wèn)題清單、問(wèn)責(zé)建議清單，并反饋督導(dǎo)情況：
督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，河北省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)還存在一些值得重視的問(wèn)題，主要是：落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)掃黑除惡重要指示精神和中央決策部署不夠到位，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展不平衡、不夠系統(tǒng)深入，省委、省政府及省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決重點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)工作全面落實(shí)有待加強(qiáng)。
——有的地方和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位，依法打擊不主動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管缺位；
——有的地方案件查辦不深不透，有的紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法部門(mén)協(xié)作配合還不夠緊密；
——部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉資格審查存在盲點(diǎn)，部分后進(jìn)村整治不力......
建議河北省進(jìn)一步提高政治站位，提高線索核查質(zhì)效，及時(shí)回應(yīng)群眾舉報(bào)，重點(diǎn)突破一批重大典型案件，加大深挖徹查“保護(hù)傘”和追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，抓好重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域整治......
一條條反饋意見(jiàn)深刻具體，不掩蓋矛盾、不回避問(wèn)題，既傳導(dǎo)壓力又指明整改方向。
督導(dǎo)意見(jiàn)反饋后，河北省立即成立了由省委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求制定方案、建立清單、臺(tái)賬管理，確保把中央督導(dǎo)組反饋的問(wèn)題全部解決到位。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，其余九個(gè)中央督導(dǎo)組將于8月31日前分赴山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等九省（市），全面鋪開(kāi)第一輪督導(dǎo)工作。
在8月27日全國(guó)掃黑辦召開(kāi)的行前動(dòng)員會(huì)上，中央第一督導(dǎo)組負(fù)責(zé)同志向九個(gè)督導(dǎo)組介紹了在河北開(kāi)展督導(dǎo)的主要做法。
河北“試點(diǎn)”，全國(guó)跟進(jìn)。第一督導(dǎo)組在河北做出的探索和積累的經(jīng)驗(yàn)，將在即將展開(kāi)的第一輪督導(dǎo)中發(fā)揮示范效應(yīng)，有力推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷前行。
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