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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。一年來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在決定、任免、監(jiān)督、代表工作等方面取得了新進(jìn)展新成效，為加快建設(shè)寧德大灣區(qū)沙埕灣生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市作出積極貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議13次，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告21項(xiàng)，開(kāi)展5部法律法規(guī)執(zhí)法檢查、16項(xiàng)滿意度測(cè)評(píng)，作出決議、決定11項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員25人次，全面完成市十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，交出了一份不負(fù)人民的履職答卷。

福鼎市人大常委會(huì)主任蔡梅生赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研。

在砥礪政治品格中把準(zhǔn)正確方向

市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面、全過(guò)程，牢牢把握正確政治方向。

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把“四下基層”作為主題教育重要抓手，共組織讀書(shū)班、研討交流及專題講座、專題黨課等11期，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)3次，圍繞推進(jìn)生態(tài)茶園基地化、推動(dòng)矛盾糾紛多元化解等形成重點(diǎn)調(diào)研成果5項(xiàng)，立行立改問(wèn)題5個(gè)，推動(dòng)解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”11件，切實(shí)做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。

堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，全年就重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告9次。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大任免相統(tǒng)一，制定常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，依法規(guī)范任免程序，確保市委推薦的人選通過(guò)法定程序成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

在依法履職行權(quán)中彰顯人大作為

市人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督，抓監(jiān)督促發(fā)展。

國(guó)有資產(chǎn)來(lái)之不易，發(fā)揮著“壓艙石”“穩(wěn)定器”的重要作用，是全體人民的共同財(cái)富，市人大常委會(huì)聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動(dòng)加強(qiáng)規(guī)范化制度化管理、盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)督，管好“錢(qián)袋子”，開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效調(diào)研“回頭看”工作，促進(jìn)專項(xiàng)資金在民生領(lǐng)域發(fā)揮更大效益。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生關(guān)切開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享——在教育方面，組織城區(qū)小學(xué)辦學(xué)條件情況視察，提出分類推進(jìn)改善辦學(xué)條件、結(jié)對(duì)幫扶均衡發(fā)展等建議，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求；在醫(yī)療方面，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展情況專題調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)市醫(yī)院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目擴(kuò)容建設(shè)方案；在文化方面，聽(tīng)取審議傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強(qiáng)古厝古建筑保護(hù)利用工作情況報(bào)告，推動(dòng)修復(fù)古厝古建筑35處；在文明城市創(chuàng)建方面，跟蹤監(jiān)督《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決議》執(zhí)行情況審議意見(jiàn)落實(shí)，配合寧德市人大開(kāi)展《寧德市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況調(diào)研，推動(dòng)補(bǔ)齊創(chuàng)建短板、強(qiáng)化環(huán)境治理，助力創(chuàng)城工作向更高水平邁進(jìn)。

為守護(hù)好綠水青山，市人大常委會(huì)組織代表視察南溪水庫(kù)、管陽(yáng)溪流域等重點(diǎn)水環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)展生活污水治理項(xiàng)目運(yùn)行“回頭看”，配合開(kāi)展《寧德市飲用水水源地保護(hù)條例》《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行情況檢查、視察，監(jiān)督推進(jìn)農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)。落實(shí)文渡項(xiàng)目區(qū)合成革企業(yè)污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，督促采取分類管理、嚴(yán)格監(jiān)管、綠色轉(zhuǎn)型等措施，加快技改升級(jí)環(huán)保型合成革生產(chǎn)線步伐，促進(jìn)周邊空氣質(zhì)量改善。

在豐富民主實(shí)踐中匯聚民心民意

市人大常委會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，切實(shí)把全過(guò)程人民民主納入制度、嵌入程序、融入工作。

新鋪設(shè)的瀝青道路寬闊平坦，交通標(biāo)線清晰醒目,來(lái)往車輛通行順暢……12月6日，麻坑里新建道路開(kāi)放通車，整潔通暢的交通環(huán)境讓人耳目一新。

此前，麻坑里片區(qū)交通擁堵、雨污水管道混流，令周邊群眾困擾不已。為了從根源上解民憂，緩解片區(qū)交通壓力，改善人居環(huán)境，麻坑里道路及片區(qū)污水管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，并在福鼎市人民代表大會(huì)會(huì)議上票決確定為民生實(shí)事項(xiàng)目。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)系監(jiān)督、協(xié)調(diào)推動(dòng)等作用，合力破解安征遷等工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目如期完成。

民生實(shí)事項(xiàng)目人民代表大會(huì)票決制是我市首試并在全省推廣的創(chuàng)新舉措。一年來(lái)，常委會(huì)積極擴(kuò)大代表對(duì)票決制工作“全生命周期”參與，建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、業(yè)務(wù)委室牽頭、代表小組跟蹤的票決制項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行“一組一項(xiàng)目、一季一活動(dòng)、半年一報(bào)告、一年一評(píng)價(jià)”，抓住項(xiàng)目的計(jì)劃落地、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量等重要環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)6個(gè)項(xiàng)目完成年度工作目標(biāo)。票決制工作已成為我市人大深入踐行全過(guò)程人民民主理念的靚麗名片，省人大調(diào)研組蒞鼎調(diào)研并給予充分肯定，陜西富平、泉州豐澤等地人大先后來(lái)鼎考察交流經(jīng)驗(yàn)。

如何第一時(shí)間聽(tīng)到人大代表和人民群眾的所思所想？市人大常委會(huì)深化落實(shí)“雙聯(lián)系”制度，堅(jiān)持“請(qǐng)上來(lái)”和“走下去”相結(jié)合，一方面，常委會(huì)組成人員多形式聽(tīng)取和反映基層代表的意見(jiàn)建議，全年邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議47人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等各類活動(dòng)264人次，做到人大每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有代表身影、代表聲音、代表智慧。另一方面，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，常態(tài)化開(kāi)展“千名代表訪民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”等活動(dòng)，召開(kāi)全市代表活動(dòng)室（站）規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建評(píng)選首批20個(gè)示范點(diǎn)，通過(guò)互學(xué)互比，促進(jìn)活動(dòng)室（站）從建起來(lái)、用起來(lái)向“活”起來(lái)轉(zhuǎn)變；同時(shí)，在桐山街道、硤門(mén)畬族鄉(xiāng)柏洋村試點(diǎn)開(kāi)展“代表亮身份”工作，37名省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)代表在不同場(chǎng)所公開(kāi)亮出姓名、照片、聯(lián)系方式等信息，既方便人民群眾隨時(shí)找到代表，又讓代表廣泛接受監(jiān)督。

在改進(jìn)代表工作中激發(fā)履職活力

市人大常委會(huì)把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)、提高代表服務(wù)保障水平。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高代表履職能力、提高代表工作整體實(shí)效的重要途徑。市人大常委會(huì)緊扣代表履職實(shí)際需求，積極組織人大代表參加履職培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查、案件評(píng)查等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織赴浙江、江蘇等地區(qū)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全方位提高代表工作能力。為拓寬代表知情知政渠道，定期向代表通報(bào)常委會(huì)工作安排、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，支持人大代表參加“一府一委兩院”開(kāi)展的行風(fēng)監(jiān)督、公開(kāi)聽(tīng)證、旁聽(tīng)庭審及法院開(kāi)放日、檢察開(kāi)放日等活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)代表履職經(jīng)費(fèi)保障，定期開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，提高經(jīng)費(fèi)管理使用水平，更好保障代表依法履職。

市人大常委會(huì)還在加強(qiáng)和改進(jìn)代表履職管理方面發(fā)力，依托福建省三級(jí)人大代表履職服務(wù)平臺(tái)，健全代表履職檔案，實(shí)行履職積分制管理，做到代表履職可量化、可跟蹤、可查詢，并扎實(shí)做好人大代表履職報(bào)告工作，完善代表退出和增補(bǔ)機(jī)制。

市人大常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，加強(qiáng)代表建議的“提、交、辦、督”全流程管理，主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議分別聽(tīng)取重點(diǎn)建議辦理情況及年度代表建議辦理情況報(bào)告，首次針對(duì)代表建議辦理“被滿意”問(wèn)題開(kāi)展“背靠背”調(diào)查，推動(dòng)建議督辦由重結(jié)果向重過(guò)程、辦理由重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變。市十八屆人大二次會(huì)議以來(lái)交辦的144件代表建議均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，代表反饋滿意的占79.2%、基本滿意的占20.8%，其中已經(jīng)解決或基本解決的建議數(shù)量較去年提高23.1%，重點(diǎn)督辦的打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等8件建議有力落實(shí)，桐山溪東岸景觀建設(shè)、電動(dòng)車安全管理等一批代表關(guān)注問(wèn)題有效破解。

初心如磐行致遠(yuǎn)、奮楫篤行再揚(yáng)帆。2024年是人民代表大會(huì)制度建立70周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。新的一年，市人大常委會(huì)將聚力中心大局、聚焦民生關(guān)切、聚合代表力量，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福鼎新征程貢獻(xiàn)更多的人大智慧和力量。