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黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。黨的十九大報告指出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，要“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”“緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)”。

近年來，我市立足實際、開拓創(chuàng)新，積極探索基層黨建工作新路徑，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，匯聚起砥礪奮進(jìn)的強(qiáng)大合力，為我市建設(shè)生態(tài)濱海旅游城市提供了堅實的組織保證。

在職黨員慰問社區(qū)老人

故事一

積分制管理常態(tài)化服務(wù)

全市3600多名在職黨員到社區(qū)報到開展服務(wù)

“走，到社區(qū)服務(wù)去!”這是當(dāng)下流傳在我市在職黨員間一句時鮮話語。

?？谏鐓^(qū)整治“臟、亂、差”環(huán)境衛(wèi)生，掛點(diǎn)的市政府辦、人社局等單位的在職黨員來了，清理小廣告、勸導(dǎo)“店外店”、打掃環(huán)境衛(wèi)生，熱火朝天;

天湖社區(qū)一些高齡殘疾老人想了解優(yōu)撫等相關(guān)政策，市殘聯(lián)在職黨員來了，走家入戶慰問，及時送上康復(fù)床配備、無障礙設(shè)施改造等相關(guān)政策，溫情款款;

鐵塘社區(qū)藍(lán)天救援隊?wèi)?yīng)急演練缺設(shè)備，結(jié)對社區(qū)的市民政局在職黨員來了，提供設(shè)備、現(xiàn)場指導(dǎo)，暖意融融……

讓在職黨員有作為，讓社區(qū)群眾得實惠。近年來，我市把在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作，作為推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要抓手，全面推進(jìn)在職黨員到社區(qū)報到、開展為民服務(wù)活動。我市制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作的通知》，明確參加對象、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要任務(wù)及職責(zé)要求等，采取自愿報名與組織安排相結(jié)合的方式，鼓勵在職黨員亮出身份，主動到居住地、工作地所在社區(qū)或單位掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)報到服務(wù)。目前，全市102個單位的3646名在職黨員已到34個社區(qū)報到并序時開展服務(wù)，在職黨員報到率平均達(dá)93.8%。

2017年以來，我市創(chuàng)新再發(fā)力，試行在職黨員服務(wù)社區(qū)積分制，推動在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)工作常態(tài)化、長效化。

據(jù)了解，在職黨員到社區(qū)服務(wù)，每年度從零分起始積分，設(shè)基礎(chǔ)分、累加分、扣分等三個分項，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)積分?；A(chǔ)分，即對在職黨員服務(wù)社區(qū)工作的基本要求，如主動到社區(qū)報到、主動認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位、參加社區(qū)志愿服務(wù)隊等，滿足所有項目條件的，基礎(chǔ)分為40分;累加分，即實行“一事一記”的動態(tài)管理方式，根據(jù)在職黨員參與社區(qū)活動、為社區(qū)發(fā)展出謀劃策、幫扶困難群眾、帶頭組建社區(qū)社團(tuán)組織等具體事項，量化積分考核，全程記錄在職黨員在社區(qū)的服務(wù)情況，并明確在職黨員每年參加社區(qū)活動不少于2次;扣分項，即在職黨員進(jìn)社區(qū)要自覺遵守“六不”規(guī)定，凡被社區(qū)發(fā)現(xiàn)或群眾舉報違反規(guī)定，且經(jīng)查證屬實的，根據(jù)實際情況酌情扣分。

每年底，社區(qū)對這些在職黨員的各項積分進(jìn)行集中統(tǒng)計，按分值高低分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次，評定結(jié)果在所在單位和報到社區(qū)公示，接受干部群眾監(jiān)督。在職黨員年度積分評定等次為優(yōu)秀的，優(yōu)先作為社區(qū)“最美志愿者”評選表揚(yáng)的候選對象或下一年度縣級及以上層面?zhèn)€人評先評優(yōu)的后備對象;評定等次為不合格的，年度民主評議原則上不得定為優(yōu)秀等次，所在單位黨組織書記要對其進(jìn)行談心談話;評定為“不合格”等次比例大于50%的單位黨組織，將不得參與各級層面先進(jìn)基層黨組織評先，其所在單位屬文明單位的，下年度還應(yīng)列入限期整改。

積分制管理，常態(tài)化服務(wù)，激發(fā)出了在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)的熱情和活力。

在?？谏鐓^(qū)，駐區(qū)及掛點(diǎn)單位的216名在職黨員走進(jìn)社區(qū)、亮出身份，根據(jù)各自專長，積極參與社區(qū)扶弱濟(jì)困、整治臟亂堵、理論政策宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等7支服務(wù)隊伍，服務(wù)社區(qū)居民。

“他們已成為社區(qū)管理、建設(shè)的一支重要力量，深受群眾的歡迎認(rèn)可。”?？谏鐓^(qū)黨支部書記夏華寧說。

“在職黨員進(jìn)入社區(qū)報到服務(wù)，既是‘助人’，亦是‘自助’;既‘樂人’，同時也‘樂己’。”在團(tuán)市委負(fù)責(zé)人看來，在職黨員在參加社區(qū)活動服務(wù)他人、服務(wù)社會的同時，自身同樣也能得到提高、完善和發(fā)展，受益良多。2017年以來，團(tuán)市委組織，包括其6名在職黨員在內(nèi)，全員參與，已在天湖、桐北兩個社區(qū)接連開展了紅領(lǐng)巾講壇、書香夏令營、“大手拉小手·圓夢微心愿”關(guān)愛留守兒童公益行動等7場活動，反響熱烈。

故事二

黨建“1+2+N” 增強(qiáng)發(fā)展凝聚力

店下鎮(zhèn)溪美村積極探索黨建富民強(qiáng)村之路

“村民富不富，關(guān)鍵靠支部;農(nóng)村奔小康，黨員來示范。”這些鄉(xiāng)言俚語生動地折射一個道理，就是農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村發(fā)展的作用十分重要。

近年來，店下鎮(zhèn)溪美村黨委以“1+2+N”工作機(jī)制為引領(lǐng)(“1”即增強(qiáng)溪美村黨委戰(zhàn)斗堡壘作用;“2”即發(fā)揮黨支部、黨員作用;“N”即服務(wù)脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項工作的開展)，主動順應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展的需求，不斷強(qiáng)化黨員服務(wù)群眾意識和辦事效率，積極探索出一條黨建富民強(qiáng)村之路。

黨員先行促發(fā)展

藍(lán)天白云下，粉刷一新的民居錯落有致;村道小路、房前屋后干干凈凈;清澈的玉溪流水潺潺……這是2017年12月20日，記者來到溪美村看到的美麗景象。

美麗的村容村貌靠整治，更要靠維護(hù)。今年65歲的退休老黨員雷成椿自愿成為守護(hù)美麗家鄉(xiāng)的一員。每天清晨，吃完早飯，雷成椿就來到溪美村的母親河———“玉溪”邊，開始了一天的工作。“我的工作其實很簡單，就是來這邊巡邏，發(fā)現(xiàn)有人亂倒垃圾就阻止，看到有垃圾就順手清理了。”雷成椿說。

雷成椿的“崗位”是溪美村設(shè)立的數(shù)個黨員示范崗之一。今年以來，該村以“黨旗引領(lǐng) 先鋒示范”為主題，立足發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境衛(wèi)生等任務(wù)，因地、因人制宜設(shè)置各類黨員示范崗，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

“一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”。近年來，溪美村切實采取措施，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步筑強(qiáng)組織堡壘作用。

注重從奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、文化程度高、帶動能力好的企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、致富大戶或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中擇優(yōu)選配黨支部書記。目前，通過村黨委換屆和相關(guān)人事調(diào)整，該村7名黨委委員中，就有經(jīng)濟(jì)能人3名、返鄉(xiāng)大學(xué)生1名。同時，村黨委推行“主題黨日+”活動與滿足黨員實際需要相結(jié)合、政治理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)相結(jié)合、組織統(tǒng)籌安排和尊重黨員選擇相結(jié)合等多種形式，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。

服務(wù)為民暖人心

夜幕降臨，華燈初上，溪美村頭的黨建文化主題廣場便熱鬧了起來。忙碌了一天的村民們陸續(xù)來到文化廣場，健身的、跳廣場舞的、打籃球的，勾勒出一幅幸福美好的新農(nóng)村畫卷。

“這個廣場建得好啊，場地大，可以讓我們盡情施展。”村民王水珍笑著告訴記者，她最大的愛好就是每天晚飯后跳跳舞。“原本我們二十幾個人只能在村委門前的小廣場跳，場地小，擠得慌。”

兩個多月前，溪美村黨建文化主題廣場正式建成并投入使用，成為村民的文化娛樂活動集中地。溪美村黨委書記葉良新介紹，廣場總投資68萬元，修建了籃球場、黨建宣傳長廊、健身區(qū)以及兒童娛樂活動區(qū)等，不僅成為黨員學(xué)習(xí)、議事場所，還豐富了溪美村民的農(nóng)村文化生活。

同時，為美化溪美村整體環(huán)境，提升全村整體品位，近年來，投入資金1600多萬元，改造中心村“白改黑”道路鋪設(shè)、主街道安裝高桿路燈、玉溪河道一、二、三期整治工程、污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)、公路沿線綠化、中心村綠化小廣場等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

村美，人更要和諧。溪美村結(jié)合黨代表活動室和人大代表活動室，建立民情接待室，每周至少對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行一次排查，同時針對群眾反映的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮黨員干部在網(wǎng)格化管理中帶動、協(xié)調(diào)功能，及時將矛盾和問題化解。2016年以來，全村共調(diào)解處理各種矛盾糾紛20余起，收到群眾建議50多條，已辦結(jié)45條，辦結(jié)率達(dá)90%。

攜手共奔致富路

見到貧困戶林月仙時，她正在村里的織網(wǎng)廠上班。她一邊利索地給手里的魚線打盤，一邊說：“要不是村干部給我介紹了工作，我今年可能還脫不了貧。”

林月仙一家是典型的因病致貧戶，丈夫身患紅斑狼瘡，因為治病不僅掏光家底，還負(fù)債累累。2016年，林月仙一家被定為省定貧困戶，各級幫扶部門落實了一系列幫扶措施，幫助她樹立信心，盡早走出貧困。村委幫其進(jìn)行茶園改造，把原來品種不好的老白茶改種為大白茶;掛鉤領(lǐng)導(dǎo)逢年過節(jié)都會入戶慰問;介紹林月仙到村里的織網(wǎng)廠打工，每個月兩千多元;丈夫病情好轉(zhuǎn)，可以做些短工貼補(bǔ)家用……“日子總會越過越好。”林月仙發(fā)自內(nèi)心地說。

發(fā)展成就，首看扶貧攻堅。溪美村有建檔立卡貧困戶11戶39人，2016年脫貧6戶，2017年計劃剩下的5戶全部脫貧。村黨委緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和精準(zhǔn)扶貧 “十到戶”幫扶措施總要求，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、小額貸款、土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)旅游項目、帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行企業(yè)和合作社一對一掛鉤幫扶措施，達(dá)到“扶持一戶、成功一戶、帶動一戶、致富一方”的目的。

實行“合作社+基地+農(nóng)民”模式，在富老洋連片開發(fā)流轉(zhuǎn)土地200多畝種植百香果園，成立綠怡百香果種植農(nóng)民專業(yè)合作社，年產(chǎn)值達(dá)200多萬元;在單港種植特色草莓采摘果園60多畝，吸引大量游客觀光采摘;在柏石自然村東安宮共投入資金300多萬元發(fā)展淡水鰻養(yǎng)殖60多畝……這些舉措帶動周邊農(nóng)戶增收，實現(xiàn)年人均增收1000多元。

同時，在擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)上，該村不斷加強(qiáng)對現(xiàn)有村辦企業(yè)進(jìn)行管理，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，共創(chuàng)辦私營企業(yè)18家，投資額達(dá)3000萬元，解決勞動力就業(yè)1200多人。