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春華秋實(shí)又一年，開(kāi)拓進(jìn)取譜新篇。過(guò)去一年，市人大常委會(huì)著力發(fā)揮人民代表大會(huì)制度密切聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢(shì)，廣泛匯集人民群眾意愿訴求，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，努力發(fā)揮人大職責(zé)作用，交出了彰顯人大制度優(yōu)勢(shì)的福鼎答卷。

今年市人大常委會(huì)共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次，主任會(huì)議15次，作出決議、決定9項(xiàng);聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告13項(xiàng)，開(kāi)展法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查2項(xiàng)，對(duì)規(guī)范性文件備案審查30項(xiàng)，組織代表視察和調(diào)研活動(dòng)23次……實(shí)現(xiàn)了本屆常委會(huì)工作的良好開(kāi)局。

市人大常委會(huì)組織開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治視察

“把脈”經(jīng)濟(jì)發(fā)展

合成革、化油器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大棚種植、有機(jī)生產(chǎn)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，休閑觀光旅游業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等旅游方興未艾，鐵鏘大道、市醫(yī)院百勝新院區(qū)、沙埕灣跨海通道工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)……一年來(lái)，市人大常委會(huì)發(fā)揮提建議、抓監(jiān)督、促落實(shí)的作用，圍繞中心工作，融入發(fā)展大局，推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)健發(fā)展。

———組織開(kāi)展玄武巖礦山石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)調(diào)研，提出以水污染防治法修訂實(shí)施為契機(jī)，落實(shí)配套措施，引進(jìn)技術(shù)合作，加快推進(jìn)園區(qū)及石材企業(yè)整合提升，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)等建議，得到市委重視肯定。赴廣東考察學(xué)習(xí)茶產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作、核電工業(yè)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為市委推進(jìn)回歸工程、核電與駐地融合發(fā)展、民宿培育發(fā)展等，提供了參考意見(jiàn)。

———重點(diǎn)關(guān)注特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售，推動(dòng)品種、品質(zhì)、品牌聯(lián)動(dòng)，督促市政府貫徹落實(shí)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富提供產(chǎn)業(yè)支撐。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)基地、黃梔子種植基地、加工廠區(qū)和專業(yè)合作社，科學(xué)引導(dǎo)茶葉、黃梔子等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)精深加工、市場(chǎng)推廣，確保有效帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

———依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，監(jiān)督支持重大項(xiàng)目建設(shè)。市人大常委會(huì)認(rèn)真分析重大項(xiàng)目建設(shè)資金拼盤和政府債務(wù)情況，依法作出項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼資金納入預(yù)算的決定，確保沙埕灣跨海公路通道等工程按序時(shí)推進(jìn);針對(duì)群眾和代表關(guān)注的沈海高速?gòu)?fù)線A2標(biāo)段1#棄渣場(chǎng)水土流失及安全隱患問(wèn)題，深入項(xiàng)目一線察看實(shí)情，要求環(huán)保、水利等職能部門督促項(xiàng)目業(yè)主明確整改時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)整改方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)南溪庫(kù)區(qū)周邊重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境有效改善。

人大常委會(huì)開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)視察

民有呼我有應(yīng)

走在市區(qū)大街上，曾經(jīng)擁堵不堪、攤販云集的“后街”變得整潔寬敞;無(wú)處停放的電動(dòng)車也有了安全著落的停車帶，小車也有了專門的停車場(chǎng);桐山溪兩岸綠樹(shù)成蔭，碧波蕩漾，成了人們漫步休閑的好去處……市人大常委會(huì)圍繞群眾關(guān)注的社會(huì)民生熱點(diǎn)，運(yùn)用多種方式開(kāi)展監(jiān)督工作，展示人大監(jiān)督新作為，努力做到“民有呼，我有應(yīng)”。

今年，市人大常委會(huì)認(rèn)真辦理城市“臟亂堵”整治長(zhǎng)效機(jī)制1號(hào)議案，組織視察城市交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林管理及河道整治情況，提出健全城市管理體制機(jī)制、完善城市功能配套規(guī)劃、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域整治工作等意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升了我市城市管理能力，推動(dòng)“智慧城市”、“大數(shù)據(jù)管理”等理念融入城市管理。

在辦理食品放心工程為議題的2號(hào)議案過(guò)程中，市人大常委會(huì)督促市政府進(jìn)一步健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案工作機(jī)制，落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)、薄弱環(huán)節(jié)整治等一系列建議措施。督促市法院、檢察院、公安局、食安辦對(duì)涉及食品安全刑事案件的認(rèn)定形成共識(shí)。至目前，全市已偵辦食品安全違法案件11起，起訴2起，有效打擊了食品安全違法犯罪，在維護(hù)群眾舌尖上的安全邁出堅(jiān)實(shí)一步。

市人大常委會(huì)還將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為今年工作監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染及海漂垃圾污染等問(wèn)題，督促政府全面落實(shí)河長(zhǎng)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施擴(kuò)容和升級(jí)改造、嚴(yán)肅查處水污染違法行為以及落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域整治目標(biāo)責(zé)任。針對(duì)化油器、電鍍行業(yè)的廢水處置問(wèn)題，促進(jìn)市政府出臺(tái)相關(guān)政策，扶持企業(yè)技改升級(jí)，擴(kuò)大控股比例，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，支持汽摩配產(chǎn)業(yè)環(huán)保配套項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

今年，市人大常委會(huì)首次針對(duì)上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況開(kāi)展監(jiān)督工作，與2016年重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金管理使用情況視察調(diào)研同步進(jìn)行，開(kāi)展“推進(jìn)污水垃圾處理，努力建設(shè)美麗福鼎”為主題的中華環(huán)保世紀(jì)行(福鼎)宣傳活動(dòng)，督促市政府進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體系，加快環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)補(bǔ)償資金總量和綜合使用效益。

一路一橋總關(guān)情。市人大常委會(huì)將市交通局作為年度工作評(píng)議對(duì)象，要求其抓住交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目和“十三五”交通扶貧政策機(jī)遇，構(gòu)建大交通格局，提升城鄉(xiāng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)督維護(hù)水平，改善交通大環(huán)境。目前，磻溪集鎮(zhèn)至城關(guān)無(wú)始發(fā)班車等6個(gè)問(wèn)題已整改解決，鄉(xiāng)村道路提級(jí)改造工程包等10個(gè)問(wèn)題已列入市政府計(jì)劃出臺(tái)措施，其他涉及多部門協(xié)作及向上請(qǐng)示反映的9個(gè)問(wèn)題正在推動(dòng)落實(shí)。

一個(gè)個(gè)文化活動(dòng)陸續(xù)開(kāi)展，一個(gè)個(gè)文化項(xiàng)目不斷上馬，全市上下形成了濃厚的文化氣息，群眾文化生活越加豐富。今年市人大常委會(huì)進(jìn)一步督促市政府加快落實(shí)省文化傳承發(fā)展工程“十大行動(dòng)”，用好文化發(fā)展專項(xiàng)資金，提升公共文化服務(wù)能力，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承工作，推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展繁榮。今年9月，市人大書畫院(太姥書畫院)建成并正式開(kāi)館，豐富文化交流和展示的平臺(tái)。

強(qiáng)化法律監(jiān)督推進(jìn)依法治市

加大普法宣傳教育、開(kāi)展執(zhí)法檢查和司法監(jiān)督、督促政府提高依法治理水平……市人大常委會(huì)從自身職責(zé)出發(fā)，不斷推動(dòng)依法治市工作的深入實(shí)施，保證了憲法和法律法規(guī)得到有效貫徹實(shí)施，促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法，為跨域趕超、創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

市人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促市政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、消除安全隱患、提升職業(yè)病防治和監(jiān)管能力建設(shè)，共建良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全環(huán)境;督促進(jìn)一步整合科技資源、拓寬支持渠道、引進(jìn)高新技術(shù)和專業(yè)人才，有效提升了市政府及有關(guān)部門的法律意識(shí)和依法行政水平。

在司法方面，市人大常委會(huì)提出推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、審慎啟動(dòng)終結(jié)本次執(zhí)行程序、理順審判執(zhí)行和調(diào)解關(guān)系等工作要求，為解決執(zhí)行難，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、司法權(quán)威和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，作出了積極努力。督促“兩院”落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，提升刑事審判質(zhì)效和法律監(jiān)督水平，著力推動(dòng)公正司法，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

市人大常委會(huì)還注重法治宣傳活動(dòng)，陸續(xù)開(kāi)展了各類普法宣傳活動(dòng)，組隊(duì)參加寧德市憲法知識(shí)競(jìng)賽。組織各級(jí)人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《寧德市畬族文化保護(hù)條例》，組織常委會(huì)任命的國(guó)家工作人員供職發(fā)言和任前法律知識(shí)考試，進(jìn)行憲法宣誓40人次，組織各級(jí)人大代表旁聽(tīng)法院庭審等活動(dòng)。

　傾聽(tīng)民意認(rèn)真履職

“少數(shù)民族地區(qū)和全國(guó)其他地區(qū)一起如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，離不開(kāi)黨和國(guó)家的政策扶持和幫助，同時(shí)還要充分利用少數(shù)民族地區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)，建立自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我認(rèn)為少數(shù)民族地區(qū)需要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，包括生態(tài)資源和文化資源，走民族文化和特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。”在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，畬族全國(guó)人大代表、白琳鎮(zhèn)翁江村黨支部第一書記鐘雪玲積極建言獻(xiàn)策。作為一名基層人大代表，她不忘人民所托，積極深入基層調(diào)查了解，為我市鄉(xiāng)村發(fā)展，少數(shù)民族發(fā)展出謀劃策，認(rèn)真履行代表職責(zé)，推動(dòng)了我市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為發(fā)揮代表的履職作用，今年常委會(huì)在廣州設(shè)立了福鼎籍人大代表廣州活動(dòng)站，成為寧德市首個(gè)異地代表活動(dòng)站，為廣東的福鼎籍人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、聯(lián)系鄉(xiāng)賢、集中活動(dòng)搭建了溝通的橋梁和紐帶;推進(jìn)代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推廣運(yùn)用“福建省三級(jí)人大代表網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，逐步實(shí)現(xiàn)議案建議網(wǎng)上提交、履職網(wǎng)上申報(bào)、會(huì)議文件和學(xué)習(xí)資料網(wǎng)上查閱等功能，進(jìn)一步提高代表履職工作效率和信息化工作水平;組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表分8個(gè)批次共1100余人次赴北京、廈門等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了代表的法律法規(guī)知識(shí)水平和履職能力。組織代表列席常委會(huì)會(huì)議52人次，參加各類執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議等活動(dòng)350人次，加強(qiáng)了代表參政議政的履職能力。

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。人大常委會(huì)認(rèn)真辦理市十七屆人大一次會(huì)議交辦的2件議案，督促市政府及有關(guān)部門認(rèn)真辦理153件建議，抓好7件重點(diǎn)建議的跟蹤督辦，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于代表所提建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的專項(xiàng)報(bào)告。整體看，代表建議辦理效果較為明顯，建議辦復(fù)率100%，其中A類33件，B類111件，C類9件，一些群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，得到有效解決。

此外，市人大常委會(huì)還始終把自身建設(shè)擺在突出位置，著力提升依法履職能力，豐富和創(chuàng)新監(jiān)督方式，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。