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田間地頭、企業(yè)車間、施工現(xiàn)場，經(jīng)?；钴S著人大代表調(diào)研視察的身影;代表的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，反映出代表們練內(nèi)功、提素質(zhì)、履行職責(zé)的熱情;事關(guān)國計民生的一條條建議和意見，時時沉淀在代表們的心頭……

五年來，市人大及其常委會緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作大局，依靠全體人大代表和全市人民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成績。

五年來，市人大常委會共召開常委會會議44次，主任會議84次，作出決議、決定57項(xiàng)，聽取審議“一府兩院”工作報告107項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查87項(xiàng)、專題詢問1次，對4個部門開展工作評議，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員274人次，圓滿完成了十六屆人大常委會各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)全市地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和社會主義民主法治建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

桐南新城-施永平

圍繞發(fā)展大局推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)

化油器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，福鼎白茶、黃梔子、檳榔芋、四季柚等特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，休閑觀光旅游業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等旅游方興未艾，鐵鏘大道、市醫(yī)院百勝新園區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目序時上馬……

推動發(fā)展是貫穿我市第十六屆人大常委會各項(xiàng)工作的主題。五年來，市人大常委會密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全市發(fā)展情況，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及執(zhí)行情況報告，依法審查批準(zhǔn)計劃安排和調(diào)整。開展“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估，審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要。聽取審議城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2014-2030)、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃(2011-2020)、海洋功能區(qū)劃(2011-2020)和市旅游目的地體系規(guī)劃編制等情況報告，對城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局、生態(tài)文明建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)濱海旅游城市發(fā)展提出意見建議。聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，依法審查批準(zhǔn)市本級決算和預(yù)算調(diào)整，加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督。

5年來，市人大常委會積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，圍繞我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提出8個方面34條意見和建議，鼓勵資源整合，實(shí)施“機(jī)器換工”、“兩化融合”等技改創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)化油器、合成革等、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5年期間，市人大常委會助力農(nóng)業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅視察調(diào)研，提出加大財政支農(nóng)、金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)信貸力度等建議，促進(jìn)茶葉、黃梔子、紫菜、檳榔芋、四季柚等特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)殖基地發(fā)展。督促旅游目的地體系規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)太姥山旅游集散中心項(xiàng)目和6條鄉(xiāng)村旅游主題線路加快建設(shè)，推動我市從觀光型旅游向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)型，從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入全市“大旅游”規(guī)劃，促進(jìn)市政府出臺進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。

項(xiàng)目工作是助推全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體和支撐。市人大常委會在依法監(jiān)督中支持政府拓寬籌融資渠道，對鐵鏘大道(一至三期)和市醫(yī)院百勝新院區(qū)等項(xiàng)目采取政府性投融資建設(shè)，以及縱一線工程建設(shè)項(xiàng)目向國家開發(fā)銀行貸款等重大事項(xiàng)作出決定。審議同意福鼎工業(yè)園雙岳項(xiàng)目區(qū)雙岳溪下游上段防洪堤等工程融資、城市東擴(kuò)主干線市政道路等PPP項(xiàng)目政府付費(fèi)計劃，聽取政府性債務(wù)等專項(xiàng)工作報告，提出加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、合理舉債、用好資金等方面的意見建議。

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效努力促進(jìn)民生改善

提出并促成我市食品安全檢測中心的建設(shè)，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目;推進(jìn)水源地保護(hù)、督促城市“臟亂堵”整治、促進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展……5年來，市人大常委會堅持以推動民生改善為重點(diǎn)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，促進(jìn)一批社會熱點(diǎn)問題妥善解決。

五年來，市人大及其常委會緊緊扭住生態(tài)這個底線，對農(nóng)村飲用水安全、水源地保護(hù)、環(huán)南溪庫區(qū)周邊環(huán)境整治及村莊垃圾收集處置持續(xù)跟蹤調(diào)研，促進(jìn)農(nóng)村和重點(diǎn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境改善。深入開展環(huán)保世紀(jì)行活動，督促城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理和水生野生動物管理。每年堅持聽取審議重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況的報告，督促市政府健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。針對浙江泰順月湖工業(yè)園區(qū)、雅陽沐峰垃圾堆放場影響我市飲用水源安全問題，通過全國人大代表的建議向上反映，引起了國家部委和浙江省有關(guān)部門的重視。

五年來，市人大常委會關(guān)注民生，改善民生，保障和推動各項(xiàng)社會事業(yè)進(jìn)步。開展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”視察調(diào)研活動，促進(jìn)政府相關(guān)部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和檢測，在全市主要農(nóng)貿(mào)市場建立食品安全快速檢測點(diǎn);積極參與市委、市政府在中心城區(qū)開展“臟亂堵”綜合整治攻堅行動，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。開展專題詢問，推進(jìn)農(nóng)村道路改造提升、安保工程建設(shè)、資金保障、客運(yùn)線路調(diào)整、城區(qū)公交線路延伸、道路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、打擊非法營運(yùn)等方面工作有序發(fā)展。

開展少數(shù)民族文化保護(hù)與傳承等視察調(diào)研，促進(jìn)公共文化事業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對“看病難、看病貴”問題，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行視察調(diào)研，配合寧德市人大開展評議活動，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生津補(bǔ)貼和養(yǎng)老保險等問題得到妥善解決。關(guān)注幼兒學(xué)前教育“入園難”、城鄉(xiāng)教育資源不均衡、校園及周邊安全管理等問題，積極推動民生福祉改善。

強(qiáng)化法律監(jiān)督推進(jìn)依法治市有成效

五年來，市人大常委會從自身職責(zé)出發(fā)，把推進(jìn)依法治縣作為人大工作的重中之重，保證了憲法和法律法規(guī)得到有效貫徹實(shí)施，促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、公正司法，為跨域趕超、創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強(qiáng)的法治保障。

五年期間，市人大常委會聽取審議市法院關(guān)于家事審判、行政審判、民商事審判和案件執(zhí)行工作的報告，市檢察院關(guān)于刑事訴訟監(jiān)督、偵查監(jiān)督和未成年人刑事檢察工作的報告，市公安局關(guān)于經(jīng)濟(jì)偵查和禁毒工作的報告，督促公正司法，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。依法調(diào)整任命人民陪審員101名，使人民陪審員與法官的比例基本達(dá)到2:1。開展社會治安、預(yù)防青少年違法犯罪和人民陪審員制度落實(shí)情況的視察調(diào)研，推動法治福鼎、平安福鼎建設(shè)。

同時，市人大常委會還十分重視法治宣傳教育，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。利用各種重要節(jié)假日紀(jì)念日，精心舉辦系列紀(jì)念活動，營造堅持和完善國家根本政治制度的濃厚氛圍。做好“六五”普法督導(dǎo)檢查及迎接省、寧德市普法驗(yàn)收工作，作出《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，啟動“七五”普法。制定出臺《福鼎市人大常委會憲法宣誓組織辦法》，累計組織47名新任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行就職憲法宣誓。組織開展本屆人大常委會任命的國家機(jī)關(guān)工作人員法律知識考試和人大代表旁聽法院庭審等活動。重視加強(qiáng)人大信訪工作，對群眾反映強(qiáng)烈的信訪個案，組織調(diào)查、重點(diǎn)督辦，五年共接待群眾來訪149批809人次，受理來信378件，有效化解基層矛盾。

發(fā)揮代表作用促進(jìn)建言獻(xiàn)策新進(jìn)展

深化代表活動站建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動視察研究，積極辦理建議議案……5年來，市人大常委會尊重代表主體地位，加強(qiáng)代表工作，積極創(chuàng)造條件，保障和服務(wù)代表依法履職盡責(zé)。

5年來，市人大常委會建成市人大代表活動中心，省、市各級人大代表活動站增至44個，基本建成覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的代表履職平臺體系。人大代表活動站在促進(jìn)代表學(xué)習(xí)交流、代表聯(lián)系選民、反映基層民生訴求、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了重要作用，涌現(xiàn)出管陽片、店下溪美片、太姥山集鎮(zhèn)片等一批先進(jìn)典型，以及郭亦暢、王周齊、張興敏等一批熱心履職、深受選民信任的活動站負(fù)責(zé)人。

5年期間，市人大常委會實(shí)施人大代表列席常委會會議工作制度，五年實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，累計達(dá)271人次。五年來，共邀請人大代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問等活動562人次;受寧德市人大常委會委托，組織寧德市人大代表參加異地視察調(diào)研9批次共265人次。

5年來，市人大常委會采取重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦、召開建議領(lǐng)銜代表座談會等方式，規(guī)范代表建議辦理程序，督促提升辦理質(zhì)量，共收集、督辦代表建議600件，其中，對42件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并將建議的主辦、協(xié)辦單位以及責(zé)任人、辦理進(jìn)展等情況在福鼎人大網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。將11件作為人大議案，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理和跟蹤落實(shí)。一批社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題得到較好解決，議案、建議的辦理工作得到代表和社會各界的支持肯定。

此外，市人大常委會還始終把自身建設(shè)擺在突出位置，著力提升依法履職能力，豐富和創(chuàng)新監(jiān)督方式，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

市第十六屆人大常委會五年征程，在福鼎的大地上留下了閃亮的足跡。這是市第十六屆人大常委會奮斗的五年，也是福鼎快速發(fā)展的五年。

回顧過去，倍受鼓舞;展望未來，信心百倍。我們堅信，在中共福鼎市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市第十七屆人大常委會一定會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為全面建成小康社會的目標(biāo)而努力奮斗。