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2016年5月1日零時零分，市農(nóng)村信用合作聯(lián)社財務(wù)人員在市國稅局干部的幫助下，順利開具寧德全市首份增值稅普通發(fā)票，拉開了我市全面實施“營改增”的序幕。

當(dāng)天上午8：30分，在市國稅局一樓辦稅服務(wù)廳舉行的“營改增”納稅人開票儀式，納稅人領(lǐng)到第一份增值稅發(fā)票(如圖)。

據(jù)了解，截至5月23日，市國稅局累計為新增“營改增”納稅人(四大行業(yè))代開增值稅專用發(fā)票42份，金額150.38萬元，稅額4.5萬元;代開增值稅普通發(fā)票856.3萬元，稅額25.45萬元;發(fā)票發(fā)售6.2萬份;新辦“營改增”稅務(wù)登記約48戶。

這些納稅人由原來的繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。新增的四大行業(yè)按增值額計稅，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)適用6%稅率;同時，還將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，抵扣范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，抵扣鏈條進(jìn)一步完善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)一步降低，納稅人也將因此受益。

稅制改革意義深遠(yuǎn)

“營改增”是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)，是黨中央、國務(wù)院，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“營改增”最大的變化，就是避免了營業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，實現(xiàn)了增值稅“道道征稅，層層抵扣”的目的，能有效降低企業(yè)稅負(fù)。更重要的是，“營改增”改變了市場經(jīng)濟(jì)交往中的價格體系，把營業(yè)稅的“價內(nèi)稅”變成了增值稅的“價外稅”，形成了增值稅進(jìn)項和銷項的抵扣關(guān)系，這將從深層次上影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及企業(yè)的內(nèi)部架構(gòu)。

全面實施“營改增”，一方面實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級;另一方面將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強企業(yè)經(jīng)營活力。有利于完善和延伸二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，“營改增”有利于增加就業(yè)崗位，有利于建立貨物和勞務(wù)領(lǐng)域的增值稅出口退稅制度，全面改善我國的出口稅收環(huán)境。

此次“營改增”是繼1994年實行新稅制以來我國最大的一次稅制改革，全面推開“營改增”改革試點將實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除重復(fù)征稅，打通增值稅抵扣鏈條。把不動產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實現(xiàn)規(guī)范的消費型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資增強企業(yè)經(jīng)營活力。

國地配合開展試點

2013年8月1日，“營改增”試點推向全國，同時將廣播影視服務(wù)納入試點范圍。2014年1月1日，鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)在全國范圍實施“營改增”試點。2014年6月1日，電信業(yè)在全國范圍實施“營改增”試點。試點開始之后，我市地稅部門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織落實全面推開“營改增”改革試點的各項工作。下設(shè)征管銜接、核算分析、宣傳與輿情工作三個項目小組負(fù)責(zé)不同工作。隨后建立國地稅全面推行“營改增”試點工作聯(lián)席會議機(jī)制，列出改革前后須雙方共同配合的具體事項，明確職責(zé)，定期溝通工作進(jìn)度。兩部門從工作目標(biāo)、組織架構(gòu)、工作任務(wù)、時間安排、工作要求等五個方面全面部署“營改增”工作，確保建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、生活服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅的改革目標(biāo)如期順利舉行。

同時組織開展清稅清票工作，通過對征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)篩查，全面獲取并認(rèn)真篩選納稅人戶籍信息，逐戶進(jìn)行實地核查，掌握企業(yè)營業(yè)稅申報繳納和發(fā)票開具情況，抓好營業(yè)稅清理入庫。截至目前，地稅部門已組織4個小組對全市15家重點房地產(chǎn)、建安企業(yè)進(jìn)行“營改增”前的營業(yè)稅納稅輔導(dǎo)工作，指導(dǎo)納稅人開具或取得發(fā)票并結(jié)清稅款，已入庫稅款1600多萬元。

在2016年5月1日之前，地稅部門做好了“營改增”稅源戶交接工作，3月整理了普通發(fā)票用戶清冊、用票數(shù)量及5200多戶營業(yè)稅納稅人清冊，并與國稅做好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)移交。4月底重新梳理核實，將新增戶及少數(shù)遺漏戶移交國稅，保證營業(yè)稅納稅人完全移交。積極配合國稅部門完成129戶“營改增”納稅人的稅務(wù)登記信息核實工作，協(xié)助查找309戶國稅部門無法取得聯(lián)系的“營改增”納稅人，并將聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息及時傳遞給納稅人。

盡職盡責(zé) 不辱使命

據(jù)了解，“營改增”開始之前，市地稅局向市國稅局移交的本地納稅人共計4104戶，扣除非正常戶后，應(yīng)確認(rèn)錄入CTAIS系統(tǒng)的納稅人戶數(shù)共3709戶(其中非共管戶為2469戶)，此外，還有1100戶外來建安企業(yè)。

成功的背后離不開平凡的基層稅收干部，他們加班加點，任勞任怨，勇士般奮戰(zhàn)在“營改增”一線，用辛勤和汗水詮釋自己的使命和擔(dān)當(dāng)。

3月22日起，市國稅局組織人員實地走訪“營改增”試點企業(yè)開展調(diào)查摸底，結(jié)合“營改增”政策宣傳輔導(dǎo)，分析研判“營改增”推進(jìn)工作形勢。隨后制定了《做好全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點工作第二階段實施方案》和《任務(wù)分解表》，按照“行業(yè)+經(jīng)營規(guī)模+地區(qū)+狀態(tài)”分4批任務(wù)下達(dá)四個稅源管理科進(jìn)行逐戶核實。4月13日起改“周推進(jìn)會”為“日推進(jìn)會”，于每天下午5點召開“營改增”工作推進(jìn)會，匯報當(dāng)天工作進(jìn)度，研究解決相關(guān)問題，并暫時取消“雙休日”及請銷假制度，實行“5+2”工作制。

截至4月30日，市國稅局累計召開1場全員培訓(xùn)和2場稅源管理人員培訓(xùn)會，共培訓(xùn)干部200多人次，印發(fā)“營改增政策匯編”等相關(guān)文件資料600多份。全局完成“營改增”正常戶稅務(wù)登記3709戶、稅種登記3709戶、銀稅協(xié)議731戶，有效夯實了征管基礎(chǔ)。

升級改造優(yōu)化環(huán)境

為了應(yīng)對“營改增”后辦稅業(yè)務(wù)量激增的壓力，提升辦稅服務(wù)大廳對納稅人的接待容納能力和業(yè)務(wù)受理能力，市國稅局對二樓辦稅服務(wù)廳進(jìn)行改造修繕，建立“第二辦稅服務(wù)大廳”即“營改增專用辦稅服務(wù)廳”，設(shè)立8個“營改增”專用服務(wù)窗口，暫時抽調(diào)后臺服務(wù)人員充實到前臺并組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專門為“營改增”納稅人提供服務(wù);同時在“第一辦稅服務(wù)廳”增設(shè)2個“營改增”綠色通道，全面提升大廳服務(wù)能力，滿足“營改增”納稅人的辦稅需求。

為了方便“營改增”納稅人辦稅，市國稅局還在大廳制作并擺放納稅人指引牌、“業(yè)務(wù)辦理規(guī)范”及“操作流程圖”，配齊自助辦稅終端等服務(wù)設(shè)施，使納稅人第一時間能輕松辦稅、明白辦稅。

接下來國稅局將進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，全面提升納稅服務(wù)水平，確保改革順利實施，平穩(wěn)過渡，讓納稅人盡快適應(yīng)新稅制，受益新稅制。

市國稅局提醒您，5月1日開始的是最后一批“營改增”試點，包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)，其中生活服務(wù)業(yè)牽涉面最廣，而且飲食、美容美發(fā)等很多都是個體小店。

4個行業(yè)所有納稅人全部都要參加“營改增”試點，稅種由營業(yè)稅改為增值稅，征稅的機(jī)關(guān)由地稅改為國稅，5月1日后申報納稅、買發(fā)票等都要改到國稅局去辦理。