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春華秋實又一年。360多個日子，腳步匆匆，承載著全市人民的期待和重托，市人大常委會始終將“為民履職”擱在心上，擔(dān)在肩上，以累累工作碩果迎來了新的一年。

人大代表視察玉塘大道一期工程。林思思攝

求實效：發(fā)揮作用重創(chuàng)新

一年來，市人大常委會注重監(jiān)督方式創(chuàng)新，著力提升監(jiān)督實效，在繼承發(fā)展中尋求新方式、新突破。

“這一年住建局為我們企業(yè)提供了不少幫助，但我認(rèn)為，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還需給力些。”2015年10月份，市人大常委會采取聽取匯報、實地調(diào)查、召開座談會、查閱資料等多種形式，對市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局兩個部門2012年以來的工作進(jìn)行評議。形成兩份評議意見，客觀公正評價兩個部門的工作，提出意見和建議，助推部門提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展。

審議“一府兩院”專項工作報告是人大常委會的職責(zé)。為進(jìn)一步提高審議意見的質(zhì)量和效果，2015年，常委會充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、財政經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)三個專題工作審議組的作用，從選題、調(diào)研、審議、建議、落實、督辦等環(huán)節(jié)入手，提前介入，組織審議組成員參與專題調(diào)研和各類視察活動，提高審議監(jiān)督工作的科學(xué)性、針對性、準(zhǔn)確性。

競風(fēng)采：尊重主體促履職

在我市的各行各業(yè)，都活躍著市人大代表的身影。王根足代表是村干部，他總是把鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等問題掛在心頭；汪石福代表是企業(yè)家，他總是將公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題掛在心上……人大代表們雖然日常工作繁忙，但從不影響他們作為人大代表的正常履職。他們敢于直面各種復(fù)雜矛盾大膽監(jiān)督，以敏銳目光和縝密思維，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及群眾安居樂業(yè)諫言獻(xiàn)策。是什么樣的力量，使他們盡心履職，積極履職？原因在于人大常委會尊重主體地位，完善服務(wù)保障機(jī)制。

一年來，市人大常委會著力保障人大代表活動站專項經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)活動開展。舉辦基層人大干部和人大代表活動站負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會，邀請省市人大領(lǐng)導(dǎo)、基層司法所負(fù)責(zé)人講授依法履職業(yè)務(wù)知識和農(nóng)村基層矛盾化解經(jīng)驗。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任）聯(lián)席會議，專題研討活動站建設(shè)。這一系列舉措，讓全市

44個代表活動站在反映民情、化解矛盾等方面不斷出成效。

一年來，常委會進(jìn)一步落實常委會組成人員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系選民制度，采取定期接訪、深入走訪等方式，加強(qiáng)常委會組成人員同代表聯(lián)系；健全邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動制度，進(jìn)一步拓寬了代表知情參政渠道；組織部分人大代表赴省外先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)開展學(xué)習(xí)交流，提高代表履職能力；進(jìn)一步完善代表議案與建議、批評和意見處理的規(guī)定，加強(qiáng)對人大代表先進(jìn)事跡的宣傳等，激發(fā)了人大代表履職的榮譽(yù)感和使命感。

同時，常委會健全代表建議督辦機(jī)制，就本屆以來代表建議辦理落實情況開展“回頭看”，督促檢查市十六屆人大一至四次會議代表所提建議辦理情況。此舉也增強(qiáng)了代表依法履職的積極性。

強(qiáng)保障：營造環(huán)境重服務(wù)

一年來，人大常委會密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，關(guān)注民生熱點，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督與支持同步，為推動全市發(fā)展筑牢保障。

在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，人大常委會在通過聽取和審議各類計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、財政收支情況審計等工作報告，管好政府“錢袋子”的基礎(chǔ)上，深入合成革、化油器企業(yè)調(diào)研，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專題視察，組織旅游工作調(diào)研，推動各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在民生熱點方面，針對亮麗城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織市鄉(xiāng)兩級人大上下聯(lián)動，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），聯(lián)合開展專題調(diào)研，而后提出7個方面20條針對性、操作性強(qiáng)的意見和建議，并向市委作專題匯報，為市委決策提供依據(jù)。針對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行、少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作情況視察調(diào)研，提出完善新農(nóng)合服務(wù)體系、保障基金安全和落實精準(zhǔn)扶貧政策措施、分批分類幫扶等意見和建議。針對食品安全工作進(jìn)行視察，建議市政府加快建設(shè)我市食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)；針對環(huán)境保護(hù)，開展重點流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行情況視察和圍繞污水處理情況開展視察等活動，回應(yīng)群眾對生態(tài)環(huán)保的關(guān)注，促進(jìn)我市環(huán)境友好型社會建設(shè)……

轉(zhuǎn)作風(fēng)：強(qiáng)化自身夯基礎(chǔ)

人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，加強(qiáng)自身建設(shè)至關(guān)重要。

一年來，常委會結(jié)合人大工作實際，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，做到規(guī)定動作扎實推進(jìn)，自選動作緊扣實際，突出人大特色，確保取得實效。同時，深入掛鉤幫扶村和貧

困戶，積極為扶貧對象爭取政策、項目和資金支持，并做好機(jī)關(guān)離退休老干部服務(wù)保障工作，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，奉獻(xiàn)余熱。全年還制定了《討論決定重大事項的暫行規(guī)定》、《福鼎市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作問責(zé)暫行辦法》等6項規(guī)范性制度。此外，通過加強(qiáng)與上下級人大的工作聯(lián)系和交流，重視與“一府兩院”的工作協(xié)調(diào)，促進(jìn)有關(guān)工作順利開展。

有舉措就有成效。一年來，常委會視察調(diào)研、執(zhí)法檢查務(wù)實深入，各項工作更加規(guī)范，質(zhì)量效率明顯提高，樹立了科學(xué)謀事、依法辦事、團(tuán)結(jié)共事的良好形象。