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省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的若干意見》

進(jìn)一步加大七大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度

投資可比年度計(jì)劃新增約642億元

桐南新城－施永平.jpg

近年來，我市注重城市公用設(shè)施建設(shè)，城市面貌日新月異。圖為市區(qū)一瞥。施永平攝

福鼎新聞網(wǎng)訊（凌霄）近日，省發(fā)改委會(huì)同財(cái)政廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、通信管理局和國(guó)網(wǎng)福建省電力公司等相關(guān)單位對(duì)當(dāng)前我省固定資產(chǎn)投資的情況作了分析，確定相關(guān)對(duì)策措施，形成了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），經(jīng)省政府研究同意后以省政府名義印發(fā)實(shí)施。

提出七大重點(diǎn)領(lǐng)域

《若干意見》提出，在抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造、民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大城市公用設(shè)施、水利、公路水路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施七大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域又分別明確了若干投資重點(diǎn)。

城市公用設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)包括城市道路橋梁、軌道交通、公共停車場(chǎng)、供水管網(wǎng)、排水防澇、燃?xì)夤芫W(wǎng)、地下綜合管廊、污水垃圾處理、內(nèi)河整治、綠道網(wǎng)10個(gè)方面。

水利建設(shè)投資重點(diǎn)包括萬里安全生態(tài)水系、重大水利項(xiàng)目、其他水利項(xiàng)目建設(shè)3個(gè)方面。

公路水路建設(shè)投資重點(diǎn)包括高速公路、普通公路、港航工程、運(yùn)輸樞紐建設(shè)及運(yùn)輸裝備4個(gè)方面。

城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)投資重點(diǎn)包括重要輸變電工程、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程、電源項(xiàng)目送出工程3個(gè)方面。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資重點(diǎn)包括農(nóng)村住宅示范小區(qū)、舊村改造、造福工程3個(gè)方面。

環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)包括危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目、重點(diǎn)流域和區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目、燃煤電廠超低排放改造和重金屬污染綜合防治項(xiàng)目、全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)方面。

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)包括光網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)2個(gè)方面。

初步測(cè)算，上述七大重點(diǎn)領(lǐng)域投資可比年度計(jì)劃新約642億元。其中，城市公用設(shè)施增加400億元，水利增加7億元，公路水路增加50億元，城鄉(xiāng)電網(wǎng)增加28億元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增加40億元，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施增加5億元，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施增加42億元。

“一項(xiàng)一策”是最主要特色

《若干意見》對(duì)擴(kuò)大有效投資的每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，均制定了一系列有針對(duì)性、時(shí)效性的主要措施。

城市公用設(shè)施建設(shè)采取的主要措施有：一是積極鼓勵(lì)采用PPP模式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)；二是今年中央安排我省第二批新增地方政府債券的50%、明年新增地方政府債券安排不少于三分之一，統(tǒng)籌用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；三是提高省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資對(duì)在建及擬新開工的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；四是從下文之日起至2016年底，新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息。

水利建設(shè)采取的主要措施有：一是將362個(gè)重大水利項(xiàng)目分解到每一個(gè)推進(jìn)工作小組，落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人；二是回收滾動(dòng)使用2億元省級(jí)重大水利項(xiàng)目前期資金并追加1億元，支持加快推進(jìn)全省重大水利項(xiàng)目前期工作；三是充分發(fā)揮水利融資主平臺(tái)功能，省水投集團(tuán)中小河流治理重點(diǎn)縣整治項(xiàng)目每年3000萬元融資貸款利息，由省財(cái)政廳、發(fā)改委、水利廳各承擔(dān)三分之一，貼息期限3年；四是加快推進(jìn)水利PPP項(xiàng)目實(shí)施。

公路水路建設(shè)采取的主要措施有：一是改革全省普通國(guó)省干線資金補(bǔ)助政策；二是今年推出一批高速公路項(xiàng)目招商引資，爭(zhēng)取其中若干項(xiàng)目成功引進(jìn)社會(huì)資金建設(shè)；三是在總體風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，省交通建設(shè)發(fā)展中心適當(dāng)加大對(duì)低息、長(zhǎng)期貸款的融資力度，同時(shí)地方政府加大對(duì)交通建設(shè)發(fā)展投入。

城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)采取的主要措施有：一是推動(dòng)我省有更多電網(wǎng)項(xiàng)目納入國(guó)家電網(wǎng)年度投資計(jì)劃盤子；二是積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委加大對(duì)我省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度；三是爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造給予長(zhǎng)期低息貸款。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)采取的主要措施有：一是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)；二是推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤，省國(guó)土廳按照新增耕地面積的60—80%先行核定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，并優(yōu)先安排指標(biāo)上網(wǎng)交易；三是用好造福工程政策，對(duì)造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費(fèi)能免則免或按低限收費(fèi)，國(guó)土部門優(yōu)先安排安置區(qū)用地指標(biāo)，林業(yè)部門及時(shí)辦理使用林地手續(xù)；四是加快宅基地審批。

環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取的主要措施有：一是積極爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金支持，將公益性環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政投資重點(diǎn)；二是今年省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)用于流域水環(huán)境治理項(xiàng)目；三是在危險(xiǎn)廢物處置等領(lǐng)域謀劃生成一批項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用PPP模式投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要措施有：一是將成規(guī)模、重大的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鐵塔建設(shè)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目參照省重點(diǎn)項(xiàng)目管理；二是今年省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金安排3000萬元，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式對(duì)全省邊遠(yuǎn)農(nóng)村光纖項(xiàng)目建設(shè)予以補(bǔ)助；三是積極爭(zhēng)取國(guó)家寬帶鄉(xiāng)村專項(xiàng)和老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程專項(xiàng)補(bǔ)助。

政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資的若干意見》

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