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省政府出臺《關(guān)于進一步擴大有效投資的若干意見》

進一步加大七大重點領(lǐng)域投資力度

投資可比年度計劃新增約642億元

桐南新城－施永平.jpg

近年來，我市注重城市公用設(shè)施建設(shè)，城市面貌日新月異。圖為市區(qū)一瞥。施永平攝

福鼎新聞網(wǎng)訊（凌霄）近日，省發(fā)改委會同財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、國土廳、環(huán)保廳、通信管理局和國網(wǎng)福建省電力公司等相關(guān)單位對當(dāng)前我省固定資產(chǎn)投資的情況作了分析，確定相關(guān)對策措施，形成了《關(guān)于進一步擴大有效投資的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），經(jīng)省政府研究同意后以省政府名義印發(fā)實施。

提出七大重點領(lǐng)域

《若干意見》提出，在抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造、民生社會事業(yè)項目基礎(chǔ)上，進一步加大城市公用設(shè)施、水利、公路水路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、美麗鄉(xiāng)村、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施七大重點領(lǐng)域投資力度，每個重點領(lǐng)域又分別明確了若干投資重點。

城市公用設(shè)施建設(shè)投資重點包括城市道路橋梁、軌道交通、公共停車場、供水管網(wǎng)、排水防澇、燃氣管網(wǎng)、地下綜合管廊、污水垃圾處理、內(nèi)河整治、綠道網(wǎng)10個方面。

水利建設(shè)投資重點包括萬里安全生態(tài)水系、重大水利項目、其他水利項目建設(shè)3個方面。

公路水路建設(shè)投資重點包括高速公路、普通公路、港航工程、運輸樞紐建設(shè)及運輸裝備4個方面。

城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)投資重點包括重要輸變電工程、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)工程、電源項目送出工程3個方面。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投資重點包括農(nóng)村住宅示范小區(qū)、舊村改造、造福工程3個方面。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點包括危險廢物處置項目、重點流域和區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治項目、燃煤電廠超低排放改造和重金屬污染綜合防治項目、全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目4個方面。

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點包括光網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)2個方面。

初步測算，上述七大重點領(lǐng)域投資可比年度計劃新約642億元。其中，城市公用設(shè)施增加400億元，水利增加7億元，公路水路增加50億元，城鄉(xiāng)電網(wǎng)增加28億元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增加40億元，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施增加5億元，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施增加42億元。

“一項一策”是最主要特色

《若干意見》對擴大有效投資的每個重點領(lǐng)域，均制定了一系列有針對性、時效性的主要措施。

城市公用設(shè)施建設(shè)采取的主要措施有：一是積極鼓勵采用PPP模式投資建設(shè)運營；二是今年中央安排我省第二批新增地方政府債券的50%、明年新增地方政府債券安排不少于三分之一，統(tǒng)籌用于城市公用設(shè)施項目建設(shè)；三是提高省級預(yù)算內(nèi)投資對在建及擬新開工的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項目的補助標準；四是從下文之日起至2016年底，新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施項目的，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息。

水利建設(shè)采取的主要措施有：一是將362個重大水利項目分解到每一個推進工作小組，落實到每一個責(zé)任人；二是回收滾動使用2億元省級重大水利項目前期資金并追加1億元，支持加快推進全省重大水利項目前期工作；三是充分發(fā)揮水利融資主平臺功能，省水投集團中小河流治理重點縣整治項目每年3000萬元融資貸款利息，由省財政廳、發(fā)改委、水利廳各承擔(dān)三分之一，貼息期限3年；四是加快推進水利PPP項目實施。

公路水路建設(shè)采取的主要措施有：一是改革全省普通國省干線資金補助政策；二是今年推出一批高速公路項目招商引資，爭取其中若干項目成功引進社會資金建設(shè)；三是在總體風(fēng)險可控的前提下，省交通建設(shè)發(fā)展中心適當(dāng)加大對低息、長期貸款的融資力度，同時地方政府加大對交通建設(shè)發(fā)展投入。

城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)采取的主要措施有：一是推動我省有更多電網(wǎng)項目納入國家電網(wǎng)年度投資計劃盤子；二是積極爭取國家發(fā)改委加大對我省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度；三是爭取國家政策性銀行對配電網(wǎng)建設(shè)改造給予長期低息貸款。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)采取的主要措施有：一是加強規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)；二是推進建設(shè)用地增減掛鉤，省國土廳按照新增耕地面積的60—80%先行核定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，并優(yōu)先安排指標上網(wǎng)交易；三是用好造福工程政策，對造福工程安置區(qū)建設(shè)中各種規(guī)費能免則免或按低限收費，國土部門優(yōu)先安排安置區(qū)用地指標，林業(yè)部門及時辦理使用林地手續(xù)；四是加快宅基地審批。

環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取的主要措施有：一是積極爭取中央環(huán)保專項資金支持，將公益性環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級財政投資重點；二是今年省重點流域生態(tài)補償資金，重點用于流域水環(huán)境治理項目；三是在危險廢物處置等領(lǐng)域謀劃生成一批項目，鼓勵采用PPP模式投資建設(shè)運營。

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要措施有：一是將成規(guī)模、重大的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、鐵塔建設(shè)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施項目參照省重點項目管理；二是今年省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新增引導(dǎo)資金安排3000萬元，通過“以獎代補”形式對全省邊遠農(nóng)村光纖項目建設(shè)予以補助；三是積極爭取國家寬帶鄉(xiāng)村專項和老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程專項補助。

政策解讀：《關(guān)于進一步擴大有效投資的若干意見》

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