2022年6月1日是《網絡安全法》正式實施五周年。
這五年,是網絡逐漸滲透到大眾生活中的五年,也是網絡安全越來越受到重視的五年。
網絡無邊,安全有界。尤其是在新冠疫情蔓延的特殊背景下,運用基于互聯網技術的科技創(chuàng)新,已成為常態(tài)化疫情防控的重要力量之一。
網絡安全法律規(guī)則體系日臻完善
五年來,繼《網絡安全法》施行后,又有《電子商務法》《數據安全法》《個人信息保護法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)出臺。我國互聯網、數據和信息領域的法律法規(guī)日臻完善。
這些法律既存在關聯,也有不同?!峨娮由虅辗ā穫戎赜谌绾瓮ㄟ^互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務;《數據安全法》側重于規(guī)范數據處理活動;《個人信息保護法》則側重保護個人(自然人)信息的處理。
而《網絡安全法》要求網絡經營者承擔采取必要措施的義務,防范對網絡的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故,從而使網絡處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài),并保障網絡數據的完整性、保密性、可用性。
所以,該法兼顧的權益幾乎涵蓋了整個互聯網,包括網絡空間主權、國家安全、社會公共利益、公民、法人和其他組織的合法權益等。
此外,若干重要的國務院行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章也依據《網絡安全法》制定。比如2017年《網絡產品和服務安全審查辦法(試行)》,其在2020年升級為《網絡安全審查辦法》,又于2021年修訂??梢哉f,網絡安全法律規(guī)則體系蔚然成林。
▲5月17日是“世界電信日”,當日民警在三穗縣臺烈鎮(zhèn)寨頭村給村民講解防范電信網絡詐騙知識。圖/新華社
規(guī)范了企業(yè)運營
五年來,《網絡安全法》成效顯著,極大強化了網絡運行安全。
網絡運行安全最核心的是公共通信和信息服務,是能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業(yè)和領域中事關國家安全、國計民生、公共利益的“關鍵信息基礎設施”。
2020年國家互聯網信息辦公室等十二部門聯合制定的《網絡安全審查辦法》即旨在“確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全,維護國家安全”。
2021年7月某知名網絡租車企業(yè)上市曾引發(fā)不小的風波,2021年11月《網絡安全審查辦法》修訂,“聯合出品方”增加了第十三家:證監(jiān)會,以及“掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市,必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查”等規(guī)定。
這意味著,對關鍵信息基礎設施的規(guī)制,增添了新的維度。大型互聯網企業(yè)境外上市以后需要接受網絡安全審查。由于赴國外上市與赴香港上市的網絡安全審查尺度不同,諸多企業(yè)的上市選擇也有了根本性的變化。
也就是說,《網絡安全法》實施五周年以來,對于企業(yè)安全運營也有了極大的改善。正是有了這一法律,讓我國的互聯網企業(yè)更加規(guī)范,更能持久健康地發(fā)展,對于促進我國經濟高質量發(fā)展也有著非常大的促進意義。而這種影響,還將持續(xù)很久。
▲5月23日,以“把握工業(yè)互聯網發(fā)展機遇,攜手推動制造業(yè)數字化轉型”為主題的金磚國家工業(yè)互聯網與數字制造發(fā)展論壇在福建廈門舉行。圖/新華社
網絡安全是為了更好發(fā)展
可以說,五年來,隨著《網絡安全法》的實施,網絡安全的觀念深入人心,網絡安全立法和執(zhí)法規(guī)制也保持了高強度。并且,網絡安全法制化進程仍在不斷演進。
當前,全國人大公布的《法律目錄》中,《網絡安全法》等均屬于“經濟法”?!毒W絡安全法》第一條、第三條分別規(guī)定“促進經濟社會信息化健康發(fā)展”“堅持網絡安全與信息化發(fā)展并重”。
眾所周知,創(chuàng)造安全的網絡環(huán)境宗旨,是讓經濟社會通過網絡信息化更好地發(fā)展。在經過五年的建章建制、打好網絡安全的基礎后,不妨進一步明確安全和發(fā)展的關系,以更自信、更靈活的方式尋求信息化發(fā)展,探索數字經濟和互聯網平臺的興旺之道。
總體而言,《網絡安全法》落地五年來,我國網絡運行安全保障度較高,各界對關鍵信息基礎設施的安全信心充分。相比之下,部分網絡信息安全現象相對突出,包括網絡經營者違法收集、濫用個人用戶信息,電信網絡詐騙信息傳播,以及電商直播中的虛假宣傳等。這需要執(zhí)法部門的重點回應。
縱觀五年間,一方面,通過不斷健全完善網絡安全法律制度、加強網絡安全領域執(zhí)法力度與協(xié)作,構建了切實有效的網絡安全保障體系,為我國數字經濟高質量發(fā)展提供了堅實基礎;另一方面,互聯網更全面、更直接、更深入地走入尋常百姓家,更多民眾得以共享互聯網發(fā)展成果。