余豐慧
工業(yè)和信息化部部長苗圩26日在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，2012年我國將以提速度、廣普及、惠民生、降價格為目標，實施寬帶上網(wǎng)提速工程。（12月27日《上海證券報》）
推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略的重要性不必多說?；ヂ?lián)網(wǎng)正在全面改變世界，正在成為世界政治、經(jīng)濟、文化以及社會交流活動的一個重要平臺。大到一個國家、一個地區(qū)，小到一個企業(yè)、一個個人，誰能抓住互聯(lián)網(wǎng)這個發(fā)展機遇，誰就能站在世界發(fā)展的潮頭，這已是不爭的事實。
客觀地講，從上個世紀90年代初期以來，中國互聯(lián)網(wǎng)完全可以用飛速發(fā)展一詞來形容。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)“高速”上通行的“車輛”越來越多，運載量越來越大，對互聯(lián)網(wǎng)高速要求也越來越高，涵蓋了上網(wǎng)速度、流量和便利方式等等。然而，這幾年，與對互聯(lián)網(wǎng)需求的急劇增長比較起來，中國互聯(lián)網(wǎng)顯然落后了，一個突出表現(xiàn)是：“質(zhì)次價高”，即寬帶速度慢而費用昂貴。
《中國寬帶用戶調(diào)查》報告顯示，中國內(nèi)地使用4M寬帶的用戶中，理論上應(yīng)享有512KB/s的網(wǎng)速，實際上平均速度在400KB/s以下的占91.2%，近九成用戶根本享受不了與上網(wǎng)費相應(yīng)的網(wǎng)速。在寬帶費用方面，內(nèi)地用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費用實際折合13.13美元，是美國的4倍、韓國的29倍、香港特區(qū)的469倍，甚至是越南的3倍。被媒體稱為“假寬帶”。
用一句形象的話說，現(xiàn)在“整個社會都在往互聯(lián)網(wǎng)上搬家”，這也就對網(wǎng)絡(luò)速度提出了更高要求，對資費門檻的降低訴求越來越強烈。如果中國網(wǎng)絡(luò)擁堵在速度上、阻攔在高資費門檻之外，那么，不僅制約個人上網(wǎng)需求的實現(xiàn)，更可能影響中國經(jīng)濟的良性發(fā)展，帶來一系列不良影響。因此，中國寬帶“速度低費用高”的狀況必須盡快改變，“假寬帶”的帽子一定要盡快摘掉。這不只是互聯(lián)網(wǎng)本身的問題，而是關(guān)系到中國整個經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展之大計。
工信部聽取民聲、順應(yīng)民意，明確提出明年寬帶“提速降價”， 推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，實施寬帶上網(wǎng)提速工程。爭取到2015年末，城市家庭帶寬達到20兆以上，農(nóng)村家庭達到4兆以上，東部發(fā)達地區(qū)的省會城市家庭達到100兆。這一點切中民生需求和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，非常值得期待！
筆者認為，率先做好明年寬帶“提速降價”工作，工信部對明年寬帶“提速降價”應(yīng)該有具體目標，比如，確定明年4M寬帶用戶速率標準，使其成為真正的寬帶，同時，價格下降也應(yīng)有明確目標，這樣才能步步推進。當然，最根本的措施還是在電信行業(yè)引入競爭機制，破除目前幾家電信公司獨大的格局，可以考慮引入民營企業(yè)、外資企業(yè)在內(nèi)的競爭者。任何市場，競爭越充分，技術(shù)進步越快，價格越接近供給與需求均衡點，消費者受益越大。
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