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打擊環(huán)境犯罪的強(qiáng)大武器

2013-07-12 10:11:11 來(lái)源：福鼎新聞網(wǎng) 作者：點(diǎn)擊圖片瀏覽下一頁(yè)

　　□ 《中國(guó)環(huán)境報(bào)》評(píng)論員

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)懲處環(huán)境污染犯罪司法實(shí)踐中的一件大事，為打擊環(huán)境污染犯罪提供了強(qiáng)大的法律武器。
　　《解釋》的出臺(tái)使污染環(huán)境罪的定性更為清晰，適用更加明確。
　　出臺(tái)司法解釋，細(xì)化《刑法》中有關(guān)環(huán)境污染犯罪的規(guī)定，是為了解決環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“違法成本低，守法成本高”困局，是為了滿足人民群眾對(duì)健康環(huán)境的迫切期盼，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的必然選擇。
　　2011年5月起施行的《刑法修正案(八)》，降低了環(huán)境犯罪門檻，將罪名由“重大環(huán)境污染事故罪”調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。新罪名有了，門檻降低了，但施行兩個(gè)年來(lái)卻未能達(dá)到修法時(shí)期待的效果?！督忉尅方缍藝?yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確了環(huán)境污染刑事案件入罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，使污染環(huán)境罪的刑事追究真正落到了實(shí)處，刑罰懲治和預(yù)防環(huán)境污染犯罪的威力也得以彰顯。
　　《解釋》的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神和決心。
　　從去冬今春華北持續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣，到各地頻繁發(fā)生的地下水污染事件，再到新近曝出的重金屬鎘污染土壤侵入稻米，重大、惡性環(huán)境污染事件頻發(fā)，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但刑事責(zé)任追究不力，顯然不足以威懾和懲戒環(huán)境違法犯罪行為。
　　環(huán)境污染不追究刑事責(zé)任不行，不從嚴(yán)追究也不行，基于對(duì)嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，從嚴(yán)懲治成為《解釋》的一大特點(diǎn)。污染環(huán)境罪的定罪門檻低了;入罪定刑的構(gòu)成要件變了，從結(jié)果犯變成行為犯;量刑標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格了，故意閑置環(huán)保設(shè)備、阻撓執(zhí)法，都要加重處罰。對(duì)環(huán)境污染犯罪從嚴(yán)懲處的思路，在《解釋》中得到充分顯現(xiàn)。
　　《解釋》的出臺(tái)大大增強(qiáng)了環(huán)境刑事責(zé)任追究的可操作性。
　　環(huán)境刑事責(zé)任追究的效力來(lái)源于強(qiáng)有力的實(shí)施，更源于法律規(guī)定的可操作性?！督忉尅芬?guī)定的定罪標(biāo)準(zhǔn)極為具體明確，便于各地司法機(jī)構(gòu)“按方抓藥”;規(guī)范了鑒定機(jī)構(gòu)和程序，在解決取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題上有所突破;加強(qiáng)了行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，使打擊環(huán)境污染犯罪形成合力。
　　“徒善不足以為政，徒不足以自行”。當(dāng)前，各地各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)積極探索環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓緊建立與公安、法院、檢察院的執(zhí)法交流和案件移送機(jī)制，切實(shí)使每一個(gè)環(huán)境污染犯罪難逃刑事責(zé)任追究。同時(shí)，應(yīng)加大《刑法》和《解釋》中有關(guān)環(huán)境污染犯罪刑事追究的宣傳力度，力爭(zhēng)讓每一家企業(yè)、每一個(gè)污染者、甚至每一個(gè)公眾，都了解環(huán)境犯罪定罪、追責(zé)的新規(guī)定，使環(huán)境守法成為常態(tài)和人們的行為準(zhǔn)則。