無居民海島該如何開發(fā)保護(hù)?能否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓?島上的建筑總量、高度指標(biāo)應(yīng)該定在多少?中國(guó)擁有海島最多的省份浙江從19日起全國(guó)征集《浙江省無居民海島開發(fā)利用管理辦法(討論稿)》立法聽證代表,這將是中國(guó)首個(gè)針對(duì)無居民海島開發(fā)利用保護(hù)的省級(jí)政府規(guī)章。
?。保谷罩粒玻度掌陂g,浙江省法制辦、浙江省海洋漁業(yè)局聯(lián)手新華社中國(guó)網(wǎng)事,通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面向全國(guó)征集立法聽證代表。網(wǎng)民可以通過“中國(guó)網(wǎng)事”客戶端“我要報(bào)名”欄目,提交真實(shí)姓名和聯(lián)系方式報(bào)名,并簡(jiǎn)要闡明觀點(diǎn)。聽證代表不局限于浙江籍居民??蛻舳?、網(wǎng)站、報(bào)紙等渠道共計(jì)將征集10名代表,參加12月6日在浙江省舟山市舉行的聽證會(huì)。
此次聽證的內(nèi)容涵蓋《辦法討論稿》中規(guī)定的無居民海島開發(fā)與保護(hù)等具體內(nèi)容。例如旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用島是否應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓,《辦法討論稿》中規(guī)定的無居民海島建筑總量、高度、容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)是否合適,等等。另外,《辦法討論稿》規(guī)定,經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的無居民海島二年內(nèi)未開發(fā)利用的,浙江省人民政府可以依法收回?zé)o居民海島使用權(quán),此項(xiàng)規(guī)定是否合適也將列入討論。
?。玻埃保蹦辏丛鹿嫉闹袊?guó)首批開發(fā)利用無居民海島名錄顯示,浙江、廣東等8?jìng)€(gè)省區(qū)共計(jì)176個(gè)無居民海島已經(jīng)納入開放范圍。根據(jù)國(guó)家海洋局出臺(tái)的相關(guān)文件,無居民海島開發(fā)主導(dǎo)用途涉及旅游娛樂、交通運(yùn)輸、可再生能源等多個(gè)領(lǐng)域,任何單位和個(gè)人,包括外資企業(yè)和人士都可以申請(qǐng)開發(fā)這些海島,使用期限最高為50年。
?。玻埃保蹦辏保痹?,浙江寧波大羊嶼島被寧波一家公司以2000萬元人民幣價(jià)格競(jìng)得,獲得50年使用權(quán),成為中國(guó)啟動(dòng)首批無居民海島開發(fā)使用以來首個(gè)被公開拍賣的海島。浙江省法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此舉系根據(jù)《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》及相關(guān)文件的地方實(shí)踐個(gè)案,本次立法嘗試意在讓海島利用與保護(hù)的細(xì)節(jié)問題有章可循。(記者張遙)