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??? 考古遺址公園建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)如何看待遺址的歷史文化價(jià)值？如何依照法律保護(hù)好文物的真實(shí)性？如何用公開透明的機(jī)制保障決策的科學(xué)和民主？

????文/姚遠(yuǎn)

????近日，在南京明故宮遺址公園概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國(guó)際競(jìng)賽中，東南大學(xué)規(guī)劃方案勝出。當(dāng)?shù)匚幕块T稱《南京明故宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃（2012～2032）》方案將不搞假古董，但也表示方案考慮午門加頂、復(fù)建東北角樓。明故宮遺址如何保護(hù)，引起媒體和市民的廣泛關(guān)注。

????近年來，南京提出“堅(jiān)持以文化為魂，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)”，在“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人”的理念引領(lǐng)下，著力推進(jìn)明城墻、大遺址、民國(guó)建筑保護(hù)，促進(jìn)了歷史文化名城的整體保護(hù)。2010年以來，南京先后出臺(tái)《南京市歷史文化名城保護(hù)條例》《南京老城南歷史城區(qū)保護(hù)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，以法規(guī)的高度，突出了文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性和完整性要求。那么，南京明故宮遺址規(guī)劃，如何執(zhí)行上述法規(guī)、規(guī)劃的正確要求呢？

????留下滄桑遺址的殘缺之美

????明代初年的南京宮殿曾極盡輝煌，是北京宮殿營(yíng)造的范本?！睹鲗?shí)錄》載永樂十八年（1420年）“營(yíng)建北京，凡廟社、郊祀、壇場(chǎng)、宮殿、門闕，規(guī)制悉如南京”。明代遷都北京后，明故宮即逐漸殘破，至南明福王時(shí)，明故宮殿宇已大半坍毀。清康熙二十三年（1684年），玄燁南巡至江寧，見到殘敗的明故宮遺址大為感慨，作《過金陵論》一文：“道出故宮，荊榛滿目，昔者鳳闕之巍峨，今則頹垣殘壁矣！……頃過其城市，閭閻巷陌未改舊觀，而宮闕無一存者，睹此興懷，能不有吳宮花草、晉代衣冠之嘆耶！”

????清咸豐同治以來的近代中國(guó)，內(nèi)憂外患，國(guó)力衰落，多少千年文物毀于戰(zhàn)火。特別是在1860年前后，在北京，英法聯(lián)軍焚毀了圓明園等三山五園；在南京，明故宮、明孝陵、報(bào)恩寺塔等大量古跡毀于太平天國(guó)內(nèi)戰(zhàn)。明故宮的遺址，同圓明園遺址一樣，是19世紀(jì)中葉中國(guó)內(nèi)憂外患的歷史見證，起著警醒國(guó)人的作用。如此看來，明故宮的意象在中國(guó)文化中早已定格為滄桑之感與興亡之嘆。

????固然明故宮遺址是殘缺的，但正如斷臂的維納斯，殘缺本身也是一種美。保護(hù)好殘缺遺址的歷史真實(shí)性，人們可以撫摸規(guī)模巨大的臺(tái)基柱礎(chǔ)，仰望高大的午門、西安門、東華門，由這些真實(shí)的遺存想象出昔日明故宮的壯麗，生發(fā)出“西風(fēng)殘照、漢家陵闕”那般博大而悠遠(yuǎn)的思古幽情。反之，如果以諸如“防滲”之類名目進(jìn)行復(fù)建，搞所謂“加頂保護(hù)”之類的“穿衣戴帽”，在遺址上打造“21世紀(jì)版”新建筑，消滅的是歷史的滄桑之感、藝術(shù)的殘缺之美，剝奪的是后人在遺址之上與前人進(jìn)行穿越時(shí)空的對(duì)話的權(quán)利。

????因此，我們談遺址保護(hù)，首先需要在理念上弄清楚：要保護(hù)的是歷史上作為皇家宮殿的明故宮，還是現(xiàn)在的文物遺址？明故宮遺址本身就承載著真實(shí)的歷史信息，明故宮被毀的歷史是無法篡改的，昔日輝煌也是不可能重現(xiàn)的。遺址公園的核心功能是遺址保護(hù)，歷史真實(shí)性就應(yīng)作為保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)。為此，應(yīng)當(dāng)分清楚“遺址保護(hù)”與“建筑復(fù)建”之間的不同性質(zhì)，不能借保護(hù)遺址之名行“復(fù)建造假”之實(shí)。

????被毀文物須依法實(shí)施遺址保護(hù)

????從法律上看，明故宮遺址是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。作為遺址，它已是在歷史上被全部毀壞的不可移動(dòng)文物?！段奈锉Ｗo(hù)法》規(guī)定，“不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建”，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，因特殊情況需要在原址重建的需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。顯然，考古遺址公園建設(shè)，與原址重建的“特殊需要”并無關(guān)系，沒有必要改變文物原狀。正如國(guó)家文物局原局長(zhǎng)、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔指出：“考古遺址公園不是建筑師競(jìng)技的舞臺(tái)，這里主角只有一個(gè)，那就是遺址?！?span style="display:none">8Ch福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????復(fù)建午門城樓是幾位建筑學(xué)家多年的愿望。在《關(guān)于南京明故宮遺址保護(hù)的意見》一文中，有觀點(diǎn)呼吁“恢復(fù)午門兩翼及城樓。目前午門城臺(tái)上的柱礎(chǔ)大部分都保留著，兩翼已被拆去（估計(jì)毀于20世紀(jì)初）。可根據(jù)北京午門修復(fù)。”《歷史文化名城中的史跡保護(hù)：以南京明故宮遺址保護(hù)規(guī)劃為例》一文建議“像宮城之起點(diǎn)午門，因?yàn)橹匾矣袣v史照片，現(xiàn)在又城臺(tái)大部存舊，所以建議復(fù)原”。

????建筑學(xué)家對(duì)明故宮的研究，當(dāng)然值得我們尊重。但學(xué)術(shù)上的觀點(diǎn)和改變遺址原狀的決策，是兩個(gè)不同層面的問題。歷史并沒有給所謂“復(fù)建”留下確鑿的歷史依據(jù)。南京明故宮的木構(gòu)建筑早在現(xiàn)代建筑學(xué)建立之前就已被焚毀，沒有留下任何測(cè)繪和照片資料。即使根據(jù)北京故宮來“復(fù)建”南京故宮，也只能是一種想象和推測(cè)，而非原貌本身。

????“防滲”也并非所謂“午門加頂”的充分理由。對(duì)午門城臺(tái)的防滲可以有各種技術(shù)措施，但類似恢復(fù)城樓之類的“加頂”，則對(duì)文物原狀改變甚大。2006年南京市文物局剛剛對(duì)午門進(jìn)行過防滲維修，以確保排險(xiǎn)成功。2000年國(guó)家文物局通過的《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》規(guī)定，“凡是沒有重大危險(xiǎn)的部分，除日常保養(yǎng)以外不應(yīng)進(jìn)行更多的干預(yù)”，“已不存在的建筑不應(yīng)重建”，“文物古跡的審美價(jià)值主要表現(xiàn)為它的歷史真實(shí)性，不允許為了追求完整、華麗而改變文物原狀”。值得討論的是，如果午門結(jié)構(gòu)安全，“加頂”的理由還存在嗎？如果存在重大危險(xiǎn)，“加頂”會(huì)不會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)安全造成更為負(fù)面的影響呢？

????雅典、羅馬等許多世界名城，已經(jīng)有了保護(hù)遺址真實(shí)性和完整性的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。從技術(shù)上展示遺址，并沒有什么不可逾越的困難可言。問題的焦點(diǎn)是能否遵從遺址保護(hù)的“真實(shí)性”和“最小干預(yù)”的國(guó)內(nèi)外通行準(zhǔn)則。著名的《威尼斯憲章》指出：“修復(fù)過程是一個(gè)高度專業(yè)性的工作，其目的旨在保存和展示古跡的美學(xué)與歷史價(jià)值，并以尊重原始材料和確鑿文獻(xiàn)為依據(jù)。一旦出現(xiàn)臆測(cè)，必須立即予以停止?！?span style="display:none">8Ch福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

????在遺址上重建已經(jīng)失去的建筑，并無益于人們對(duì)歷史的真實(shí)認(rèn)知，也和中國(guó)文物保護(hù)的法律要求相沖突。各地已經(jīng)有過不少令人遺憾的教訓(xùn)。為此，2005年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》要求：實(shí)施保護(hù)工程必須確保文物的真實(shí)性，堅(jiān)決禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)。要對(duì)文物“復(fù)建”進(jìn)行嚴(yán)格限制，把有限的人力、物力切實(shí)用到對(duì)重要文物，特別是重大瀕危文物的保護(hù)項(xiàng)目上。

????在各地考古遺址公園紛紛上馬的浪潮中，作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，南京明故宮遺址何去何從，具有突出的示范效應(yīng)。若南京故宮將恢復(fù)午門城樓、角樓，那么其他的南京古城門，以及中國(guó)各地的宮殿和城墻遺跡，是否都可以拿諸如“防滲”、“加頂”之類的理由，進(jìn)行所謂的“復(fù)建”？

????讓文保決策在陽光下運(yùn)行

????面對(duì)各界人士對(duì)明故宮遺址命運(yùn)的關(guān)注，南京市文化部門負(fù)責(zé)人對(duì)公眾參與作出積極評(píng)價(jià)，表示“網(wǎng)友們提出的很多建議和意見，我們會(huì)認(rèn)真研究，并在以后保護(hù)規(guī)劃中得到體現(xiàn)”，體現(xiàn)出傾聽民意、科學(xué)決策、民主決策的姿態(tài)。要確保明故宮等遺址得以科學(xué)保護(hù)，決策程序的公開透明至關(guān)重要，公眾的參與和監(jiān)督是其中不可或缺的環(huán)節(jié)。其中，有四個(gè)方面的問題值得重視。

????第一，設(shè)計(jì)招標(biāo)的公開透明。去年10月，有媒體報(bào)道南京計(jì)劃國(guó)際招投標(biāo)，打造明故宮遺址公園，但此后是否在政府網(wǎng)站等渠道公開發(fā)布了招標(biāo)公告？而這次邀請(qǐng)三家設(shè)計(jì)公司中，有兩家是美國(guó)、澳大利亞的公司。根據(jù)中國(guó)文保法律，文物保護(hù)規(guī)劃編制單位必須取得《文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》，這兩家外國(guó)公司的資質(zhì)情況是否可以公開？

????第二，專家論證的公開透明。專家論證應(yīng)當(dāng)遵循文保行業(yè)規(guī)范要求的回避制度，即“參加評(píng)審的專家不應(yīng)同時(shí)也是項(xiàng)目的參加者，并且與評(píng)審事務(wù)無利害關(guān)系”。行政機(jī)關(guān)組織的專家論證會(huì)作為一種行政行為，專家意見是否可以實(shí)名向社會(huì)公布，接受群眾的監(jiān)督？

????第三，方案公示的公開透明。目前，明故宮遺址規(guī)劃方案，已經(jīng)在未經(jīng)公示的情況下，進(jìn)入上級(jí)文物行政部門審批程序。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目“必須建立公示制度，廣泛征求社會(huì)各界意見”；依據(jù)《南京市歷史文化名城保護(hù)條例》，保護(hù)規(guī)劃“應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見”。明故宮遺址規(guī)劃方案是否應(yīng)依法立即舉行公示？

????第四，民意表達(dá)的公開透明。明故宮遺址保護(hù)涉及重大公共利益，為確保公眾參與和決策形成良性互動(dòng)，可否根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《南京市歷史文化名城保護(hù)條例》的要求，舉行規(guī)劃聽證會(huì)，通過聽證確保公眾代表同有關(guān)方面對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論？

????南京有關(guān)部門投入一筆巨額專項(xiàng)資金用于考古遺址公園建設(shè)，體現(xiàn)政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視，是件功德無量的好事。在各地紛紛建設(shè)遺址公園的熱忱中，為把這件好事辦好，筆者有兩方面的建議：一是在考古遺址公園建設(shè)的理念上，應(yīng)當(dāng)是在加強(qiáng)遺址保護(hù)和展示的前提下，將真實(shí)的遺址融入城市空間體系，讓全體市民都能近距離地了解遺址、欣賞遺址，實(shí)現(xiàn)遺址的社會(huì)價(jià)值；二是要讓遺址公園真正造福于民，很有必要通過公示、聽證等各種形式，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，廣泛征求社會(huì)各界意見?！?span style="display:none">8Ch福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺(tái)

南京明故宮遺址保護(hù)之辨

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