??? 曬成績、曬能力、曬家產(chǎn)，讓每個考察對象都成了“透明人”
????文/《瞭望》新聞周刊記者孔博毛一竹
????雖然已不是第一次參加公選，但是站在“公推比選”的演講臺上，面對臺下140名評委的“大場面”，抽中“二號簽”的廣東省發(fā)改委副主任蔡允革還是有點手心冒汗。
????臺上的他并不知道，這些評委是用人單位廣東省外經(jīng)貿(mào)廳機關(guān)的全體干部和直屬單位的班子成員，他們認真地傾聽、打分，尋找著心目中最優(yōu)秀的廳長。
????3月6日，廣東省“公推比選”省外經(jīng)貿(mào)廳廳長進入關(guān)鍵性的“6進3”環(huán)節(jié)，成功入選的3人將成為組織考察對象。按照比選規(guī)則，每人要登臺演講15分鐘，闖過三道關(guān)：英語自我介紹，談如何做好外經(jīng)貿(mào)廳長，根據(jù)自己的調(diào)研報告回答考官的靈活提問。
????憑借留學英國和曾在外資銀行工作的經(jīng)歷，蔡允革用一口標準的英語完成了自我介紹，闖過第一關(guān)。他認為，具備良好的英語聽說讀寫能力，熟悉外經(jīng)貿(mào)情況，具有國際視野是自己做好外經(jīng)貿(mào)廳長最大的優(yōu)勢。
????對另一名候選人廣州市南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長孫雷來說，演講臺上的PK，是繼東莞調(diào)研后的第二場“硬仗”。孫雷說，他寫的調(diào)研報告《穩(wěn)定存量創(chuàng)新增量——實現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級》堪比博士論文，7小時寫出1萬多字，反復修改刪到3200多字，但臺上短短幾分鐘，要展現(xiàn)報告中豐富的內(nèi)容并不容易。
????比選緊張有序地進行。演講中，不時有監(jiān)督員舉起“還有十分鐘、五分鐘”的牌子，提醒人選把握時間。由廣東省黨代表、省人大代表、省政協(xié)委員、省紀委和省委組織部的5名工作人員組成監(jiān)督小組，坐在會議室一側(cè)，全程監(jiān)督比選過程。“6進3”結(jié)束后，蔡允革、孫雷、郭元強被確定為考察對象。
????今年2月起，廣東省委組織部向全省發(fā)出通知，決定采用“公推比選”的方式在全省范圍內(nèi)公開選拔省外經(jīng)貿(mào)廳長人選。這是廣東首次拿出省政府組成部門正職進行公開選拔，也是首次采用“公推比選”方式選拔干部。
????3月底，經(jīng)過近一個月的層層比選，原茂名市委常委、高州市委書記郭元強脫穎而出，并在4月初接任廣東省外經(jīng)貿(mào)廳長。
????公選“一推四比”
????廣東省委組織部介紹，此次拿出省外經(jīng)貿(mào)廳長的職位來“公推比選”，主要是考慮到廣東是全國的外貿(mào)大省，當前的外經(jīng)貿(mào)形勢面臨巨大考驗，選出一名懂外貿(mào)、懂外語、業(yè)務(wù)能力強的外經(jīng)貿(mào)廳長，對于應(yīng)對復雜的外貿(mào)形勢十分重要。
????“公推比選”分為“一推四比”五個環(huán)節(jié)，即采用組織推薦和個人自薦結(jié)合的方式推薦報名，綜合運用個別面談比選、能力測試比選、實地調(diào)研和面試比選、組織考察比選。
????與以往采用“排除法”的遴選方式不同，比選的核心是根據(jù)崗位需要和個人素質(zhì)，比較評選出一個優(yōu)秀的人選。廣東省委組織部副部長戎鐵文解釋說，比選是通過多種方式對考察對象的任職經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、家庭背景等進行較為全面的了解，做到心中有數(shù)，不是“唯分數(shù)論”，也不是“腳踩西瓜皮，走到哪步算哪步”。
????根據(jù)考察程序，初始提名權(quán)在個人自薦的基礎(chǔ)上，由各市和省直各單位黨委（黨組）推薦1到2名人選，全省共推薦了32人，經(jīng)資格審查后確定23人進入比選環(huán)節(jié)，從個別面談比選和能力測試比選的表現(xiàn)，確定6人進入實地調(diào)研和面試比選，再確定3人為差額考察對象；最后根據(jù)3人考察情況，提出2名建議人選，提交省委組織部部務(wù)會差額票決，確定一名擬任人選報省委審批。
????為避免只見考分不見人，在個別面談比選和能力測試比選環(huán)節(jié)，由省委組織部、省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)領(lǐng)導、廣東外語外貿(mào)大學專家等6人組成的評委組，全面考核人選的外語、外貿(mào)知識水平和反應(yīng)能力；實地調(diào)研組織人選到東莞市圍繞“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”進行調(diào)研，撰寫調(diào)研報告。廣東省委常委、組織部部長李玉妹，還當面聽取了候選人對加強領(lǐng)導班子建設(shè)的看法，考察其帶班子的能力。
????廣東省委組織部副廳級組織員鄭軻說，在比選環(huán)節(jié)實行全程差額，讓每個環(huán)節(jié)、每個評價要素都發(fā)揮作用，避免了某一環(huán)節(jié)起決定作用而其他環(huán)節(jié)“空轉(zhuǎn)”的問題。
????“這次選人不是誰會書面考試就用誰，”第一次參加公選的孫雷說，“考試的內(nèi)容主要是外貿(mào)知識和外語的實際應(yīng)用能力，沒有時間準備，也沒有辦法準備。”
????得知評委中有省外經(jīng)貿(mào)廳的干部，頗感意外的蔡允革說：“接受未來工作單位的評價很重要，他們也希望選出能帶領(lǐng)他們干好工作的人，確保了用人單位干部對新上任負責人的發(fā)言權(quán)?！惫獜娬J為，這一環(huán)節(jié)的設(shè)計對被選拔的干部是考驗和挑戰(zhàn)，既增加了比選的透明度，也擴大了民主的參與度。
????考察對象變成“透明人”
????廣東省委組織部介紹，為把干部考察準、考察實，廣東在“公推比選”中通過制度設(shè)計擴大民主范圍，強化民主評議，深化民主監(jiān)督，提高選人用人的準確度和公信力。除了撰寫調(diào)研報告和演講臺上公開PK的“曬能力”環(huán)節(jié)之外，參加“公推比選”的候選人還要公開其在原單位的工作成績和詳細家產(chǎn)。“曬成績、曬能力、曬家產(chǎn)”的“三曬”環(huán)節(jié)，更讓每個考察對象都成為“透明人”。
????進入組織考察比選后，考察對象要在原工作單位“曬成績”，交出近3年工作的成績單。孫雷告訴記者，考察對象采取“一事一條”的方式，書面列舉近3年來所做的主要工作，將成績單在考察對象所在單位進行公示，并召開干部大會評議其工作績效，“自己的工作成績寫出來給身邊的同事看，不敢吹牛皮、注水分”。
????考察之中還要“曬家產(chǎn)”，考察對象須如實填寫《廉政報告表》。記者在報告表上看到，填寫內(nèi)容包括本人、配偶、共同生活子女的全年收入、儲蓄存款、擁有房產(chǎn)等家庭財產(chǎn)情況，配偶及子女的投資經(jīng)商情況及干部本人的廉潔自律情況?？疾旖M在個別談話時向談話對象公開相關(guān)內(nèi)容，聽取對所填寫內(nèi)容的意見，對反映所填內(nèi)容不真實的，要重點進行核實。
????蔡允革說，“曬家產(chǎn)”就是讓自己成了“透明人”，接受干部群眾的監(jiān)督。“我們必須如實填寫，否則同事要反映不實情況”。郭元強說，填寫廉政報告的內(nèi)容細化到持有的股票，有沒有接受過別人的禮金券等，這些都要向考察談話對象公開，誰也不敢不如實填寫。
????鄭軻說，“公推比選”通過三“曬”，一方面確保了程序公開、公正，另一方面提高了民主的質(zhì)量，讓干部對考察對象的評價具體化，能力是否勝任、情況是否真實，都由一定范圍內(nèi)的干部予以評價，防止民主“走過場”。
????華南理工大學公共管理學院院長吳克昌教授認為，在考察中增加“曬成績”、“曬家產(chǎn)”的環(huán)節(jié)，表明組織部門由過去單純注重在干部選任中發(fā)展民主，向民主和科學并重轉(zhuǎn)變；由單純注重知識考試，向德識、才學考察并重轉(zhuǎn)變，使干部選任真正實現(xiàn)“人適其位、位得其人”。
????“標桿效應(yīng)”待深化
????本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在參加此次“公推比選”的干部中，有不少人已是數(shù)次登上公選PK臺。最后勝出的郭元強正是其中一員。他向記者坦言：“從技術(shù)型干部到管理型干部，我的成長伴隨著廣東省干部人事制度的改革和創(chuàng)新，是廣東干部人事制度改革的受益者?！?span style="display:none">JoN福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
????早在2003年，時任深圳市科學技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）局長助理的郭元強，就在廣東公開選拔副廳級領(lǐng)導干部的競選中，成為了廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長。2008年，廣東面向全國公開選拔100名優(yōu)秀年輕廳、處級干部，入選的郭元強又走上地方領(lǐng)導崗位，擔任茂名市委常委、常務(wù)副市長。
????記者在廣東省委組織部和廣東省外經(jīng)貿(mào)廳采訪了解到，郭元強接任外經(jīng)貿(mào)廳長以來，其工作能力、工作作風受到了干部的普遍認可，其他考察對象也對“公推比選”的結(jié)果表示認同。
????郭元強等人通過公選逐漸走上領(lǐng)導崗位的經(jīng)歷，也反映出多年來廣東省干部人事制度改革的進程。2008年，廣東省委樹立“圍繞科學發(fā)展觀選人用人”、“讓善于科學發(fā)展的人上”等用人導向，組織實施“雙百”領(lǐng)導干部人才計劃，通過公推公選、聯(lián)合公選等方式，分別在本省機關(guān)企事業(yè)單位選拔了100余名，面向全國公開選拔了100名廳、處級干部。
????受訪專家認為，一次次公選，不僅選拔出一批優(yōu)秀的領(lǐng)導干部，在干部隊伍中也形成了明顯的“標桿效應(yīng)”。廣東省物價局副科級干部宛丹說：“通過公選讓更多想干事、能干事的人有舞臺，對普通公務(wù)員來說是一種激勵，在基層營造了良好的政治氛圍。”
????從“雙百工程”到“公推比選”，歷次公選的寶貴經(jīng)驗使選人用人機制逐漸完善。李玉妹說，“公推比選”的核心是更重視選人制度的內(nèi)涵改革，提高選拔干部任用的民主質(zhì)量，既強調(diào)過程規(guī)范嚴謹、公平公正，又注重優(yōu)質(zhì)高效、社會公認，做到科學性和民主性的更好結(jié)合，目的是拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。
????吳克昌認為，“公推比選”通過個別面談、能力測試和實地調(diào)研等突出能力考察的環(huán)節(jié)，提高了選人用人的科學性，并通過“曬能力、曬成績、曬家產(chǎn)”等環(huán)節(jié)擴大了選人用人中民主評價的分量，提高了公信力。這種選拔干部的方式，對于選拔專業(yè)素質(zhì)要求較高的政府職能部門“一把手”具有較高的借鑒價值?！?span style="display:none">JoN福鼎新聞網(wǎng)｜今日福鼎｜福鼎新聞信息權(quán)威發(fā)布平臺
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