不如先取消“雙軌制”
孫虹鋼:如果不取消“雙軌制”,不談公平,只談“一刀切”的延遲退休年齡是行不通的。養(yǎng)老金制度在根本上就不公平。公務員無需繳納社會保險,只要到退休年齡,就能從財政撥款中拿到養(yǎng)老金。所以,公務員養(yǎng)老金制度是在“吃”納稅人的錢。為什么公務員可以享受制度紅利?可以不繳納社會保險?并且享受財政撥款式的養(yǎng)老金?這說不通。
王志安:很多人談到退休的時候肯定會跟事業(yè)單位、公務員比,我國公務人員的養(yǎng)老金替代率(即養(yǎng)老金與退休前工資的比例)在80%~90%,比一般企事業(yè)單位高一倍以上,這確實不公平,但在我個人看來,在全世界范圍內,公務員都有良好的保障,因為公務員群體本身就是精英,不同行業(yè)不同階層的人群有不同的社會保障是非常合理的。
陳旭:如果籠統(tǒng)說延長退休年齡,不分勞動力群體,我認為不科學,我也贊成一些高級知識分子,如學部委員、工程院士延遲退休,因為他們終身都可以勞動。但更大眾的群體是普通勞動者,尤其是體力勞動者,隨著勞動力市場的新陳代謝,到了退休年齡如果不退休的話,他已經沒有相匹配的健康狀況來工作了,在市場競爭過程當中,他處于弱勢地位,還要繳納養(yǎng)老金,這不公平。
公務員和事業(yè)單位人群大概有4000多萬人,如果按照正常繳費比例28%來繳納養(yǎng)老保險,以每人年薪3萬元計算,每年可以給國家繳納3300億,當然,這個群體的平均工資不止3萬,這個數(shù)字會更大,所以可以有效填補養(yǎng)老金缺口。如果制度設計能更公平,大家就不會有那么多意見。
余豐慧:誰想延遲退休年齡?網(wǎng)上有民意調查,近九成網(wǎng)民都反對延遲退休,其實真正有趣的是,支持者是誰呢?無非是國企、事業(yè)單位、公務員這些所謂的金飯碗、鐵飯碗,因為他們勞動強度不大,接近退休年齡時很可能大權在握,延遲退休年齡會延長任職期限,對于他們來說正是求之不得的事,而這些人也往往是政策的制定者,所以,即使反對聲很多,但仍有不少官員和專家站出來表態(tài),說延遲退休年齡是大勢所趨。如果打破“雙軌制”能夠有助于彌補養(yǎng)老金缺口,他們會同意嗎?
“延遲退休不利于年輕人就業(yè)”是偽命題?
陳旭:我們每年有600萬大學畢業(yè)生,很多年輕人要有飯碗,如果說前輩不能退出勞動力市場,他們可能就業(yè)就不能有保障。所以從制度設計來講,這對急需就業(yè)的年輕人而言是不公平的。
王丹:中國已經進入老齡化時代,有專家測算過,2030年我國會出現(xiàn)勞動力嚴重短缺,如果不雇用老年人,很可能就無人可用。現(xiàn)在社會上出現(xiàn)大量退休返聘人員,他們一手拿養(yǎng)老金,一手還拿著工資,更不公平,這些人已經在擠占就業(yè)崗位了,延遲退休反而可以有效控制局面。
從制度設計角度來看,延遲退休不是一蹴而就的,而是一個漸進的過程,大概要經歷二三十年的時間,我們曾測算過,如果一年延遲三個月的退休時間,那么延遲退休人員大概占新增業(yè)崗位比重的9%,影響并不大。
從質量層面來說,這些高經驗、高知識、高技能的退休人員可以以老帶新,更多豐富人力資本,使整個社會人力資本得到優(yōu)化和保持,對于減輕年輕人的養(yǎng)老負擔也是有幫助的,同時還能提高老年人退休福利待遇。
余豐慧:我國有13億人口,適齡就業(yè)人員8億到9億多。最近10年來,平均每年就業(yè)人口增加2500萬,其中1000萬人是農村轉移剩余勞動力,680萬是大學生就業(yè)。
就業(yè)的基本形勢與我國GDP增速緊密相關。我國經濟受到能源、資源、環(huán)境和土地制約,今后不可能再有這么高的速度,我預計,今年GDP增速將降到7%以下,經濟降低一個百分點要減少就業(yè)崗位多少呢?80萬~100萬人。如果我們延遲退休年齡,延遲一年,要多占用多少就業(yè)崗位呢?據(jù)統(tǒng)計,我國一年的離退休人員大概在600萬左右。
經濟增速放緩加上延遲退休,每年有850萬就業(yè)崗位減少,這就導致就業(yè)缺口大幅擴大。(李妍)
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