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鼎委〔2012〕75號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、龍安黨委，市委各部、委、辦、局，市直各單位黨委（總支、支部）：
為深入貫徹黨的十七屆六中全會，按照《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（中發(fā)〔2011〕14號）、《中共福建省委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》（閩委發(fā)〔2011〕7號）、《中共寧德市委關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神推動文化大發(fā)展大繁榮的實施意見》，結合福鼎實際，現就在更高起點上加快文化強市建設，推動福鼎文化大發(fā)展大繁榮，提出如下實施意見。

一、推動福鼎文化大發(fā)展大繁榮的總體要求

        （一）指導思想
        全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和省第九次黨代會、寧德市第三次黨代會、福鼎市第十二次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，緊緊圍繞建設海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮福鼎特色文化資源優(yōu)勢，推動文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)跨越發(fā)展，打造具有獨特魅力、充滿活力的文化強市，為推動福鼎科學發(fā)展跨越發(fā)展提供思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件。
         （二）主要目標
        到2016年我市文化改革發(fā)展的總體目標是：促進“六個提升”，實現文化強市。
        ——文化凝聚引領能力顯著提升。社會主義核心價值體系建設扎實推進，“團結拼搏、鼎力爭先”的福鼎精神深入人心。干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風貌更加昂揚，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。傳播體系建設與時俱進，新聞宣傳服務大局、服務群眾的能力和水平不斷提高，全市人民團結奮斗的思想基礎更加鞏固。
        ——文化惠民服務能力顯著提升。公共文化服務體系不斷完善，公共文化基礎設施建設更加健全，力爭完成“四館一院一廣場”建設目標。文化民生切實改善，城鄉(xiāng)文化協調發(fā)展，公共文化服務水平顯著提高。
        ——文化創(chuàng)作生產能力顯著提升。適應城鄉(xiāng)人民群眾需要的文化產品更加豐富，在全省全國具有一定影響力的文化精品力作不斷增加。歷史文化資源得到深度挖掘和保護，爭創(chuàng)一批省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村。特色明顯的“福鼎文化”得到大力傳承和弘揚。
        ——文化產業(yè)競爭能力顯著提升。文化產業(yè)體系基本形成，培育一批具有福鼎地域特色的文化支柱產業(yè)。到2016年，文化產業(yè)增加值占全市GDP比重達到8%以上。文化體制機制充滿活力，公益性文化單位內部改革深入推進，文化競爭力和整體實力明顯增強。
        ——文化交流合作能力顯著提升。對臺對外文化交流合作深化拓展，文化交流品牌影響力不斷擴大。以政府推動為主導、鼓勵民間參與、多種方式運作的對臺對外交流新格局加快形成。
        ——文化隊伍建設能力顯著提升。在抓基層、打基礎的同時，努力培養(yǎng)、引進和造就一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結構合理、務求高效的文化人才隊伍。各類文化人才推動文化大發(fā)展大繁榮的重要支撐作用顯著增強。
        到2020年，社會主義先進文化更加深入人心，覆蓋全社會的公共文化服務體系全面建立，在全國有影響的精品力作不斷涌現，現代文化產業(yè)體系基本形成，建成人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產業(yè)發(fā)達、文化特色鮮明的海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市。

二、推動福鼎市文化大發(fā)展大繁榮的主要任務

        （一）社會主義核心價值體系建設
        1、著力推進理論武裝工作。堅持馬克思主義的指導地位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部。進一步加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習，大力推進學習型黨組織建設。弘揚理論聯系實際學風，進一步提高廣大黨員干部的學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力。加強理論進基層示范點、業(yè)余講師團、基層理論骨干等陣地和隊伍建設，采用理論專題輔導講座、宣講報告會、媒體理論專欄等形式，發(fā)揮市委黨校、社區(qū)讀報（欄）點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、宣傳文化墻等主陣地作用，推動科學理論進基層。進一步增強《福鼎周刊》、福鼎新聞網的理論宣傳功能，開展各類理論宣傳普及活動。加強國情、省情、市情教育，建立形勢報告會制度。緊密結合我市改革發(fā)展實踐，不斷推出優(yōu)秀理論研究成果，有針對性、有說服力地回答經濟社會發(fā)展所面臨的以及干部群眾普遍關心的重大理論和現實問題，努力在全社會形成共同的理想信念。
        2、深入開展思想道德建設。落實《公民道德建設實施綱要》，扎實推進公民道德建設工程。繼續(xù)開展評選表彰福鼎市道德模范、“我推薦、我評議身邊好人”等主題鮮明的道德倡導活動，引領社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。把弘揚踐行福鼎精神與福建精神、閩東精神結合起來，在全社會形成崇尚創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)新、鼓勵探索、支持發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好精神狀態(tài)。廣泛開展“團結拼搏、鼎力爭先”的福鼎精神主題教育系列實踐活動，不斷豐富內涵，形成思想共識，凝聚精神力量。樹立和宣傳全市各條戰(zhàn)線的先進典型，開展“福鼎文明人”主題宣傳，進一步發(fā)現、培育、宣傳、學習“福鼎文明人”，推動全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。廣泛開展志愿服務活動，著力打造社會志愿服務品牌，健全社會志愿服務組織構架，完善社會志愿服務體系，推動學雷鋒等道德實踐活動常態(tài)化。以凈化社會文化環(huán)境為重點，以建立健全學校、社會、家庭“三位一體”教育網絡為保障，不斷深化未成年人思想道德教育。建立健全社會誠信系統(tǒng)，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，建設誠信福鼎。積極開展法制宣傳教育、科普教育，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。
        3、持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建。認真實施《福鼎市“十二五”期間精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃綱要》，探索精神文明創(chuàng)建工作的長效常態(tài)機制，著力提升文明創(chuàng)建內涵，促進城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質不斷提升。以“愛福建，愛家鄉(xiāng)”、“美德在農家”、“婚育新風進萬家”、“清潔家園”等活動為載體，廣泛深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動，提升窗口單位的文明服務水平，培育一批文明戶、文明村、文明集市、農村文化廣場示范點，實施社區(qū)“溫馨工程”、行業(yè)“滿意工程”、農村“新風工程”和城鄉(xiāng)、軍警民“共建工程”，推進城鄉(xiāng)文明共建。繼續(xù)深入開展市民文明教育和“講文明、樹新風”、“七進社區(qū)”、“我們的節(jié)日”等活動，綜合應用教育、法律、行政、輿論等手段，在全社會形成講文明、樹新風、促和諧的良好風尚。堅持抓好環(huán)太姥山區(qū)域旅游優(yōu)建，環(huán)沙埕港區(qū)域軍民共建，沿高速公路、國道邊界區(qū)域窗口聯建及福鼎、太姥山火車站鐵路沿線創(chuàng)建等特色創(chuàng)建活動。
       4、繁榮發(fā)展哲學社會科學。突出創(chuàng)新，體現特色，拓展平臺，培育品牌，不斷深化和拓展社科知識宣傳普及工作，不斷提高全社會的人文社會科學素養(yǎng)。組織開展社科普及宣傳周活動，建成一批社科普及宣傳基地。圍繞海西建設和環(huán)三發(fā)展大局以及福鼎發(fā)展實際，開展應用性對策研究，進一步深入研究推動福鼎科學發(fā)展、跨越發(fā)展的理論課題，推出一批高質量的研究成果，提高研究成果的社會利用率，使我市社科界成為推動我市科學發(fā)展、社會和諧的思想庫，更好地服務我市社會經濟發(fā)展。加強我市社科隊伍建設，切實加強對全市社科群眾團體的領導和管理。
        （二）文化精品創(chuàng)作工程建設
        1、加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導。立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，全面提高文化產品質量，為市民提供更多更好的精神食糧。堅持正確的創(chuàng)作方向，引導文化工作者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，弘揚真善美，貶斥假惡丑。營造積極健康、寬松和諧的創(chuàng)作氛圍，鼓勵一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的文藝創(chuàng)作，推進各藝術門類的創(chuàng)新和發(fā)展。
        2、推出更多優(yōu)秀文藝作品。實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作生產更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見、反映人民主體地位和現實生活的文藝精品，培育一批在省內外具有影響力的“福鼎原創(chuàng)”精品。大力推進文化創(chuàng)新，充分挖掘富有福鼎地域特色和福鼎文化內涵的特色文化資源，充分利用閩浙邊城、畬族聚居地、太姥娘娘、福鼎白茶、鼎臺交往等特色題材，鼓勵文化產品原創(chuàng)。邀請國內外文化名家來鼎采風創(chuàng)作，集中全市各文藝協會骨干力量，提煉福鼎文化內在精神，以各種文化形態(tài)，精心打造太姥山文化、福鼎白茶文化、畬族文化等特色文化精品。加大面向基層、面向群眾精神文化產品的創(chuàng)作力度。推進各類文藝作品在省百花文藝獎、群星獎、音舞節(jié)、中宣部“五個一工程”等重大文藝獎項評比中實現新的突破。鼓勵民營文化企業(yè)、社會力量和民間文藝工作者參與文藝精品創(chuàng)作生產。
        3、健全文化產品評價激勵體系。建立有利于出精品、出人才、出效益的評價機制，設立文化精品創(chuàng)作專項資金，加強和改進“太姥百花獎”評選表彰活動，鼓勵優(yōu)秀文藝人才脫穎而出，優(yōu)秀作品層出不窮。建立健全扶持藝術創(chuàng)作生產運作機制，加大政策扶持、資金投入和獎勵力度。建立重點文藝作品創(chuàng)作題材項目庫，探索面向社會公開招標等制度，努力為文藝創(chuàng)作生產營造良好環(huán)境。加大優(yōu)秀文化藝術作品宣傳推介力度，運用新聞媒體、新聞網站和公共文化場所等資源，為展示精品力作提供條件，提升影響力，讓市民及時分享文化精品生產成果。
        （三）文化惠民工程建設
        1、完善公共文化服務體系。加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。按照建設文化強市的目標定位，高起點、高標準建成“四館一院一廣場”等標志性大型公共文化設施。大力推進體育場館、青少年校外活動中心、數字電影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化活動中心、農家書屋、農村宣傳文化墻等建設，構建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）三級公共文化設施網絡，實現全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）綜合文化站、村（居）文化室覆蓋率達100%。將文化設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，在立項、資金、用地、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新公共文化服務方式，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵各類文化企業(yè)、社會力量參與公共文化服務，形成多元互補的公共文化服務供給體系。加強現有公共文化服務設施的管理，提高利用率、使用率。各級公共文化設施和愛國主義教育示范基地全部向社會免費開放，并不斷拓展新的服務項目。
        2、積極開展群眾文化活動。把文化惠民作為文化服務的著眼點，突出解決好基層群眾特別是農民群眾、進城務工人員讀書看報、看電影、看電視、聽廣播等難題。深化廣播電視“戶戶通”、有線廣播“村村響”、文化信息資源共享、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農村電影放映、文化藝術扶貧、農家書屋建設等文化惠民工程建設。擴大政府采購公益文化產品和服務范圍，實施市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化活動信息發(fā)布制度，促進城鄉(xiāng)基層公共服務資源共建共享。大力實施“文化三餐”工程，組織開展“幸福福鼎”、“激情廣場”、“經典誦讀”、“送歡樂下基層”、全民閱讀、全民健身等群眾性文化活動，舉辦畬族歌會、民間傳統(tǒng)體育等富有地域特色的民俗文化活動，打造世界地質公園太姥山旅游文化節(jié)、白茶文化節(jié)等一批特色鮮明、影響力大的文化活動品牌。支持文藝團體深入基層演出，支持開展各項民間民俗文化活動，引導社區(qū)、農村群眾自辦文化活動，豐富群眾文化產品種類和數量，營造“天天有活動、月月有演出、人人都參與、無處不歡樂”的生動局面。
        3、加強文化遺產保護。正確處理好文化遺產保護和利用的關系，建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。依法加強文化遺產保護，建立健全文化遺產安全管理防范體系。積極做好文物保護單位申報工作，力爭產生新一批國家、省級文物保護單位。深入推動我市特色文化的宣傳教育和普及，努力提高市民的文化自覺。支持設立各非物質文化遺產項目傳習所、培訓班等，支持非物質文化遺產代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動。持續(xù)加大沙埕鐵枝、福鼎白茶制作技藝、瑞云“四月八”歌會等國家級非物質文化遺產的宣傳、保護、提升力度，增強傳統(tǒng)文化的影響力和輻射力。
        （四）文化產業(yè)振興工程建設
        1、建設“五個一”文化工程。貫徹落實國家、省文化產業(yè)振興規(guī)劃，推進文化產業(yè)結構調整，促進文化與科技融合，文化與旅游嫁接，制定文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策扶持力度，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產業(yè)，加快發(fā)展新興文化產業(yè)，推動文化產業(yè)跨越發(fā)展。重點規(guī)劃建設文化發(fā)展“五個一”工程，即一條文化旅游精品線路、一個白茶文化園、一個文化主題廣場、一個文化創(chuàng)意產業(yè)園、一個文藝創(chuàng)作基地。
        2、重點扶持特色文化產業(yè)。推動文化與旅游深度對接，支持開發(fā)畬族文化旅游、民居文化旅游、民間信俗文化旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、福鼎紅色旅游等，積極推介世界地質公園太姥山自然人文旅游。推動地方民俗表演和民間工藝美術品展銷與旅游活動的結合，帶動演藝娛樂業(yè)和旅游商品產業(yè)的發(fā)展。扶持一批具有發(fā)展前景的重點文化企業(yè)做大做強，培育申報一批省、寧德市級文化骨干企業(yè)，帶動其他文化產業(yè)發(fā)展。立足福鼎實際，打造文化旅游大戲，促進文化演藝、休閑娛樂、體育健身、非物質文化遺產保護傳承與旅游的深度結合，積極培育新的文化旅游消費熱點。
        3、大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。優(yōu)化文化產業(yè)布局和文化產業(yè)結構，重點打造具有濃厚地域特點和文化特色的高品質旅游演藝產品，鼓勵制作符合地方文化特點、創(chuàng)意豐富的文化旅游工藝品，挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產業(yè)鏈。扶持培育一批“專、精、特、新”中小文化企業(yè)，鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，重點引進培育一批成長性好、競爭力強的文化創(chuàng)意企業(yè)。按照“科學規(guī)劃、合理布局、政府引導、市場運作”的原則，打造1—2個省級文化產業(yè)園區(qū)，以規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化為發(fā)展方向，實施品牌培育工程，大力開展名企、名品、名標、名師等創(chuàng)建活動。挖掘城市文化資源,發(fā)展特色文化產業(yè),打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的知名文化產品品牌、文化服務品牌、文化企業(yè)品牌和文化城市品牌。
        （五）現代傳播體系工程建設
      1、增強輿論引導能力。牢牢把握正確導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，持續(xù)鞏固壯大主流輿論，提高輿論引導水平。進一步加強正面宣傳、主題宣傳、典型宣傳，加強熱點難點問題引導，科學解疑釋惑，有效凝聚共識。加強新聞宣傳的宏觀管理，完善新聞發(fā)布及信息公開制度，健全重大突發(fā)事件輿論應對機制，牢牢把握輿論主導權。健全輿情信息報送網絡，完善輿情研判、引導和應對機制。加強和改進輿論監(jiān)督，強化新聞媒體社會責任，凈化熒屏聲頻視頻。規(guī)范新聞采編行為，維護良好新聞傳播秩序，堅決杜絕虛假新聞。牢固樹立群眾觀點，廣泛深入持久地開展“三項學習教育活動”和“走基層、轉作風、改文風”活動，增強新聞宣傳吸引力感染力。
        2、構建新聞傳播新格局。支持做大做強《福鼎周刊》、福鼎廣播電視臺、福鼎新聞網等重要新聞輿論陣地。建立健全媒體合力互動模式，推動建立報、臺、網互動融合，中央省級媒體和本市媒體、傳統(tǒng)媒體和新興媒體宣傳互動模式，擴大有效覆蓋面。完善采編、發(fā)行、播發(fā)系統(tǒng)，加快數字化轉型。開展媒體品牌建設，打造一批品牌精品欄目、節(jié)目。充分發(fā)揮市屬主流媒體的主導作用，擴大主流媒體在互聯網和手機領域的影響力，提高在互聯網信息技術環(huán)境下的傳播力。加強與中央、省、市級新聞媒體的溝通協作，提升對外宣傳力度。推進應急廣播系統(tǒng)建設，構建上下貫通、統(tǒng)一聯動、安全可靠、快速高效的應急廣播體系。努力發(fā)展移動多媒體廣播電視、戶外顯示屏等新興傳播載體，推動電視臺制作和播出數字化、網絡化、高清化。
        3、強化網絡文化建設管理。認真貫徹落實寧德市《關于加強和改進互聯網管理工作的實施意見》，進一步健全完善網絡管理機制。加強網上輿論引導，進一步健全網絡聯席會議制度，努力提升應對群體性突發(fā)事件新聞應急處置能力和水平。發(fā)展健康向上的網絡文化，深入開展文明網站創(chuàng)建活動，推動文明辦網、文明上網，樹立網絡文明新風。加大網上正面宣傳力度，唱響網上思想文化主旋律，積極推進思想先進、內容健康、特色鮮明的文化精品上網傳播。鼓勵理論工作者、新聞發(fā)言人等開設微博客，積極通達社情民意。發(fā)揮各類信息網絡設施的文化傳播作用，實現互聯互通、有序運行。加強對網吧等公共上網場所的監(jiān)督管理，規(guī)范網上信息傳播秩序。
        （六）文化體制改革創(chuàng)新工程建設
        1、深化文化管理體制改革。加快文化行政部門政府職能轉變，積極推進政事分開、政企分開和管辦分離，推動文化行政管理部門逐步實現由辦文化為主向管文化為主轉變。進一步強化導向把握、政策調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。堅持主管主辦制度，落實誰主管誰負責原則，嚴格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產品市場準入和退出政策，不斷提高管理效能。進一步理順文化市場綜合執(zhí)法體制，發(fā)揮福鼎市文化綜合執(zhí)法大隊職能，提高文化市場日常管理水平，扎實抓好“掃黃打非”工作。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）、社區(qū)綜合文化站、農家書屋、社區(qū)文化活動中心等公共文化服務設施運行機制，探索公共文化服務社會化管理辦法。
        2、推進公益性事業(yè)單位改革。按照突出公益屬性、強化服務功能、增強發(fā)展活力的要求，深化圖書館、博物館、文化館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障三項內部制度改革，全面推行崗位管理和人員聘用制度。積極穩(wěn)妥推進廣播電視有線網絡整合工作。
        3、深化經營性文化單位改革。加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快推進福鼎市越劇團、歌舞團改革，組建閩浙邊界文化藝術交流中心，創(chuàng)新運作機制，增強發(fā)展活力和競爭力。
        （七）對臺對外文化交流工程建設
        1、打造對臺對外文化交流平臺。發(fā)揮鼎臺民間文化交流活躍的優(yōu)勢，加強對臺文化交流載體平臺建設，扎實推進兩岸傳統(tǒng)民間民俗文化交流、民間信仰和宗親交流活動。加強以非物質文化遺產為代表的兩岸民間藝術展演交流，推動民間藝術的交流和互訪。推進海峽兩岸文化藝術活動的交流和商業(yè)性演出，以兩地合唱音樂會、書畫作品聯展、民俗文化展示、歌手賽等文化活動的形式，推動兩岸文化交流合作向廣度、深度拓展。邀請臺灣名家到我市采風創(chuàng)作，利用兩地自然和人文景觀，探索與臺灣的影視合作和交流。深化福鼎與浙南等縣市文化交流活動，擴大邊界文化合作。
        2、培育特色文化交流項目。促進鼎臺共同創(chuàng)作生產一批反映兩岸文化淵源的文化精品。建立一批對臺文化交流基地，充實、豐富鼎臺族譜、古籍文獻、民俗風情、涉臺歷史人物、鼎臺知名人士等內容。堅持項目帶動和品牌推動戰(zhàn)略，構筑祖地文化、民間信仰、青年文化等交流平臺，不斷創(chuàng)新形式、深化內涵。推動我市文藝團體對臺對外文化交流合作，組織我市國家級、省級保護項目以及書法、美術、攝影、音樂等赴臺灣舉辦民間藝術展示交流活動。
        （八）文化人才工程建設
        1、培育引進高層次文化人才。深入實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，加強理論、新聞、文藝領域拔尖人才和高層次經營管理人才、專門技術人才的培養(yǎng)，努力造就一批專業(yè)貢獻突出、引領作用明顯的文化名家。按照各領域發(fā)展要求，推動文教結合、產學合作，培養(yǎng)和引進一批高層次專業(yè)技術人才、經營管理人才、復合型文化人才、急需緊缺人才，并將新媒體業(yè)態(tài)人才、民營文化企業(yè)人才納入培養(yǎng)范圍。抓好中青年文化人才隊伍建設，有重點地推介成長中的優(yōu)秀文化人才。加大文化領域高層次人才引進力度，構建文化人才引進“綠色通道”。引導和扶持一批文化骨干企業(yè)、重點園區(qū)建立高層次文化人才引進平臺，以項目引才、產業(yè)聚才、以才引才等方式，吸引高層次人才、創(chuàng)新團隊和高端文化實體進駐，對帶技術、帶項目、帶資金創(chuàng)辦文化實體的給予重點扶持。鼓勵以崗位聘用、項目聘任、客座邀請、兼職、掛職、定期服務、項目合作等多種形式引進高層次文化人才。
        2、加強基層文化隊伍建設。制定實施基層文化人才隊伍建設規(guī)劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等政策措施，吸引優(yōu)秀人才服務基層，夯實基層文化人才隊伍基礎。加強市文聯、社科聯組織建設，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和綜合文化站專職人員隊伍。設立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位，積極扶持扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人。健全農村文化協管員隊伍的管理、培訓制度，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農村文化隊伍。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動。
        3、提高文化人才隊伍素質。引導廣大文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，加強自身修養(yǎng)，加強學風文風建設，努力追求德藝雙馨，堅決抵制學術不端、格調低下、弄虛作假、惡意炒作等不良風氣。完善專業(yè)技術人才繼續(xù)教育制度，鼓勵和扶持高等學校、中等職業(yè)學院與文化企事業(yè)單位共建人才培養(yǎng)基地，提高文化工作者專業(yè)水平和技能。積極邀請國內外高層次文化人才來福鼎開展項目指導、專題講座、業(yè)務培訓活動，鼓勵支持優(yōu)秀人才走出去參加學習培訓和文化交流活動。重視發(fā)揮老專家、老學者、知名藝人的作用，鼓勵扶持名師帶徒。健全完善項目扶持、掛職鍛煉、調研采風等工作機制，推動文化人才在實踐中提升素質。
        4、健全文化人才激勵機制。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，切實解決好人才在住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、社保等方面的實際問題。建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價考核指標體系，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造良好制度環(huán)境。建立對突出貢獻者、重大文化成果給予表彰、重獎制度。對非公有制文化單位人員在評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等方面給予同等對待。大力宣傳文化領域領軍人物、優(yōu)秀人才及其成果，著力營造尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的社會輿論環(huán)境。

三、推動我市文化大發(fā)展大繁榮的保障措施

        1、加強組織領導。各級各部門要切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任，切實把文化改革發(fā)展擺在更加突出的位置，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查。成立福鼎市文化改革和發(fā)展領導小組，辦公室掛靠市委宣傳部，積極推動各項有利于文化繁榮發(fā)展政策措施的制定實施，及時解決文化改革發(fā)展過程中出現的困難問題。把文化改革發(fā)展作為評價發(fā)展水平、衡量發(fā)展質量的重要內容，作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績的重要依據。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態(tài)領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來。
        2、健全政策保障機制。建立公共財政投入穩(wěn)定增長機制，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。用足用好國家和省、寧德市已經出臺的有關文化經濟政策，研究制訂我市促進文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展和推進文化體制改革的配套政策措施。從2012年至2016年，市財政每年安排市文化發(fā)展專項資金1000萬元，重點用于文化精品創(chuàng)作、群眾性文化活動、農村基層文化建設、歷史文化遺產保護、文化產業(yè)發(fā)展等，并隨我市財力增長適當增加。
        3、凝聚工作合力。進一步建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。宣傳部門要科學謀劃，統(tǒng)籌協調，加強具體指導。文化、文聯、新聞媒體等部門要在保障人民群眾基本文化權益、推動文化事業(yè)產業(yè)發(fā)展、提高輿論傳播能力、科學利用和管理新興媒體等方面發(fā)揮主力軍作用。發(fā)展改革部門要把文化建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力推進文化基礎設施建設，研究制定相關投資政策。財稅、工商、金融等部門要切實落實關于文化發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，加大投入力度，保障文化事業(yè)和文化產業(yè)快速發(fā)展。教育、科技、旅游等部門要按照全市統(tǒng)一部署和各自職能，積極承擔文化建設的重要任務。人事、編制、建設、勞動保障、國土資源、統(tǒng)計、經貿等部門要發(fā)揮職能作用，幫助和支持文化發(fā)展。支持人大、政協履行職能，調動各部門積極性，支持民主黨派、無黨派人士和人民團體發(fā)揮作用，共同推進福鼎文化繁榮發(fā)展。

中共福鼎市委
2012年7月3日