扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六位一體”
全面實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧穩(wěn)定脫貧，完善建檔立卡對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決限時(shí)啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)年度脫貧1600人以上。推行精準(zhǔn)施策，做到“量身定做、靶向治療、對(duì)癥下藥”，加快實(shí)施“五個(gè)一批”工程。扎實(shí)推進(jìn)整村扶貧開發(fā)，重點(diǎn)扶持無集體經(jīng)營(yíng)性收益的貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先申報(bào)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪25個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村精準(zhǔn)幫扶，確保典型培育村達(dá)12個(gè)以上。大力實(shí)施“造福工程”整村搬遷安置，加快推進(jìn)52個(gè)偏遠(yuǎn)自然村搬遷，實(shí)施造福工程扶貧搬遷1600人以上，確保群眾“搬得了、過得好”。突出精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)和政策落實(shí)工作，發(fā)揮好扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧等政策效益?？偨Y(jié)赤溪、柏洋脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)行掛村幫扶制度，完善社會(huì)扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮扶貧協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)等組織作用，共同構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)200家、總產(chǎn)值80億元以上。促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。全力打造“福鼎白茶”特色品牌，加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)保護(hù)和質(zhì)量管理，力爭(zhēng)白茶產(chǎn)值增長(zhǎng)7%;提純復(fù)壯福鼎四季柚、檳榔芋，發(fā)揮國家級(jí)“福鼎檳榔芋”種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)帶動(dòng)效應(yīng);引導(dǎo)黃梔子、食用菌產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高產(chǎn)品效益。鼓勵(lì)一產(chǎn)“接二連三”，加大特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意規(guī)劃和品牌經(jīng)營(yíng)力度，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)融合發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，推動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理，完善18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品3個(gè)以上。
著力加快鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實(shí)做好太姥山鎮(zhèn)小城市培育和店下、點(diǎn)頭、前岐小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)工作，打造2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范縣，實(shí)施秦石、灶澳、臺(tái)山等18個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村連點(diǎn)成線，重點(diǎn)打造貫嶺溪底至疊石庫口景觀帶。加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理，推動(dòng)63個(gè)村實(shí)施改廁改水工作。
致力加快產(chǎn)城一體化進(jìn)程
優(yōu)化升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)。加大園區(qū)拓展與整合力度，加快龍山工業(yè)小區(qū)、星火項(xiàng)目區(qū)“退二進(jìn)三”“退城入園”，提升福鼎工業(yè)園和龍安項(xiàng)目區(qū)兩個(gè)“百億”園區(qū)，推動(dòng)擴(kuò)區(qū)升格，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)綠色示范基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。引導(dǎo)合成革、化油器、食品加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能制造，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)技改項(xiàng)目3個(gè)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，完成工業(yè)投資65億元、技改投資25億元。打響“中國生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)園”品牌，建成省級(jí)合成革質(zhì)檢中心，推動(dòng)服裝、鞋帽、箱包等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)通機(jī)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)化油器行業(yè)轉(zhuǎn)向電噴、小型動(dòng)力、舷外機(jī)等高端產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)抓好項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，新增規(guī)上企業(yè)26家、產(chǎn)值15億元。支持企業(yè)上市、品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)2-3家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)5家，新認(rèn)定省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)2家、科技型企業(yè)10家。
打造優(yōu)質(zhì)第三產(chǎn)業(yè)。組織辦好第七屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)，提升太姥旅游知名度，大力拓廣客源市場(chǎng)。加快推進(jìn)太姥山國家旅游度假區(qū)、福鼎白茶國家農(nóng)業(yè)公園、環(huán)晴川灣-敏灶灣公路工程等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建牛郎崗4A景區(qū)，力爭(zhēng)打造臺(tái)山島國家級(jí)海釣基地。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加強(qiáng)太姥旅游品牌宣傳，力爭(zhēng)全市接待游客693萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入36.6億元，分別增長(zhǎng)20.3%和23%。持續(xù)優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)城市建設(shè)與商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新增8家限額以上商貿(mào)企業(yè)。以茶葉、水產(chǎn)品、果蔬、建材批發(fā)為交易主體，大力發(fā)展區(qū)域性新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合批發(fā)市場(chǎng)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，培育一批覆蓋范圍廣、功能強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推進(jìn)名京、匯隆等倉儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)中農(nóng)批項(xiàng)目。積極發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下融合，拓展銷售渠道。完善政銀企司協(xié)作機(jī)制，加快銀行“不良”處置、企業(yè)兼并重組，優(yōu)化金融環(huán)境。
切實(shí)抓好海洋經(jīng)濟(jì)。合理有序開發(fā)海域、岸線、海島等海洋資源，培育海洋工程裝備、海洋可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施楊岐作業(yè)區(qū)16#、25-26#泊位、沙埕港區(qū)深水航道等工程，推進(jìn)沙埕中心漁港、崳山一級(jí)漁港等項(xiàng)目，建成一批二、三級(jí)漁港及避風(fēng)錨地。
加強(qiáng)城市建設(shè)管理。完成城市總體規(guī)劃修編，推進(jìn)“多規(guī)合一”。推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，重點(diǎn)續(xù)建百勝新區(qū)、鐵鏘新區(qū)和海灣新城。建成鐵鏘大道、梅澳大道、八尺門大橋連接線，基本貫通玉塘大道，加快建設(shè)內(nèi)灣大道、東擴(kuò)主干線。加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)環(huán)蓮峰山道路綠化景觀工程，加快龍山、煙墩山公園建設(shè)，建設(shè)綠道7公里、慢道21公里。大力實(shí)施桐山溪、龍山溪整治工程，抓好潮音島窄口段景觀改造和龍山溪生態(tài)水系建設(shè)。推進(jìn)虹濱、里洋、淡水橋排水系統(tǒng)改造，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12公里、供水管網(wǎng)11公里。倡導(dǎo)綠色環(huán)保出行，推進(jìn)純電動(dòng)車充電場(chǎng)站建設(shè)，投放40輛新能源公交車。加快地下人防工程暨地下停車場(chǎng)建設(shè)，新建汽車泊位150個(gè)、停車帶700米。
重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建一批國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村。加快9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及雙岳工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施、城市第二污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。改善區(qū)域大氣質(zhì)量，完成龍安熱電聯(lián)廠、文渡集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，淘汰黃標(biāo)車450輛。扎實(shí)做好土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)工作，強(qiáng)化產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化管理，加快垃圾焚燒發(fā)電廠、寧德綜合固廢處置中心建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村垃圾處理機(jī)制。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控主要污染物總量排放。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)?？?jī)效考核激勵(lì)約束制度。加大造林綠化，新增城區(qū)綠地面積5萬平方米，完成造林19900畝、水土流失綜合治理7500畝。
全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)支撐。全年計(jì)劃實(shí)施151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資126.3億元，其中上報(bào)列入省、寧德市重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，投資87.6億元。抓好124個(gè)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)，投資55.3億元。重點(diǎn)實(shí)施14個(gè)PPP項(xiàng)目，投資8億元。積極向上對(duì)接，梳理申報(bào)一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的補(bǔ)短板投資工程包項(xiàng)目。繼續(xù)完善交通路網(wǎng)，推進(jìn)沈海高速復(fù)線貫柘段、縱一線、縱二線等，動(dòng)工建設(shè)崳山環(huán)島公路、福鼎北互通、沙埕灣跨海公路通道工程及佳陽、店下連接線。
突出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。強(qiáng)化“三維”對(duì)接，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈新項(xiàng)目，布局培育一批優(yōu)質(zhì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，提高利用市外資金的質(zhì)量和水平。注重招商選資，嚴(yán)把準(zhǔn)入“門檻”，繼續(xù)承接上海、溫州等地項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，引進(jìn)和培育合成革、化油器等上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，力爭(zhēng)全年招商引資突破187億元，引進(jìn)超億元項(xiàng)目15個(gè)以上。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落地工作，全力推進(jìn)上海匯得、溫州聚力等已簽約或意向投資的32個(gè)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。
注重項(xiàng)目要素保障。繼續(xù)抓好籌融資工作，發(fā)行城投二期企業(yè)債券，主動(dòng)對(duì)接金融部門，積極申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金，低成本募集建設(shè)資金?？茖W(xué)謀劃、量力而行實(shí)施PPP項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目策劃生成，加快濱海大道二期等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃鐵鏘旅游城等一批預(yù)備項(xiàng)目。
努力構(gòu)建和諧安定社會(huì)
均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。努力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃幼兒園配備，探索實(shí)踐“公建民營(yíng)”幼兒園運(yùn)營(yíng)模式。實(shí)施民族中學(xué)教學(xué)樓、百勝小學(xué)、城西幼兒園等23個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)職成教中心、福鼎一中新校區(qū)建設(shè)，新增學(xué)位5000個(gè)以上。加快市醫(yī)院百勝院區(qū)、中醫(yī)院北院區(qū)、第二醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，分期分批開展“公建民營(yíng)”村衛(wèi)生所建設(shè)。堅(jiān)持文化惠民，推進(jìn)市文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心等重點(diǎn)工程建設(shè)。發(fā)揮太姥書畫院平臺(tái)作用，積極開展地方特色文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，弘揚(yáng)和發(fā)展太姥文化、畬族文化、白茶文化、海洋文化。組織開展各類群眾性文體活動(dòng)，推廣全民健身。落實(shí)省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，積極備戰(zhàn)2018年第十六屆省運(yùn)會(huì)。
完善社會(huì)保障體系。健全全民參保制度，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率90%以上，提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三保合一”。努力加大就業(yè)扶持，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7200人。加強(qiáng)老齡工作，改建老年活動(dòng)中心，提升社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)特定人群居家養(yǎng)老購買服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。完成社會(huì)福利中心主體工程，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。落實(shí)保障性住房措施，改造棚戶區(qū)1719套;啟用食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新，提升社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)信訪制度改革，落實(shí)處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善社會(huì)矛盾多元調(diào)處體系，暢通社情民意渠道，妥善處置群體性事件。關(guān)心支持駐鼎部隊(duì)建設(shè)，再創(chuàng)全國雙擁模范城。
剛剛，全國第七個(gè)扶貧日主題宣傳活動(dòng)暨第
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