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這五年來(lái)，市政協(xié)共收到委員提案824件，比十一屆政協(xié)增加63件，經(jīng)過(guò)審查立案并交辦的有737件;不予立案，轉(zhuǎn)為委員來(lái)信和社情民意處理的有87件。

提案內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生改革、食品安全監(jiān)管、環(huán)境治理等方面，都得到了相關(guān)部門認(rèn)真辦理，辦復(fù)率為100%。許多提案為黨委、政府民主科學(xué)決策提供了重要借鑒和參考，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

五年來(lái)，政協(xié)先后報(bào)送58件《重要提案摘報(bào)》得到市委、市政府的重要批示。在確定的重點(diǎn)、重要提案中，都傾注了委員們對(duì)福鼎發(fā)展和改善民生的心血。

聚焦一

　　關(guān)注民生，

　　加強(qiáng)小區(qū)電梯安全管理

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，高層住宅、商務(wù)樓宇越來(lái)越多，住宅商務(wù)電梯快速增加，我市注冊(cè)再用電梯量達(dá)到980臺(tái)。雖然我國(guó)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)用以規(guī)范電梯的生產(chǎn)、安裝、改造、維修、使用、檢測(cè)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，但由于宏觀法規(guī)與具體操作之間存在差異性，管理者和使用者素質(zhì)參差不齊等因素，我市住宅電梯的安全管理尚不到位，在使用過(guò)程中突然停止運(yùn)行，反復(fù)開(kāi)關(guān)門，電梯困人等事件也時(shí)有發(fā)生。

電梯安全事故的發(fā)生，警示我們要高度重視，加強(qiáng)管理、防微杜漸。截止2015年11月30日，我市共注冊(cè)再用電梯980臺(tái)，有電梯物業(yè)管理單位9家，涉及物業(yè)小區(qū)40多個(gè)，電梯維保單位共19家，電梯存在維護(hù)人員數(shù)量不足，缺乏及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，電梯存在老化問(wèn)題。再加之，電梯的安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分電梯使用單位安全管理人員文化程度低，缺乏相關(guān)安全管理知識(shí)。同時(shí)，電梯使用者安全意識(shí)有待提高，電梯超載運(yùn)行、轎廂碰撞變形、遺漏裝修沙石垃圾、違規(guī)操作等情況十分嚴(yán)重。鑒于此，政協(xié)委員蔡雪玲在十二屆五次會(huì)議中提出《關(guān)于加強(qiáng)電梯安全管理的建議》。

提案建議，要強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門牽頭，公安、住建、國(guó)土、消防等多個(gè)行政部門參與，成立電梯安全委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)議制度，形成監(jiān)管合力。健全安全責(zé)任制度，明確住宅電梯安全責(zé)任主體，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確由物業(yè)公司作為電梯安全責(zé)任主體。同時(shí)，嚴(yán)格把好電梯質(zhì)量關(guān)，規(guī)范電梯運(yùn)行維保，針對(duì)電梯運(yùn)維行為和資金管理方面，應(yīng)加快制定相關(guān)政策。更要充分發(fā)揮新聞?shì)浾撟饔茫瑥?qiáng)化安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，可通過(guò)報(bào)刊專欄、電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及電梯安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提高民眾安全意識(shí)。做到文明乘梯，安全第一。

提案一經(jīng)提出，就被政協(xié)列為重要提案，由專委會(huì)牽頭督辦。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局把該提案辦理列為該局2016年重點(diǎn)工作，多措并舉，邀請(qǐng)上級(jí)特檢部門指導(dǎo)檢查，并在桐城明珠等小區(qū)進(jìn)行實(shí)操演練，還多次聯(lián)合住建、消防、物業(yè)等單位，深入八個(gè)小區(qū)開(kāi)展安全檢查、安全宣傳活動(dòng)個(gè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)20多項(xiàng)問(wèn)題，督促整改到位，消除隱藏的安全隱患，有效落實(shí)提案。

聚焦二

　　促進(jìn)發(fā)展，大力推進(jìn)化油器制造加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1988年，福鼎首臺(tái)摩托車化油器開(kāi)發(fā)成功，為福鼎化油器產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了一扇大門。自此30年來(lái)，福鼎化油器產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭骨干企業(yè)“三位一體”協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局?；推鳟a(chǎn)業(yè)一躍成為了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱之一，并被納入福建省支持寧德市打造閩東電機(jī)電器千億產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我市化油器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭依然穩(wěn)步向前。但在前進(jìn)中，隨著電噴化技術(shù)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，新能源產(chǎn)品使用，對(duì)我市傳統(tǒng)的化油器帶來(lái)了巨大的生存壓力，再加之環(huán)保法的實(shí)施，傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)壓力越來(lái)越大?；推髌髽I(yè)正面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力和挑戰(zhàn)。由此，市政協(xié)委員雷利章、張傳健提出《關(guān)于大力推進(jìn)化油器制造加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》。

提案建議，要高度重視轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，把引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做為推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的首要工作來(lái)抓。金屬表面處理中心，是園區(qū)治污設(shè)施推向民營(yíng)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)的有益嘗試，要強(qiáng)化其后續(xù)建設(shè)，促進(jìn)“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)尋找根據(jù)自身實(shí)際實(shí)施差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，努力把我市培育成為“精密制造加工基地”。同時(shí)，加快實(shí)施雙岳通用機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建化油器產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流。

提案一經(jīng)提出，得到市委、市政府的高度重視。市委、市政府多次專題研究，始終把汽摩配產(chǎn)業(yè)作為福鼎加快推進(jìn)“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。我市相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)化油器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》等系列政策，并在2016年11月，正式出臺(tái)了首個(gè)汽摩配產(chǎn)業(yè)扶持政策———《加快推進(jìn)汽摩配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府扶持化油器行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。同時(shí)，福鼎還成功舉辦了中國(guó)小汽油機(jī)及戶外動(dòng)力設(shè)備2016年會(huì)，加強(qiáng)各方面聯(lián)系合作，為福鼎化油器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展增強(qiáng)力量。

在科技創(chuàng)新方面，我市還安排專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，發(fā)展資金120萬(wàn)元，每年按10%增加，鼓勵(lì)包括化油器企業(yè)科技創(chuàng)新。同時(shí)，市工業(yè)發(fā)展基金中專門設(shè)立汽摩配產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金350萬(wàn)元，重點(diǎn)補(bǔ)助公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行和建設(shè)、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管、機(jī)器換工、人才引進(jìn)培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)、推動(dòng)化油器企業(yè)科技創(chuàng)新……從資金扶持、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等全方位促進(jìn)化油器行業(yè)做大做強(qiáng)。

目前，化油器產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力全面提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“鳳凰涅槃”。

2016年11月，福鼎成功舉辦了中國(guó)小汽油機(jī)及戶外動(dòng)力設(shè)備2016年會(huì)，加強(qiáng)與中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)、天津大學(xué)、天津內(nèi)燃機(jī)研究所和各位專家的聯(lián)系合作，為福鼎化油器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展增強(qiáng)力量，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，共同創(chuàng)造汽摩配產(chǎn)業(yè)的美好明天。