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福鼎新聞網(wǎng)訊(廖詩雄)記者從市人大常委會獲悉，五年來，我市人大代表們認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，努力推進(jìn)我市各方面事業(yè)發(fā)展。期間，市人大常委會共收集、督辦代表建議600件，并積極督辦落實(shí)一批議案、建議，取得了良好的成效。

5年來，我市人大代表堅(jiān)持深入實(shí)際了解社情民意，加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系，為提出好的議案和建議做了充足準(zhǔn)備。會議期間，代表門積極履行職責(zé)，僅僅圍繞加快建設(shè)濱海旅游工業(yè)城市，推動我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展目標(biāo)，就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展;加強(qiáng)城區(qū)管理;加大環(huán)保力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級;推進(jìn)和諧社會建設(shè);實(shí)現(xiàn)法定經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)等方面，提出了各方面的議案和建議。

5年來，市人大常委會不斷健全完善代表建議交辦、督辦機(jī)制，采取重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦、召開建議領(lǐng)銜代表座談會等方式，規(guī)范代表建議辦理程序，督促提升辦理質(zhì)量。五年來，市人大常委會共收集、督辦代表建議600件，其中涉及環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)的240件，已辦結(jié)70件;教育科學(xué)衛(wèi)生的69件，已辦結(jié)42件;農(nóng)業(yè)的73件，已辦結(jié)38件;民僑臺的5件，已辦結(jié)3件;財經(jīng)的90件，已辦結(jié)36件;內(nèi)司的57件，已辦結(jié)32件;其它的66件，已辦結(jié)14件。答復(fù)率100%。

其中，對百勝山隧道及連接線開展安全整治、加快桐山中心農(nóng)貿(mào)市場重建、桐山溪上游村莊生活垃圾和污水集中處理等42件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并將建議的主辦、協(xié)辦單位以及責(zé)任人、辦理進(jìn)展等情況在福鼎人大網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。飲用水源安全及周邊垃圾處理、城市“臟亂堵”整治、電鍍污染治理、建設(shè)食品安全檢測中心、茶葉質(zhì)量安全、扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等11件，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理和跟蹤落實(shí)。一批社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題得到較好解決，議案、建議的辦理工作得到代表和社會各界的支持肯定。

每年一次的人大大會上，代表們提交的議案、建議，市人大常委會都及時給予審議辦理，并交給市政府及有關(guān)部門辦理。針對每件議案市人大常委會相關(guān)工作委員會認(rèn)真制定議案辦理工作方案，并成立調(diào)研組，開展了多場實(shí)地視察調(diào)研活動，針對相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查和分析，形成辦理意見，并提交市政府采取措施，有效落實(shí)。針對每件建議、批評、意見，市政府各承辦單位本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極辦理，狠抓落實(shí)，在法定辦理期限內(nèi)，會議期間的人大代表意見均已全部辦復(fù)(閉會期間的人大代表建議也在規(guī)定時間內(nèi)辦復(fù))。

重點(diǎn)議案一：保護(hù)水源地呵護(hù)引水健康

南溪水庫是我市城區(qū)的主要飲用水。以南溪水庫為中心的飲用水源保護(hù)工作直接關(guān)系到廣大福鼎人民的身體健康，是維護(hù)福鼎人民根本利益的具體體現(xiàn)。

然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和群眾生活水平的提高，水庫周邊各村所產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾越來越多。一些農(nóng)民群眾環(huán)保意識弱，導(dǎo)致南溪水庫等周邊的飲用水水源地周邊村垃圾處理情況不容客觀。這引起歷屆市人大及其常委會的熱切關(guān)注，許多人大代表也紛紛提交相關(guān)議案，提出諸多的措施，以此捍衛(wèi)我市飲用水水源地的一片清潔。季慶豐、王大勉等20名代表在第十六屆人大第三次會議提出《關(guān)于城區(qū)飲用水水源地周邊垃圾處理的議案》就是一個縮影。

根據(jù)當(dāng)時我市水源地的現(xiàn)實(shí)情況，季慶豐、王大勉等20名代表建議：

———市政府應(yīng)充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用及鎮(zhèn)村兩級干部的引導(dǎo)作用，發(fā)動廣大群眾積極參與環(huán)保行動并在參與中不斷提高文明衛(wèi)生素質(zhì)，形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，讓群眾真正體會到我參與、我支持、我受益。

———按照循序漸進(jìn)原則，根據(jù)水功能區(qū)劃和各村實(shí)際情況，采取不同模式分批實(shí)施，逐步建立城區(qū)飲用水水源地周邊村莊垃圾收集處置體系;根據(jù)各村情況不同，因地制宜地采取多種模式收集處理垃圾。合理布局建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，對布局不合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施要予以取消，禁止運(yùn)行，對不規(guī)范的環(huán)保設(shè)施要進(jìn)行改造，對破損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施要及時修復(fù)。

———飲用水源地周邊的鎮(zhèn)村要進(jìn)一步提高環(huán)保意識，制定整治措施，要指定專人負(fù)責(zé)，合理使用資金，強(qiáng)化日常管理，使垃圾處理工作落到實(shí)處。要對庫區(qū)釣魚活動開展專項(xiàng)整治，制定相關(guān)管理制度，組織人員加強(qiáng)日常巡查，對在庫區(qū)釣魚人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕釣魚行為的發(fā)生。

為辦理好該議案，市人大常委會成立了議案調(diào)研組。調(diào)研組多次到桐山、山前、貫嶺、疊石、管陽、磻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)村入戶深入了解我市城區(qū)飲用水水源地周邊村垃圾處理現(xiàn)狀與存在問題;多次召集市人大代表、市政府及相關(guān)職能部門召開座談會，研究探討我市城區(qū)飲用水水源地周邊村垃圾處理的思路與對策。

為落實(shí)代表議案的辦理，市政府將垃圾整治作為農(nóng)村管理的重要工作之一，把水源地保護(hù)作為保障經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定安全的重要發(fā)展戰(zhàn)略列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要工作之一，編制了福鼎市水功能區(qū)，劃定我市飲用水源一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，發(fā)布市級飲用水源保護(hù)區(qū)通告，并立碑公示，同時在市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)都設(shè)置了標(biāo)志和界碑，在南溪水庫還設(shè)置8公里圍網(wǎng)進(jìn)行封閉保護(hù)。

近年來，我市農(nóng)村環(huán)境整治資金投入逐步向重點(diǎn)流域和水源地傾斜，尤其是我市2010年成立生態(tài)補(bǔ)償制度以來，不斷加大水源地村莊垃圾整治的扶持力度，有效推動飲用水源地保護(hù)工作。

我市還建立和完善水源地村莊垃圾日清掃和定期清運(yùn)制度，部分村莊已明確將垃圾整治經(jīng)費(fèi)作為村級財政基本支出，加大垃圾處理設(shè)施投入，保潔管理日趨完善。同時，各村加大環(huán)境保護(hù)宣傳，引導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行無害化處理，禁止村民在水源地釣魚、游泳、傾倒垃圾等行為，群眾環(huán)衛(wèi)意識普遍提高。

此外，我市還督促環(huán)保、水利、國土等職能部門加大對水源地的巡查監(jiān)管，加強(qiáng)水源地水質(zhì)檢測等。

目前，我市水源地村莊垃圾整治設(shè)施已基本配套到位，水源地村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌得到普遍改善，水源地生態(tài)環(huán)境已得到較為有效的保護(hù)，水環(huán)境狀況優(yōu)良，并保持基本穩(wěn)定，南溪水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地普遍達(dá)到國家地表水水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，基本保證了飲用水源安全。 □ 廖詩雄陳英芳

重點(diǎn)議案二：實(shí)現(xiàn)福鼎茶產(chǎn)業(yè)“綠色”發(fā)展

生態(tài)白茶園吳維泉攝

近年來，福鼎白茶知名度和美譽(yù)度高漲，全國消費(fèi)呈逐年上升的趨勢，深受消費(fèi)者青睞，也逐漸成為農(nóng)民增收致富的“搖錢樹”。

近年來，我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大力推行綠色無公害種植，推廣茶葉可追溯體系，實(shí)施清潔加工、自然萎凋的生產(chǎn)模式，茶葉毛茶檢測全部達(dá)到無公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)要求，農(nóng)殘合格率均達(dá)到100%，福鼎茶產(chǎn)業(yè)在“綠色”發(fā)展中大踏步前進(jìn)。

這很大一部分得益于歷屆市人大及其常委會，廣大人大代表的關(guān)心關(guān)注，特別是歷年人大代表為確保我市茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策。其中李亮等10名代表提出《關(guān)于強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全管理的議案》就是推進(jìn)我市茶茶業(yè)“綠色”發(fā)展之路的一個縮影。

李亮等10名代表在議案中建議：市政府應(yīng)盡早制定茶葉質(zhì)量安全管理辦法，建立嚴(yán)格的茶葉質(zhì)量安全可追溯制度，對茶葉種植、加工、經(jīng)營全過程進(jìn)行有效監(jiān)管。同時，要明確政府相關(guān)職能部門的職責(zé)，整合力量，建立監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和責(zé)任追究制度，并認(rèn)真抓好茶葉質(zhì)量安全知識的宣傳和茶葉質(zhì)量安全控制等技術(shù)的推廣工作。

議案提出后，市人大常委會農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作委員會精心組織，認(rèn)真辦理，在會同人事代表工作室、內(nèi)務(wù)司法工作委員會和部分人大代表深入重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門及部分茶葉龍頭企業(yè)開展調(diào)研，了解和掌握我市茶葉質(zhì)量安全管理基本情況和存在問題的基礎(chǔ)上，前往安溪等地學(xué)習(xí)考察，吸收借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開多場座談會，還聽取了市政府《關(guān)于茶葉質(zhì)量安全管理工作的情況匯報》，結(jié)合我市實(shí)際，提出辦理意見。

為確保我市茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，近年來，我市積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，建立一批生態(tài)茶園示范基地，加快有機(jī)茶園基地和無公害茶園認(rèn)真;通過制定《品種管護(hù)技術(shù)規(guī)程》，設(shè)立品種保護(hù)區(qū)和標(biāo)識牌，安排專人管護(hù)，是我市茶葉優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)、利用與開發(fā);嚴(yán)格茶園投入品管理，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加大高毒、高殘留農(nóng)藥監(jiān)管打擊力度，大力推行病蟲害生態(tài)自理措施，從源頭杜絕農(nóng)殘超標(biāo);加大宣傳力度，提高茶農(nóng)、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者茶葉質(zhì)量安全意識和消費(fèi)者茶葉鑒別能力。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我市建立健全符合我市茶業(yè)產(chǎn)業(yè)情況的茶業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)范、采摘規(guī)則、加工條件、包裝儲運(yùn)、標(biāo)識管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。向企業(yè)大力推廣QS認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證，加強(qiáng)茶業(yè)質(zhì)量追溯體系制度和生產(chǎn)檔案制度建設(shè)，推行GAP(良好操作規(guī)范)管理。我市在全市推行清潔化生產(chǎn)，提升茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，鼓勵企業(yè)建立多種形式的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化經(jīng)營模式。此外，我市還加強(qiáng)緊壓白茶專項(xiàng)管理，提高茶葉檢驗(yàn)檢測水平。

目前，在人大代表的共同努力下，我市享有“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國白茶之鄉(xiāng)”、“中國茶文化之鄉(xiāng)”，“福鼎白茶”更是榮獲中國馳名商標(biāo)。全市茶園總面積約21萬畝，其中無公害茶園面積18萬畝，茶園基地認(rèn)證面積達(dá)5.6萬畝，有機(jī)茶基地和綠色食品基地1.5萬畝。全市涉茶人口達(dá)37多萬，涉茶總產(chǎn)值約20億元，大小茶葉加工企業(yè)380多家。我市成為全國茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)示范區(qū)試點(diǎn)，福鼎白茶連續(xù)七年進(jìn)入“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強(qiáng)”，榮膺“百年世博中國名茶金獎”，得到央視等主流媒體的關(guān)注和報道。

□ 廖詩雄陳英芳