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一條蜿蜒432.7公里的海岸線，一道軍地共建、同促發(fā)展的“藍(lán)色防線”。在我市14960平方公里的海域上，物產(chǎn)富饒，漁歌悠揚(yáng);海疆穩(wěn)固，軍民情深。

守疆固防，牢記使命。我市在開展海防建設(shè)工作中，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)海防項(xiàng)目建設(shè)，戍邊衛(wèi)海，固邊愛民，軍民共享建設(shè)成果。2014年以來，結(jié)合市委、市政府建設(shè)“平安福鼎”的總體部署，我市海防工作以“平安海域”建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，連續(xù)落地多個(gè)海防戰(zhàn)略項(xiàng)目，促進(jìn)軍民深度融合，為全市海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

美麗的沙埕港是我國東南天然良港之一陳律鵬攝

基建惠民固海防

寒冬時(shí)節(jié)，從龍安開發(fā)區(qū)前往沙埕鎮(zhèn)重要“大村”——南鎮(zhèn)村，行駛在臨海的公路上，讓人有些禁不住海風(fēng)的冷瑟。一路上，來往的大小車輛絡(luò)繹不絕，沿途經(jīng)過多個(gè)村落，時(shí)有車輛或進(jìn)或出，一派人忙車多的景象。

這條10公里長的沿海公路名為“南龍路”，是連接龍安開發(fā)區(qū)與沙埕鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村的主干道。它既是國家海防執(zhí)勤路，承擔(dān)著重要的戰(zhàn)備之責(zé);亦作為沙埕鎮(zhèn)3個(gè)行政村1.1萬村民出行的交通要道，便利一方群眾生產(chǎn)生活。

“這條路改變了我們村民的出行方式。”沙埕鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村書記魏子定由衷地感慨。原來，在“南龍路”修建之前，沙埕鎮(zhèn)南鎮(zhèn)、岙腰、后港三個(gè)行政村村民出行長期依靠海上交通，要出趟門，頗費(fèi)周折。這樣出行不便的境況，在2007年，終于迎來了轉(zhuǎn)變。

2007年，在市海防辦與沙埕鎮(zhèn)政府共同籌謀、合力爭(zhēng)取之下，總投資760萬元，沙埕鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村至龍安開發(fā)區(qū)山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的海防執(zhí)勤公路動(dòng)工建設(shè)。2009年，公路竣工并投入使用。該公路的建成，意義重大。它不僅加強(qiáng)了沿海海防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變這三個(gè)行政村陸路交通落后的狀況，還擴(kuò)大和促進(jìn)海產(chǎn)品的運(yùn)輸和流通，方便當(dāng)?shù)貪O民的生產(chǎn)與生活。

海防建設(shè)，交通先行。在我市，諸如“南龍路”這樣的海防執(zhí)勤公路或橋梁的建設(shè)項(xiàng)目共有大小10余處。這些道路、橋梁工程利軍利民，造福一方。完善陸路，也需兼顧規(guī)范“海路”。在一批落地的海防建設(shè)項(xiàng)目中，“沙埕軍港航道規(guī)范化建設(shè)”項(xiàng)目，是市海防部門服務(wù)駐軍、利好漁民的一大重點(diǎn)工程。

“軍民共用的海域，航道的規(guī)范，權(quán)限的劃分都是干系和諧發(fā)展的大事。”市海防辦負(fù)責(zé)人說道。沙埕港是重要軍港，多個(gè)部隊(duì)駐扎，守衛(wèi)海疆安寧;也是著名的漁港，千萬漁民在此牧海耕漁。曾經(jīng)，由于養(yǎng)殖密度高、漁網(wǎng)捕撈不規(guī)范等問題，導(dǎo)致該港區(qū)的船舶航道常被漁網(wǎng)、漁柵所侵占。為解決這一問題，根據(jù)航道的實(shí)際情況，福建省海防辦于2008年批準(zhǔn)在沙埕港主航道修建15座采用LED燈器和太陽能供電系統(tǒng)的燈浮標(biāo)。同時(shí)，該工程還有效界出航道邊界，防止?jié)O網(wǎng)、漁柵侵道，確保船舶航行安全。經(jīng)此長效整治，沙埕港主航道上，航標(biāo)顯眼、船只各行其道，十分規(guī)范，從而對(duì)軍、商船艇的航行安全，起到十分重要的作用。沙埕港航道規(guī)范工作得到了總參和國家海防辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

項(xiàng)目投入，夯實(shí)海防建設(shè)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至今，我市在海防建設(shè)項(xiàng)目中的投入達(dá)6700多萬元，其中，申請(qǐng)上級(jí)海防建設(shè)項(xiàng)目投入和維護(hù)資金1727萬元。除了公路與航道規(guī)范化建設(shè)，海防管理專用碼頭、視頻監(jiān)控站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也為鞏固升級(jí)“藍(lán)色防線”添加了一個(gè)個(gè)重要砝碼。

臺(tái)風(fēng)來臨，邊防官兵幫助群眾加固漁船

平安治海護(hù)一方

“春節(jié)到了，離船上岸前一定要錨定好船只，注意安全……”在沙埕港，邊防官兵忙著走訪“船老大”，再三叮囑安全事項(xiàng)。

筑牢沿海管防屏障，這是邊防官兵建設(shè)平安海域的孜孜以求。立足海上治安管理工作實(shí)際，市邊防大隊(duì)6年來連續(xù)制定并貫徹實(shí)施警民共建“平安轄區(qū)”、建設(shè)“平安邊海防”、“愛民固邊”等一系列方案;先后協(xié)調(diào)駐地黨委、政府將轄區(qū)二級(jí)以上漁港、重點(diǎn)港澳口、碼頭等重點(diǎn)部位的治安視頻監(jiān)控建設(shè)納入全市社會(huì)網(wǎng)格化建設(shè);與涉海部門建立沿海管防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并組織所屬基層單位與駐地及鄰近12個(gè)公安行政派出所簽訂沿海治安防控聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)議書;完成1個(gè)治安卡口及76個(gè)重點(diǎn)部位的治安視頻監(jiān)控建設(shè)，免費(fèi)為轄區(qū)小型無證船舶上牌1750艘，加強(qiáng)對(duì)海上船舶、漁船民的管理;同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法打擊，去年以來，該大隊(duì)共查處各類違規(guī)船舶130艘196人次，調(diào)解各類船舶糾紛110余起，查處涉嫌“三無”船舶2艘，查處非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物案1起，查扣紅珊瑚6.31公斤，有力推進(jìn)了福鼎“平安海域”建設(shè)。

不僅僅是邊防。在加強(qiáng)新形勢(shì)下邊海防工作中，我市以“平安海域”建設(shè)為抓手，專門成立了由相關(guān)部門、駐地部隊(duì)和沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)“平安海域”建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門層層分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，并充分發(fā)揮各自職能作用依法管海，構(gòu)建起軍地互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的防范網(wǎng)絡(luò)。

在日常工作中，我市突出重點(diǎn)，綜合整治，全力維護(hù)海域安定穩(wěn)定——

針對(duì)海上偷私渡、走私、販槍、販毒等各種違法犯罪活動(dòng)，實(shí)行多警種聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑反走私工作網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)多年沒有出現(xiàn)海上偷私渡行為。2014年還開展“凈海風(fēng)暴”及“凈海1號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，共查處無合法、齊全手續(xù)成品油案9起，查獲無合法手續(xù)柴油約545.42噸，抓獲涉案人員15名，查扣涉案油罐車6輛，涉案船舶3艘，案值約400萬余元。

針對(duì)電、炸、毒魚等違法行為，市海洋執(zhí)法部門、邊防部門在鞏固炸、毒魚打擊成果的同時(shí)，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，在行動(dòng)上震懾不法分子。市政府還結(jié)合伏季休漁工作積極做好宣傳，使群眾在思想上加強(qiáng)了對(duì)電、炸、毒魚行為危害性的認(rèn)識(shí)。

針對(duì)沙埕港航道規(guī)范化長效管理機(jī)制和清障工作，市政府按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定，從明確界限、確定標(biāo)示;依照規(guī)定，明確責(zé)任;建立制度、抓好落實(shí);加強(qiáng)宣傳、依法管海;關(guān)心群眾疾苦、確保穩(wěn)定發(fā)展等五個(gè)方面入手，劃定軍用海域和民用海域的管理界限，較好地處理軍地用海的各類矛盾，既保證軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，又不影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

針對(duì)海上養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，海上從業(yè)人員、船舶也日趨增加的局面，各涉海部門還認(rèn)真制定各類海上搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，確保在各類搶險(xiǎn)中發(fā)揮作用，提高海洋突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急處理能力。

集聚合力，齊抓共管，平安海域氛圍漸濃。

邊防官兵在八尺門海域打撈海漂垃圾。王權(quán) 攝

守護(hù)平安海域

和諧“雙擁”譜華章

碧波澹澹漁舟忙，悠悠海港軍歌亮。我市歷來有著擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，曾2次獲得“全國雙擁模范城”稱號(hào)，5次獲得“全省雙擁模范城”稱號(hào)。在綿延的海防線上，經(jīng)年累月的軍地共建、軍民融合之風(fēng)已蔚然于每一個(gè)角落、每一位軍民的心間。

臺(tái)山島是我市有人居住的最遠(yuǎn)離陸地的典型生態(tài)海島之一。島上的村民與駐島部隊(duì)便在這不到4平方公里的小島上和諧共處，傾情互助。島上有一個(gè)名為連心的水庫，建于2005年，這是沙埕鎮(zhèn)政府為解決駐島部隊(duì)飲水問題而籌建的。取名連心，意為軍民連心。

臺(tái)山村主任王志剛說：“這么多年，村民和部隊(duì)之間早就親如一家，他們有需要，只要力所能及，我們義不容辭。”言行如一，王志剛自身憑著機(jī)械維修技能常年為駐島部隊(duì)提供義務(wù)維修服務(wù)，并向官兵們傳授機(jī)械日常保養(yǎng)方法。此外，每逢“八一”建軍節(jié)，臺(tái)山村都會(huì)舉辦軍民座談會(huì)，共商全島發(fā)展建設(shè)之計(jì);同時(shí)，臺(tái)山村每年都給退伍兵贈(zèng)送行李包，感謝他們對(duì)臺(tái)山村的幫助……

擁軍秉持赤誠心，愛民傳承代代新。臺(tái)山島的軍民融合的和諧氛圍折射的是全市立足寧德市申創(chuàng)“軍民深度融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”之機(jī)遇，重視發(fā)揚(yáng)“雙擁”傳統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，服務(wù)海防建設(shè)的謀局和目標(biāo)。

近年來，我市將擁軍共建作為群眾性基礎(chǔ)工作，致力為所駐部隊(duì)解決各類困難，形成一股良好的擁軍共建之風(fēng)。做好支前保障，定期組織清港行動(dòng)，2009年至今，全市共組織清港統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)17次，糾正和拆除違規(guī)漁網(wǎng)漁具1500多張，確保艦艇進(jìn)出港以及防臺(tái)錨地的暢通無阻。實(shí)施科技擁軍、司法擁軍，開展技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)軍營、設(shè)立“圖書擁軍支前流動(dòng)圖書站”、“海上流動(dòng)書箱”、成立維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益合議庭等，多樣化措施，專項(xiàng)資金投入，全面服務(wù)駐軍建設(shè)發(fā)展。四年來，我市為部隊(duì)軍供物資專項(xiàng)補(bǔ)助500多萬元，隨軍家屬生活補(bǔ)助140多萬元;先后為駐鼎部隊(duì)建立訓(xùn)練基地9個(gè)，幫助修建營區(qū)12處，建立文化俱樂部12個(gè)、副食品基地12個(gè)，劃撥生產(chǎn)用地150多畝。

“軍愛民，民擁軍”，相互支持，深情融合。地方在支持部隊(duì)建設(shè)之時(shí)，駐鼎部隊(duì)亦盡力支援地方建設(shè)。比如，在沙埕鎮(zhèn)，每當(dāng)臺(tái)風(fēng)、森林火險(xiǎn)高發(fā)季節(jié)，部隊(duì)便成為抗災(zāi)主力軍;鎮(zhèn)區(qū)需改建道路，部隊(duì)也加入建設(shè)隊(duì)伍，共建一條“愛民路”;而一些節(jié)假日，在鎮(zhèn)上的中小學(xué)，也能看到部隊(duì)官兵們普及國防知識(shí)的身影……

愛民保安寧。駐鼎部隊(duì)自覺服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，充分發(fā)揮部隊(duì)的政治優(yōu)勢(shì)、兵力優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，大力支援地方重點(diǎn)工程建設(shè)。出動(dòng)兵力參加水利工程建設(shè)，清理排澇渠道、修筑加固海堤20多公里，義務(wù)植樹200多畝，約5萬多株;支援沙呂線建設(shè)，出兵出車出機(jī)械，挖土1.5萬立方米，修筑戰(zhàn)備公路28公里;捐資助學(xué)，結(jié)對(duì)幫扶，幫助100多位學(xué)子解決就學(xué)困難……

軍民融合推進(jìn)海防工作愈加契合，軍民共建讓一方水土愈加繁華。在波瀾壯闊的浪潮之中，福鼎的海防建設(shè)走出了一條凝心聚力、勇于作為的發(fā)展之路。展望未來，使命擔(dān)當(dāng)更甚，福鼎的海防之地將再上層樓。