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在2月10日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹了2022年商務(wù)部六項重點工作內(nèi)容，其中兩項與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)——“大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，促進科技、制度雙創(chuàng)新”“研究推動出臺一批新的政策措施，大力促進數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展 ”。

對此，中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示，這意味著，此前曾被多個文件提及的數(shù)貿(mào)示范區(qū)或?qū)⒃谀陜?nèi)迎來批量落地。

持續(xù)發(fā)力政策“顆粒度”變精變細

記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、建設(shè)數(shù)貿(mào)示范區(qū)已經(jīng)成為近年來央地政策的重要落點。

2019年公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》）提出，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

2021年10月，商務(wù)部等24部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確，要加強國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，布局數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

2021年11月，商務(wù)部等10部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家數(shù)字服務(wù)出口基地創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》（下稱《通知》）。隨后，商務(wù)部服貿(mào)司在對《通知》的官方解讀中表示，這些國家數(shù)字服務(wù)出口基地將成為我國打造數(shù)貿(mào)示范區(qū)的重點。

鄭偉分析，從《意見》到《規(guī)劃》，再到《通知》，國家對發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和建設(shè)數(shù)貿(mào)示范區(qū)的政策“顆粒度”在不斷變精變細。其中，《規(guī)劃》為數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)的建設(shè)指出了明確路徑；《通知》則進一步圈選了數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)的建設(shè)重點。

　　京浙搶下“先手棋”

在上述背景下，圍繞數(shù)貿(mào)示范區(qū)建設(shè)，有地方省市已經(jīng)布下了“先手棋”。

數(shù)字經(jīng)濟大省浙江，是最早動起來的一批。2021年11月2日，浙江省商務(wù)廳在官網(wǎng)正式發(fā)布了《浙江省數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案》（下稱《浙江方案》），該方案一度被國內(nèi)媒體解讀為“全國首個正式發(fā)布的數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案”。

《浙江方案》提出了“兩步走”的目標，即到2022年初步建成數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)；到2025年初步建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。同時，《浙江方案》還就數(shù)字貿(mào)易新基建、新業(yè)態(tài)、新場景、新能級和新體系等“五新”及組織保障6大方面，提出了23條具體建設(shè)任務(wù)，并為此開出了108條政策制度創(chuàng)新清單。

相對于浙江，北京對發(fā)展數(shù)字貿(mào)易和建設(shè)數(shù)貿(mào)示范區(qū)的規(guī)劃甚至還要更早一些。

2020年9月4日晚，北京，2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會開幕現(xiàn)場。圖片來源：視覺中國

在2020年服貿(mào)會上，《北京市促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要（2020-2022年）》正式對外發(fā)布。綱要明確了到2022年，北京將突破制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制約束和政策瓶頸，建立數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)。

在發(fā)布會上，北京市經(jīng)信局副局長、新聞發(fā)言人姜廣智介紹，北京數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)工程將包括構(gòu)建“三位一體”的數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)和在試驗區(qū)開展跨境數(shù)據(jù)流動、新業(yè)態(tài)準入、政策創(chuàng)新等試點任務(wù)。

一年后，《北京市關(guān)于促進數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（下稱《北京措施》）印發(fā)。因其提出20項重點任務(wù)和措施，又被產(chǎn)業(yè)界成為“北京數(shù)貿(mào)20條”?！侗本┐胧吩?025發(fā)展目標中，同樣提出了國內(nèi)和國際兩個建設(shè)維度——于內(nèi)，具有示范作用；于外，具有全球輻射效應。此外，《北京措施》還提出了具體的數(shù)字目標，到2025年，北京市數(shù)字貿(mào)易進出口規(guī)模達到1500億美元，占全市進出口總額比重達到25%，其中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全市服務(wù)貿(mào)易的比重達到75%。

　　下一個示范區(qū)是誰？

“京浙兩地搶先布局數(shù)字貿(mào)易，在很大程度上是基于兩地的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)”。鄭偉舉例，近年來，浙江深入推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”成績顯著。

來自浙江經(jīng)濟和信息化廳的數(shù)據(jù)顯示，2021年浙江省軟件業(yè)務(wù)收入超8300億元，增長18%；集成電路產(chǎn)業(yè)收入超1400億元，增長40%以上；新增工業(yè)機器人2.3萬臺，累計培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺285個、開發(fā)集成工業(yè)APP超6萬款，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)持續(xù)位居全國前列；形成了（濱江）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園國家數(shù)字服務(wù)出口基地、余杭區(qū)未來科技城和云城、錢塘新區(qū)eWTP示范區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鄭偉認為，這些數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)成果為《浙江方案》中的“三區(qū)一工程”等重點項目提供了具體落點。

按照2月10號商務(wù)部的公布的2022年工作部署，數(shù)貿(mào)示范區(qū)建設(shè)被重點提及。那么，未來還有哪些省市可能在數(shù)貿(mào)示范區(qū)建設(shè)上發(fā)力？

記者了解到，2020年4月，商務(wù)部會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告，認定了中關(guān)村軟件園、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海浦東軟件園、中國（南京）軟件谷、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廈門軟件園、齊魯軟件園、廣州天河中央商務(wù)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、成都天府軟件園等12個園區(qū)為國家數(shù)字服務(wù)出口基地。

鄭偉表示，依據(jù)《通知》，商務(wù)部已經(jīng)明確將國家數(shù)字服務(wù)出口基地劃為我國打造數(shù)貿(mào)示范區(qū)的重點。在12個園區(qū)所在省市中，北京和浙江已經(jīng)有了具體部署，在國家政策信號進一步明確的背景下，其他10家所在區(qū)域年內(nèi)或?qū)⑦M一步跟進。（黃浩/文）