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根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,2021年9月13日至10月20日, 市委巡察四組對市委市直機關(guān)工委開展巡察, 并于12月24日市委巡察四組向市委市直機關(guān)工委反饋巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求, 現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、將巡察整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實

市委市直機關(guān)工委堅持把落實巡察整改作為重大政治任務(wù)，強化政治責(zé)任擔當，不折不扣抓好整改落實。

(一)提高政治站位，增強整改自覺性。巡察反饋會后，工委迅速研究部署巡察整改工作，教育引導(dǎo)工委黨員干部堅持以“整改不落實，就是對黨不忠誠”的高度認識巡察整改工作，切實增強抓好巡察整改工作的思想自覺和行動自覺。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。工委堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，第一時間成立了由常務(wù)副書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)推動巡察整改工作。工委主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，先后5次主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，討論整改方案，研究推進措施。其他班子成員和各科室根據(jù)職責(zé)分工，按照任務(wù)清單、時間表，逐一抓好具體問題的整改落實，確保整改工作不留盲區(qū)。

(三)堅持問題導(dǎo)向，細化整改措施。認真對照市委巡察反饋問題，制定《關(guān)于落實市委巡察四組巡察反饋意見整改方案》，細化整改問題清單，逐一明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)到人、責(zé)任到崗、措施到位。

(四)注重以上率下，強化整改合力。工委于1月27日召開巡察專題民主生活會，圍繞巡察反饋問題，認真開展對照檢查，深刻剖析問題根源。工委委員會議多次聽取巡察整改進展情況匯報，有關(guān)責(zé)任人認真對照清單，認領(lǐng)問題，做到立行立改，真改實改，既立足當前，抓好問題整改，又著眼長效，健全制度機制，確保問題改徹底、改到位。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實的問題。

（1）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不深入。如2018年7-11月期間，先后對《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》進行集中學(xué)習(xí)7次，均未交流討論。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是堅持“第一議題”學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，制定2022年工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃和黨支部學(xué)習(xí)計劃，加深對新時代新理論新思想新要求的理解領(lǐng)會。二是從嚴落實工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按照學(xué)習(xí)要求開展“兩個維護”具體內(nèi)容、統(tǒng)戰(zhàn)、黨風(fēng)廉政等專題交流研討。

（2）貫徹落實上級精神不到位。2018年以來，共召開傳達中央、省、寧德市及福鼎市各級會議精神議題196個，其中155個議題沒有貫徹意見或貫徹意見簡單寫為“組織學(xué)習(xí)貫徹落實”，如2018年1月17日只是簡單傳達市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，未結(jié)合會議精神和工委職責(zé)，深入研究本單位的具體實施意見。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是認真學(xué)習(xí)中央、省、寧德市及福鼎市各級會議精神，結(jié)合工委實際，深入研究本單位的具體實施意見10次。根據(jù)省、寧德市各級機關(guān)黨的工作會議精神，目前正在籌辦2022年福鼎機關(guān)黨的工作會議。二是強化工委班子作風(fēng)建設(shè)，加強自身修養(yǎng)、提高思想覺悟，不斷改進工作作風(fēng)和工作方式，進一步提高工作成效。三是加強辦公室人員學(xué)習(xí)意識，已規(guī)范會議記錄。

（3）相關(guān)文件內(nèi)容表述不規(guī)范。如工委出臺《關(guān)于印發(fā)＜2018年市直機關(guān)黨建工作要點＞通知》時，把“兩個維護”表述為“堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,“兩個維護”內(nèi)容表述不規(guī)范。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是1月已組織工委干部學(xué)習(xí)“兩個維護”具體內(nèi)容。二是深化工委干部理論武裝。抓好工委集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，要求工委干部制定2022年個人學(xué)習(xí)計劃表。三是對辦公室人員進行批評教育。

（4）理論學(xué)習(xí)存在應(yīng)付思想。個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，如2020年5月工委開展《習(xí)近平在寧德》專題研討，個別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得體會用三篇網(wǎng)絡(luò)文章拼湊，雷同率達90%以上。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是利用理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日等形式，不斷強化黨員黨性錘煉，把黨性錘煉貫穿于自我教育的始終，加強黨性修養(yǎng)，不斷提高自身素質(zhì)。二是力戒形式主義，已對所涉及工委干部進行批評教育，并在專題民主生活會上作深刻檢討，堅決防止出現(xiàn)類似問題。

2.關(guān)于貫徹落實黨中央重大決策部署和上級黨委工作要求不夠到位的問題。

（5）市直機關(guān)支部書記培訓(xùn)不夠全面。2018-2020年期間均未按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求完成每年一次的支部書記輪訓(xùn)，其中2018年、2019年培訓(xùn)支部書記占所有支部書記比例分別為27.9%、44.4%,2020年未舉辦支部書記培訓(xùn)班。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是根據(jù)《2019－2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，結(jié)合市直機關(guān)實際，已制定詳細的培訓(xùn)計劃。二是加大市直機關(guān)支部書記培訓(xùn)的覆蓋面。擬于2022年舉辦2期市直機關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班，做到培訓(xùn)全覆蓋。三是根據(jù)相關(guān)部門學(xué)習(xí)部署，要求市直機關(guān)黨支部書記完成“學(xué)習(xí)強國”“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)任務(wù)，切實提高理論素養(yǎng)。

（6）貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作精神不夠到位。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》于2020年12月修訂印發(fā)，工委至今未很好宣傳貫徹，統(tǒng)戰(zhàn)工作指導(dǎo)性文件僅停留在學(xué)習(xí)層面上，未提出具體的貫徹落實意見。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是3月結(jié)合工委理論學(xué)習(xí)中心組，已組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》及相關(guān)理論知識。傳達學(xué)習(xí)2022年中央、省、寧德市統(tǒng)戰(zhàn)部長會議精神及福鼎市委統(tǒng)戰(zhàn)會議精神，并提出貫徹落實意見。二是2021年度“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評工作中，已將《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》納入黨支部測評體系范疇。三是已將市直機關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入工委年度工作計劃和黨建工作要點。

3.關(guān)于履行職能職責(zé)存在短板的問題。

（7）黨組織書記述職述責(zé)后續(xù)跟蹤不到位。2018年以來工委召開年終黨組織書記述職述責(zé)會議，但會后對各黨組織存在的問題整改情況跟蹤督促不到位，如“文體旅局黨總支對下屬支部黨建工作指導(dǎo)不夠到位，各支部黨建工作進展不平衡”及“市水務(wù)公司黨總支黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’”等問題，至今未得到有效整改。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是結(jié)合2021年度市直機關(guān)黨組織書記抓機關(guān)黨建工作述職評議工作，統(tǒng)籌制定“黨組織書記述職表”，要求市直機關(guān)黨組織結(jié)合抓機關(guān)黨建述職評議內(nèi)容進行逐項填寫。二是建立述職工作臺賬。按照機關(guān)黨委、黨總支、直屬黨支部等各個層面整理匯總問題清單。三是問題整改。在年度述職評議文件中，已要求各級黨組織對照自身問題，研究細化具體整改措施，按要求上報上年度存在問題的整改落實情況。同時，重點針對文體旅局和水務(wù)公司這2個黨組織存在的問題，工委領(lǐng)導(dǎo)已約談其黨組織負責(zé)人，要求加大整改力度。四是檢查督促。把抓機關(guān)黨建述職評議有關(guān)問題整改情況納入年度機關(guān)黨建考評和“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評體系，促進述職評議有關(guān)問題整改落實。

（8）黨管武裝工作有待加強。民兵編組工作質(zhì)量不高，存在專業(yè)人員不足，非專業(yè)人員頂替專業(yè)人員編組問題；開展群眾性、經(jīng)常性國防教育工作方面有欠缺，未能指導(dǎo)督促市直各單位對所轄行業(yè)部門，將國防教育融入支部學(xué)習(xí)、黨性教育、黨史學(xué)習(xí)教育中。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是按照民兵整組工作“十四五”規(guī)劃要求，做好民兵組織調(diào)整，加強專業(yè)分隊建設(shè)，重點做好交通保障隊伍、海上民兵隊伍、醫(yī)療保障隊伍等分隊專業(yè)人員的選編建設(shè)，擬于5月建成。二是已將國防教育納入理論學(xué)習(xí)中心組，黨支部、黨員培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)范疇，并利用“七一”“八一”、國防教育日等時間節(jié)點，參觀愛國教育基地、觀看愛國主義電影等多種形式國防教育，在市直機關(guān)形成濃厚的國防教育氛圍，讓國防意識、愛國主義深入人心。

（9）服務(wù)非公企業(yè)和社會組織能力不足。在開展非公企業(yè)和社會組織黨建過程中，對一些黨建工作開展不夠到位的黨組織，僅提出整改意見卻未跟蹤整改結(jié)果。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是年初已對工委班子掛鉤聯(lián)系黨組織片區(qū)進行調(diào)整安排，已研議非公企業(yè)和社會組織黨建事宜2次。二是針對非公企業(yè)和社會組織黨組織黨建問題，各片區(qū)已按走訪進度表完成走訪工作。三是已組織召開兩新組織黨組織工作會議，部署2022年工作任務(wù)。

（10）發(fā)展黨員審核把關(guān)不嚴。抽查2018-2021年黨員發(fā)展材料17份，發(fā)現(xiàn)存在黨員發(fā)展材料填寫不規(guī)范、發(fā)展對象公示時間不足、發(fā)展流程不夠規(guī)范、接收預(yù)備黨員（預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）未逐個討論等問題。如行政服務(wù)中心黨支部2名黨員出生年月分別是1994.04、1995.02,但其《入黨積極分子考察表》內(nèi)的政審綜合情況卻表述為“八九政治風(fēng)波期間年幼”；2018年10月9日研究通過統(tǒng)計局調(diào)查隊2位預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和2018年9月17日研究通過接收中智物業(yè)公司2位同志為預(yù)備黨員時，均未逐個討論研究；糧食購銷黨支部2名黨員個人材料中《寧德市發(fā)展黨員工作全程紀實表》為打印版，非手寫；如市場中心機關(guān)支部黨員在其發(fā)展對象公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示未滿5個工作日，在申請人遞交申請書后，超過一個月支部才與其開展談心談話。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴格按照《發(fā)展黨員工作細則》規(guī)定預(yù)審發(fā)展對象入黨材料，對發(fā)展黨員五個階段21個步驟（申請入黨、入黨積極分子培養(yǎng)考察、發(fā)展對象確定和審查、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員教育考察與轉(zhuǎn)正）嚴格把關(guān)，確保發(fā)展黨員流程規(guī)范、手續(xù)完備、材料齊全。二是把發(fā)展黨員工作作為黨務(wù)干部培訓(xùn)的重要課程，加強對黨務(wù)干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是抓好問題整改。行政服務(wù)中心黨支部已修正2名黨員《入黨積極分子考察表》內(nèi)的政審綜合情況表述；糧食購銷黨支部2位同志的《寧德市發(fā)展黨員工作全程紀實表》已重新進行手寫并要求所有發(fā)展黨員個人材料全程紀實表按發(fā)展階段進行實時手寫填報；對市場中心機關(guān)支部相關(guān)黨員檔案進行重新梳理，按照發(fā)展黨員規(guī)范流程進行整改；深刻汲取“接收中智物業(yè)公司2位同志為預(yù)備黨員時未逐個討論研究”的經(jīng)驗教訓(xùn)，現(xiàn)對吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正對象均實行逐一討論研究。四是對預(yù)審發(fā)展黨員材料的相關(guān)人員進行批評教育。

4.關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距的問題。

（11）專題研究部署意識形態(tài)工作不到位。查看工委2018年以來會議記錄，發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)工作只停留于傳達上級會議精神，未按要求每年至少召開2次意識形態(tài)專題會研究部署意識形態(tài)工作。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已按要求組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。二是按照市委意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委宣傳部工作部署要求，結(jié)合工委實際制定2022年貫徹落實意見，并將具體工作內(nèi)容納入工委黨建要點，制定工委信息報送獎勵辦法。三是按要求每年至少召開2次意識形態(tài)專題會研究部署意識形態(tài)工作。3月已召開1次。

（12）落實意識形態(tài)“六個納入”不夠全面。如2019年4人的個人檢視剖析材料中意識形態(tài)內(nèi)容僅一兩句簡單帶過。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已按黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會文件要求，規(guī)范做好民主生活會會前準備工作。二是班子成員嚴肅認真撰寫民主生活會個人檢視剖析材料，嚴格按照落實意識形態(tài)工作要求，將“八個納入”融入個人剖析材料。三是對所涉及工委干部開展批評教育，加強個人意識形態(tài)建設(shè)。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

（13）關(guān)于掛鉤聯(lián)系基層黨組織不夠扎實的問題。2019年、2020年工委先后下發(fā)鼎委工〔2019〕13號文件、鼎委工〔2020〕4號文件，其中明確要求“根據(jù)工作需要和目的要求，每年不少于1次到所聯(lián)系的黨組織聽取意見建議，了解掌握有關(guān)情況，認真加以解決”，但工委班子成員未能嚴格按照文件規(guī)定下沉基層黨組織掛鉤指導(dǎo)，2019年、2020年分別下沉支部170個、230個，占比分別為54.3%、75.1%。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是2月工委已研議年度掛鉤聯(lián)系黨組織走訪調(diào)研工作，各片區(qū)已制定走訪進度安排表。二是將2022年作為“支部調(diào)研年”納入今年黨建工作要點，每月開展走訪支部活動，目前已走訪黨組織30個，年底可實現(xiàn)走訪全覆蓋。三是2022年把“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評工作與“支部調(diào)研年”相結(jié)合，實現(xiàn)黨組織走訪與各片區(qū)的“五星”黨支部復(fù)核和“三星”黨支部抽查工作有機融合。

2.關(guān)于財務(wù)管理不規(guī)范的問題。

（14）會計檔案管理不規(guī)范。工委2019-2021年工會專賬、2020年黨費專賬均未進行裝訂，且黨費專賬未附銀行日記賬。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強財務(wù)隊伍建設(shè)，已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高財務(wù)工作人員對工會及黨建的認識。二是加強財務(wù)管理，健全財務(wù)內(nèi)部管理制度，按黨費管理相關(guān)規(guī)定，完成黨費財務(wù)整改工作。三是已抓好問題整改，及時對未裝訂的賬本進行規(guī)范化處理。

（15）現(xiàn)金管理不嚴格。如2017年精神文明獎59755元于2018年2月2日轉(zhuǎn)個人賬戶，到2月25日才發(fā)放在職人員精神文明獎，資金在個人賬戶滯留23天，存在廉政風(fēng)險。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強財務(wù)隊伍建設(shè)，已組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高財務(wù)工作人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是規(guī)范資金管理，堅決杜絕資金在個人賬戶滯留的類似情況發(fā)生。三是對財務(wù)相關(guān)人員進行批評教育。

（16）費用核銷把關(guān)不嚴。存在白條支出、票據(jù)核銷未附相關(guān)依據(jù)、核銷標準未嚴格審核等問題。2019年12月接待上級部門領(lǐng)導(dǎo)一行2人在國際大酒店用餐716元（接待清單人數(shù)為3人），陪餐人員3人，按人均130元標準核算為650元，超標66元；如2020年8月1日和10月15日，報銷郵寄費30元均只有3張定額發(fā)票，沒有原始票據(jù)；2020年10月發(fā)放“兩新”書記補貼12人共1.36萬元未附相關(guān)文件依據(jù)；2020年12月發(fā)放2020年度文明獎綜治獎合計約14.43萬元未附發(fā)放依據(jù)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是嚴格執(zhí)行《市委辦市政府辦關(guān)于印發(fā)<福鼎市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法市直機關(guān)實施細則>》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和完備相關(guān)手續(xù)。二是已健全工委《財務(wù)管理制度（接待費）》，今后堅決杜絕白條入賬現(xiàn)象。三是已抓好問題整改。1.已退還超標金額66元；2.強化報銷審核手續(xù)；3.增補相關(guān)補貼和獎金的發(fā)放依據(jù)。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1.關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠，防范廉政風(fēng)險意識不足的問題。

（17）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位。2019年班子成員工作分工文件未體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，且人事變動后未及時調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已結(jié)合工委理論學(xué)習(xí)中心組，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實到位。二是2021年12月已修訂工委班子成員工作分工文件，并調(diào)整充實工委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（18）廉政風(fēng)險防控制度更新不及時。2018年10月，工委制定的機關(guān)制度匯編中的《廉政風(fēng)險防控制度》，前后領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人調(diào)任，但領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險責(zé)任人至今未更新。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已完善更新《廉政風(fēng)險防控制度》，及時調(diào)整各崗位廉政風(fēng)險責(zé)任人。二是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，把廉政教育納入理論學(xué)習(xí)中心組和支部學(xué)習(xí)范疇。三是定期做好黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度和開放度，進一步增強工委干部的風(fēng)險意識、責(zé)任意識和廉政意識。

（19）黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)要求未落實。2018年以來，工委未召開研究本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題學(xué)習(xí)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與機關(guān)黨建工作同部署、同推進、同落實，一年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不少于2次。二是加強制度建設(shè)。修改《廉政風(fēng)險防控制度》《財務(wù)管理制度》2項制度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)落深落實。

（20）關(guān)于主動接受監(jiān)督意識不強的問題。自2019年10月以來，工委召開研究“三重一大”事項會議30次，主動邀請派駐紀檢監(jiān)察組參加僅11次。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是會同紀檢監(jiān)察組完善工委《貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的實施意見》，明確“三重一大”范圍、決策形式及程序、監(jiān)督管理和責(zé)任追究等內(nèi)容。二是在巡察整改期間，與紀檢監(jiān)察組共同研議巡察整改問題，確保每個問題落實到位。三是主動邀請紀檢監(jiān)察組召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會，對組長所提建議虛心接受。四是大力支持紀檢監(jiān)察組工作，自巡察反饋會后涉及“三重一大”事項討論3次，均主動邀請紀檢監(jiān)察組列席參加。

3.關(guān)于黨組織換屆指導(dǎo)督促不到位的問題。

（21）違反組織程序做出批復(fù)。如2018年10月，市場建設(shè)管理服務(wù)中心黨總支上報“調(diào)整黨總支部書記和委員的請示”，工委在市場建設(shè)管理服務(wù)中心未通過黨員大會選舉支部委員會委員的情況下，于2018年11月13日，批復(fù)同意調(diào)整市場建設(shè)管理服務(wù)中心黨總支部委員會委人選，違反相關(guān)規(guī)定。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強工委干部自身建設(shè)，建立每周一下午學(xué)習(xí)制度，將《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》納入學(xué)習(xí)計劃，進一步提高工委干部業(yè)務(wù)能力水平。二是已規(guī)范工委議事規(guī)則，凡黨組織報請事項都過會討論研究，實現(xiàn)依法合規(guī)。三是組織開展黨務(wù)干部培訓(xùn)班，把相關(guān)條例納入培訓(xùn)范疇，梳理形成指導(dǎo)手冊，推動規(guī)范化建設(shè)。四是對相關(guān)人員進行批評教育。

（22）督促基層黨組織換屆不夠及時。查閱換屆材料，發(fā)現(xiàn)存在超期未換屆、未按時申請換屆報批、換屆提醒不到位等問題，如2018年以來，市直機關(guān)單位到期應(yīng)換屆基層黨組織60個，目前有13個黨支部超期未換屆。市供銷合作社聯(lián)合社黨委召開黨員代表大會進行換屆選舉沒有按照規(guī)定提前4個月向黨工委申請換屆。抽查《黨組織換屆通知書》，發(fā)現(xiàn)22份均未按照相關(guān)規(guī)定，提前6個月提醒黨組織換屆。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是健全市直機關(guān)黨組織換屆預(yù)警機制，建立各級黨組織換屆時間數(shù)據(jù)庫，目前13個黨支部超期未換屆已完成換屆9個，剩余4個黨支部因改制、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移正在辦理支部撤銷手續(xù)。二是按照班子分片掛鉤聯(lián)系安排，繼續(xù)跟蹤做好未換屆黨組織指導(dǎo)工作。三是將黨組織按期換屆工作納入年終黨建績效考評和“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評體系，壓實工作責(zé)任。四是做好問題整改。對2022年度任期屆滿的黨組織嚴格按照有關(guān)條例規(guī)定，提前6個月發(fā)出《黨組織換屆通知書》進行提醒，目前已發(fā)出提醒函20份。五是深刻汲取“違規(guī)批復(fù)市場中心黨總支部增補委員”教訓(xùn)，嚴格按照黨內(nèi)條例實行委員增補流程。

4.關(guān)于黨費收繳不夠規(guī)范的問題。

（23）黨費繳納存在“去零存整”問題。2018年工委黨支部的部分干部黨員未嚴格按照黨費測算相關(guān)要求，黨費繳納不足。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是按照中共中央辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范黨費工作的通知》和中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，糾正個別黨員干部黨費繳納不足的問題。二是認真對每位黨員的黨費進行重新核算，保證每位黨員都能足額繳納黨費。三是抓好問題整改，所涉及同志已補交2018年黨費。

（24）督促下級黨組織黨費上繳不及時。如2018-2021年中智物業(yè)公司、疾控中心等16個黨支部和城鄉(xiāng)居民社保中心黨支部、高速動檢站黨支部當季度黨費分別延遲3個月和6個月方才上繳，食品公司黨支部2018、2019年連續(xù)2年一次性上繳全年黨費。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是研究制定《中共福鼎市委市直機關(guān)工作委員會關(guān)于進一步加強市直機關(guān)黨費收繳管理工作的通知》（鼎委工〔2021〕43號），規(guī)范市直機關(guān)黨費管理工作。二是市直機關(guān)工委從2022年起每季度對市直機關(guān)黨組織黨費收繳管理工作進行通報并納入年度黨建績效考評及“達標創(chuàng)星，晉位升級”測評體系，對未按要求收繳黨費的黨組織酌情扣分。

（25）關(guān)于軟弱渙散黨組織認定標準不夠全面的問題。對上級關(guān)于整頓軟弱渙散黨組織的文件精神領(lǐng)會不到位，認定標準存在以偏概全現(xiàn)象。如2019年2月25日，研究確定上報的8個軟弱渙散黨組織，都是以黨組織受處分黨員情況為主要認定依據(jù)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是已組織學(xué)習(xí)軟弱渙散黨組織等相關(guān)文件的精神要點。二是參照結(jié)合“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評體系和年度黨建考評等要素，綜合評定2022年度軟弱渙散黨組織。三是立足福鼎市直機關(guān)實際，細化福鼎市直機關(guān)軟弱渙散黨組織標準，對軟弱渙散黨組織實行制度化、常態(tài)化管理。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

（26）關(guān)于整改主體責(zé)任落實不到位的問題。工委對巡察、審計、主題教育等發(fā)現(xiàn)的問題不夠重視，存在紙面整改、整改未到位等問題。如①上輪巡察指出違規(guī)核銷出租車費、違規(guī)核銷香煙等應(yīng)退未退金額3618元，至今還未清退完畢。②上輪巡察時指出“一把手率先定調(diào)，未末位表態(tài)”問題仍有存在，存在紙面整改現(xiàn)象。如2019年1月28日研究編外人員“五險一金”事宜時，仍是“一把手”率先表態(tài)定調(diào)。③2018年8月，巡察指出固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，2016年5月購置1張辦公桌、2臺碎紙機、6月購置的2臺電腦和1臺主機至此次巡察仍未錄入固定資產(chǎn)。④審計整改不到位。2020年12月，審計指出工委2019年7月購入一批辦公設(shè)備，其中7張辦公椅2695元，8張會議椅1080元，2張單人沙發(fā)1080元未列入固定資產(chǎn)，至今還未整改。⑤主題教育檢視問題整改有差距。在2019年開展主題教育時共征求到5條意見建議，目前“加大對市直機關(guān)基層黨組織走訪和指導(dǎo)力度”“加大對市直機關(guān)黨建示范點創(chuàng)建工作”“加強對市直機關(guān)的黨建宣傳工作”等3條意見建議仍未整改到位。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是把巡察、審計、主題教育等問題的整改工作納入工委年度工作安排，真正把問題整改放在心上、抓在手上。二是根據(jù)工委班子成員分工，細化主體責(zé)任內(nèi)容，讓整改內(nèi)容對號入座。三是相關(guān)人員已將違規(guī)核銷款項3618元清退至賬戶。四是已健全《市直機關(guān)工委民主議事規(guī)則》，從嚴落實“一把手”末位表態(tài)制度。五是已按要求做好固定資產(chǎn)管理工作，對未納入的固定資產(chǎn)進行補登。六是持續(xù)抓好主題教育征求意見整改工作。1.立足工委實際，已調(diào)整班子掛鉤分片聯(lián)系黨組織，制定各片區(qū)年度走訪安排表，加大市直機關(guān)黨組織走訪和指導(dǎo)力度。2.以“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評體系為抓手，2021年度新增“五星”黨支部6家，逐步推動福鼎市直機關(guān)各領(lǐng)域黨建品牌創(chuàng)建工作。3.設(shè)置市直機關(guān)黨建風(fēng)采宣傳欄，加強市直機關(guān)黨建宣傳工作力度。

三、需要進一步整改的事項及措施

1.市直機關(guān)支部書記培訓(xùn)不夠全面。2018-2020年期間均未按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求完成每年一次的支部書記輪訓(xùn)，其中2018年、2019年培訓(xùn)支部書記占所有支部書記比例分別為27.9%、44.4%,2020年未舉辦支部書記培訓(xùn)班。

基本完成整改的情況說明：按照2022年工作安排，書記培訓(xùn)班擬于6月、10月各舉辦1期。

進一步推進整改的措施：按照時間節(jié)點完成培訓(xùn)任務(wù)。

完成時限：2022年12月

2.黨組織書記述職述責(zé)后續(xù)跟蹤不到位。2018年以來工委召開年終黨組織書記述職述責(zé)會議，但會后對各黨組織存在的問題整改情況跟蹤督促不到位，如“文體旅局黨總支對下屬支部黨建工作指導(dǎo)不夠到位，各支部黨建工作進展不平衡”及“市水務(wù)公司黨總支黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’”等問題，至今未得到有效整改。

基本完成整改的情況說明：2021年度市直機關(guān)黨組織書記抓機關(guān)黨建工作述職評議工作已通過市委常委會，原定于3月上旬開展，現(xiàn)因疫情原因延后。印發(fā)“黨組織書記述職表”，要求市直機關(guān)黨組織結(jié)合抓機關(guān)黨建述職評議內(nèi)容進行逐項填寫，已對相關(guān)材料進行整理匯總。

進一步推進整改的措施：結(jié)合2021年度市直機關(guān)黨組織書記抓機關(guān)黨建工作述職評議工作，按照機關(guān)黨委、黨總支、直屬黨支部等各個層面整理匯總問題清單，建立述職工作臺賬。

完成時限：2022年12月

3.關(guān)于掛鉤聯(lián)系基層黨組織不夠扎實的問題。2019年、2020年工委先后下發(fā)鼎委工〔2019〕13號文件、鼎委工〔2020〕4號文件，其中明確要求“根據(jù)工作需要和目的要求，每年不少于1次到所聯(lián)系的黨組織聽取意見建議，了解掌握有關(guān)情況，認真加以解決”，但工委班子成員未能嚴格按照文件規(guī)定下沉基層黨組織掛鉤指導(dǎo)，2019年、2020年分別下沉支部170個、230個，占比分別為54.3%、75.1%。

基本完成整改的情況說明：各片區(qū)已制定走訪進度安排表，目前已走訪黨組織30個，年底完成走訪全覆蓋。10月啟動各片區(qū)的“五星”黨支部復(fù)核和“三星”黨支部抽查工作，進一步推動走訪工作。

進一步推進整改的措施：一是工委定期研議掛鉤聯(lián)系黨組織走訪調(diào)研工作。二是2022年把“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評工作與“支部調(diào)研年”相結(jié)合，每月開展走訪支部活動。三是開展各片區(qū)的“五星”黨支部復(fù)核和“三星”黨支部抽查工作。

完成時限：2022年12月

4.關(guān)于整改主體責(zé)任落實不到位的問題。工委對巡察、審計、主題教育等發(fā)現(xiàn)的問題不夠重視，存在紙面整改、整改未到位等問題。主題教育檢視問題整改有差距。在2019年開展主題教育時共征求到5條意見建議，目前“加大對市直機關(guān)基層黨組織走訪和指導(dǎo)力度”“加大對市直機關(guān)黨建示范點創(chuàng)建工作”“加強對市直機關(guān)的黨建宣傳工作”等3條意見建議仍未整改到位。

基本完成整改的情況說明：各片區(qū)根據(jù)2022年調(diào)研計劃，每月開展市直機關(guān)黨組織走訪調(diào)研工作。2022年“達標創(chuàng)星、晉位升級”申報工作10月開始，12月組織驗收。

進一步推進整改的措施：一是工委定期研議制定各片區(qū)走訪調(diào)研事宜，加大市直機關(guān)黨組織走訪和指導(dǎo)力度。二是以“達標創(chuàng)星、晉位升級”測評體系為抓手，推動福鼎市直機關(guān)各領(lǐng)域黨建品牌創(chuàng)建工作。三是制定市直機關(guān)工委信息報送獎勵辦法，建立市直機關(guān)黨建風(fēng)采宣傳欄，加強市直機關(guān)黨建宣傳工作力度。

完成時限：2022年12月

四、下一步工作打算

在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委巡察辦和巡察四組的指導(dǎo)下，市直機關(guān)工委巡察整改工作取得了階段性成效，但仍需持續(xù)深化推進。工委將深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)抓好巡察后續(xù)整改工作。

一是強化責(zé)任擔當。工委將始終牢記政治機關(guān)定位，進一步強化管黨治黨政治擔當。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話精神，按照省、寧德市和福鼎市機關(guān)黨的建設(shè)工作會議部署，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位，把主責(zé)主業(yè)聚焦到深化理論武裝、夯實基層基礎(chǔ)、推進正風(fēng)肅紀等重點工作，把主要時間精力放在指導(dǎo)督促市直機關(guān)黨組織落實機關(guān)黨建主體責(zé)任，推動市直機關(guān)黨組織走在前、作表率。

二是鞏固工作成效。當前，工委巡察整改完成了集中整改階段性任務(wù)，下一步將按照《整改方案》要求，持續(xù)抓好長期堅持工作的落實和階段整改成果的鞏固。對已經(jīng)完成整改的，適時“回頭看”;對尚未完成整改的，跟蹤抓緊落實;對需長期堅持的，突出建章立制，并嚴格執(zhí)行，發(fā)揮其效用，確保問題改扎實、改徹底、改到位。

三是加強自身建設(shè)。通過持續(xù)抓巡察整改，不斷加強工委自身建設(shè)，堅決防止“燈下黑”。堅持挺紀在前，強化警示教育。持續(xù)加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，推進機關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)，不斷深化和鞏固拓展巡察整改成果。

歡迎廣大黨員干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議, 請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0593-7853439; 通信地址:市府路139號市政府2號樓2層市委市直機關(guān)工委; 電子郵箱：fddgwbgs@163.com。

中共福鼎市委市直機關(guān)工作委員會

2022年5月16日