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根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年3月12日至4月16日，市委巡察三組對(duì)市衛(wèi)健局黨組開(kāi)展了巡察“回頭看”，并于2021年5月31日向市衛(wèi)健局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察“回頭看”整改進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化主體責(zé)任，抓好整改落實(shí)

市衛(wèi)健局黨組高度重視巡察反饋意見(jiàn)的整改工作，制定《中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組關(guān)于市委巡察三組巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改方案》，成立了由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)相關(guān)股室為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改任務(wù)分解表，把巡察反饋存在的4方面46個(gè)具體問(wèn)題分別落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任股室或個(gè)人，明確整改完成時(shí)限，針對(duì)存在的問(wèn)題逐一對(duì)賬銷號(hào)，要求整改不回避問(wèn)題，即知即改、改出成效，確保件件有落實(shí)、件件有回音。整改工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，逐項(xiàng)督促整改到位。

二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

（一）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面

1.關(guān)于“落實(shí)巡察整改主體責(zé)任不到位”的問(wèn)題

（1）黨組研究部署巡察整改工作不夠深入。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。3月8日、7月9日局黨組先后2次組織局機(jī)關(guān)全體黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平再作部署》及學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述等內(nèi)容，全力抓好巡察反饋意見(jiàn)的整改和落實(shí)，做到以點(diǎn)代面、舉一反三，建章立制，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，把解決問(wèn)題和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把巡察整改責(zé)任落實(shí)到位。二是及時(shí)研究部署。分別于6月2日、16日，7月7日先后組織召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議3次，對(duì)巡察反饋的4個(gè)方面46個(gè)具體問(wèn)題，其他類6個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)梳理分類，研究具體的整改措施，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，全面壓實(shí)整改工作責(zé)任。8月19日、9月13日，分別組織召開(kāi)關(guān)于“巡察‘回頭看’整改情況的報(bào)告”討論會(huì)，再次對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)。三是對(duì)癥下藥，著力破解難題。如，為加快完善分級(jí)診療，推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)《學(xué)習(xí)借鑒“三明經(jīng)驗(yàn)”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革分工方案》（鼎委辦〔2021〕24號(hào)）；針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生短板、群眾看病難的問(wèn)題，局黨組深入研究，通過(guò)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，設(shè)置3個(gè)區(qū)域診療中心、6個(gè)技術(shù)共享中心為支撐，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力的供給等，真正把反饋意見(jiàn)和建議轉(zhuǎn)化為提升各項(xiàng)工作的助力和動(dòng)力。

（2）對(duì)局下屬單位巡察整改工作把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)巡察“回頭看”整改工作的落實(shí)，本局及下屬單位分別于6月初成立巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，若單位主要負(fù)責(zé)人為非黨員干部，則由單位黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，如市衛(wèi)生監(jiān)督所由支部書(shū)記任組長(zhǎng)，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)整改工作。二是嚴(yán)格把關(guān)整改材料，局巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任單位（或股室）報(bào)送的整改措施、整改情況材料審核把關(guān)，材料統(tǒng)一格式，均要求有相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽名材料存檔。對(duì)問(wèn)題整改不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由局黨組書(shū)記給予點(diǎn)名批評(píng)，并要求立即糾正，目前各項(xiàng)整改措施均有效落實(shí)。

（3）落實(shí)整改“一崗雙責(zé)”不到位。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工，印發(fā)《福鼎市衛(wèi)生健康局關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)工作分工的通知》（鼎衛(wèi)〔2021〕86號(hào)）文件，厘清各黨組成員具體聯(lián)系單位。局黨組成員7月份開(kāi)始已陸續(xù)到衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、山前街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等10個(gè)聯(lián)系單位開(kāi)展巡察整改存在問(wèn)題督導(dǎo)指導(dǎo)累計(jì)18人次。目前聯(lián)系單位黨建工作、綜合監(jiān)督、固定資產(chǎn)處置、安防系統(tǒng)建設(shè)、就醫(yī)環(huán)境等工作都得到完善與加強(qiáng)。

2.關(guān)于“巡察整改成效尚有差距”的問(wèn)題

（4）部分問(wèn)題整改不夠徹底。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是責(zé)成局班子成員談心談話要真談、談?wù)嬖?，杜絕形式主義。7月9日局黨組召開(kāi)巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前認(rèn)真開(kāi)展談心談話，談話材料經(jīng)局黨組書(shū)記審核把關(guān)后存檔；二是組織學(xué)習(xí)。7月9日局班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，專題民主生活會(huì)上，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，敞開(kāi)思想、聯(lián)系實(shí)際、正視問(wèn)題，達(dá)到了紅臉出汗的效果。三是責(zé)成市衛(wèi)生監(jiān)督所規(guī)范收發(fā)文審批管理。7月份，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)2019年巡察整改歸檔材料重新整理，保留《福鼎市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于巡察整改情況的報(bào)告》（鼎衛(wèi)監(jiān)〔2019〕24號(hào)）完整的整改報(bào)告，支部針對(duì)黨建工作單獨(dú)于2019年11月15日的發(fā)文收回銷毀處理。2021年黨支部5份發(fā)文均按規(guī)范進(jìn)行審批，辦公室做好發(fā)文登記，并由黨務(wù)工作經(jīng)辦人員對(duì)發(fā)文整理歸檔。

（5）制定的整改措施未執(zhí)行到位。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是責(zé)成各相關(guān)單位認(rèn)真梳理2019年巡察反饋問(wèn)題的整改情況。市衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部2019年制定的學(xué)習(xí)考核管理辦法不切實(shí)際，執(zhí)行不到位，6月18日市衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，支部書(shū)記在會(huì)上作自我批評(píng)。市疾控中心等單位制定的2019年巡察反饋問(wèn)題的整改措施均能有效落實(shí)。二是完善工作制度。6月18日，市衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部組織全體黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，修訂《市衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部學(xué)習(xí)考核管理辦法》（鼎衛(wèi)監(jiān)黨支〔2021〕5號(hào)），要求支部書(shū)記每月至少開(kāi)展1次黨務(wù)工作，并在黨員大會(huì)上討論通過(guò)，同時(shí)按新的辦法執(zhí)行。至11月底，市衛(wèi)生監(jiān)督所黨支部已開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)20次，其中專題學(xué)習(xí)11次。

（二）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆歷次全會(huì)精神不系統(tǒng)不深入”的問(wèn)題

（6）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述不全面。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是制定《2021年度局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕13號(hào)），將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和重要指示精神，如謀劃推進(jìn)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展等作為重要內(nèi)容列入學(xué)習(xí)。二是完善中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，修訂《中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕23號(hào)），完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式與要求，至11月份，中心組已完成11個(gè)專題學(xué)習(xí)，其中涉及衛(wèi)生健康發(fā)展的內(nèi)容，如“謀劃推進(jìn)‘十四五’中醫(yī)藥發(fā)展，為人民健康作出新貢獻(xiàn)”、“為中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)”等習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)重要論述綜述，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要論述、國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》等等，并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（7）黨組理論中心組學(xué)習(xí)主題不突出。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：按照市委理論中心組的理論學(xué)習(xí)要求，結(jié)合本部門(mén)衛(wèi)生健康實(shí)際，4月，局黨組成立黨組理論學(xué)習(xí)中心組，制訂《2021年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃表》，年度共安排12個(gè)學(xué)習(xí)專題，每次學(xué)習(xí)不超過(guò)2個(gè)主題內(nèi)容，目前已完成11個(gè)專題學(xué)習(xí)，12月底前將完成全部專題的學(xué)習(xí)。

（8）理論學(xué)習(xí)不深入。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，中心組成員做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新，理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合部門(mén)特點(diǎn)或分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)。如：5月份，學(xué)黨史撰寫(xiě)“淺談黨史中的衛(wèi)生健康事業(yè)”心得體會(huì)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述撰寫(xiě)“改革開(kāi)放與醫(yī)改”心得體會(huì)、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想撰寫(xiě)“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)”心得體會(huì)等14篇。

2.關(guān)于“貫徹落實(shí)‘健康中國(guó)’戰(zhàn)略,推進(jìn)‘健康福鼎’建設(shè)有差距”的問(wèn)題

（9）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，制定《福鼎市醫(yī)院技術(shù)幫扶基層衛(wèi)生院工作方案》（鼎醫(yī)綜〔2021〕140號(hào)），提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用率。截至11月市總醫(yī)院已選派12名呼吸內(nèi)科、中醫(yī)內(nèi)科、內(nèi)分泌科、外科、放射科高年資主治醫(yī)師分別到前岐分院、硤門(mén)分院、點(diǎn)頭分院等開(kāi)設(shè)門(mén)診，實(shí)現(xiàn)首診在基層，提高基層就診率。二是推動(dòng)市委、市政府出臺(tái)《學(xué)習(xí)借鑒“三明經(jīng)驗(yàn)”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革分工方案》（鼎委辦〔2021〕24號(hào)），加快完善分級(jí)診療，繼續(xù)實(shí)施雙向轉(zhuǎn)診，1-11月市醫(yī)院接收分院上轉(zhuǎn)患者546人次，下轉(zhuǎn)至分院患者1183人次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例為62.6%（2021年上半年醫(yī)改工作目標(biāo)值為≥55%）。三是大力度推進(jìn)專業(yè)人才幫扶培養(yǎng)，1-11月接收基層進(jìn)修人才24人次，同時(shí)選派專業(yè)人才下基層衛(wèi)生院通過(guò)“師帶徒”、技術(shù)指導(dǎo)、手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、教學(xué)查房、新技術(shù)使用等方式幫扶，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

（10）公共衛(wèi)生服務(wù)體系尚有短板。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加大公共衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)力度和公共衛(wèi)生人才培育，2021年上半年已招收1名公共衛(wèi)生專業(yè)人員，下半年計(jì)劃繼續(xù)招聘公共衛(wèi)生專業(yè)人才2名。按照2020年《中國(guó)衛(wèi)生健康年鑒》第598頁(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)含疾病預(yù)防控制中心、專科疾病防治院（所/站）、婦幼保健院（所/站）、衛(wèi)生監(jiān)督所、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)梳理，截至2021年11月全市專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員共計(jì)539人（其中市直公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)174人、精神病?？漆t(yī)院106人、基層衛(wèi)生院含加掛婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站牌子的共259人），每千常住人口從事公共衛(wèi)生人數(shù)為0.9人。二是加快醫(yī)療資源整合，推進(jìn)市醫(yī)院古城院區(qū)整體搬遷至百勝新院區(qū)，新增床位700張，實(shí)現(xiàn)每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)5.3張目標(biāo)要求。此外，加快推進(jìn)市二院新院區(qū)建設(shè)，明年上半年可新增開(kāi)放床位200張。

（11）健康教育工作重視不足。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：結(jié)合工作實(shí)際，制定《2021年健康教育宣傳工作計(jì)劃》（鼎衛(wèi)〔2021〕53號(hào)），充分利用法定衛(wèi)生健康宣傳日、衛(wèi)生健康下鄉(xiāng)等途徑，組織健康教育講師深入基層校園、社區(qū)、敬老院、工廠等陣地開(kāi)展宣講活動(dòng)，各醫(yī)療單位每年舉辦講座不少于12次，推動(dòng)健康教育下基層。如，市總醫(yī)院委派眼科專家到桐城第二中心幼兒園開(kāi)展“2021.6.6全國(guó)愛(ài)眼日——關(guān)注普遍的眼健康”主題健康教育講座等，廣受師生歡迎；7月15日上午，在磻溪鎮(zhèn)湖林村開(kāi)展以“關(guān)注口腔健康，品味老年幸福”為主題的老年健康宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳老年口腔健康知識(shí)、老年人齲齒、牙周疾病、口腔粘膜疾病防治等知識(shí)，受到了老年群眾的廣泛關(guān)注。

（12）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的進(jìn)度偏慢。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)，以龍安醫(yī)院為試點(diǎn)，按50張以上床位向民政局申報(bào)做為養(yǎng)老床位，目前龍安醫(yī)院養(yǎng)老區(qū)已完成裝修，養(yǎng)老床位鋪設(shè)完畢，即將投入使用；福鼎市社會(huì)福利中心（一期）已完成公建民營(yíng)的招投標(biāo)工作，市政府已設(shè)置要求中標(biāo)企業(yè)必須開(kāi)展相關(guān)醫(yī)療服務(wù)，滿足入住老年人的醫(yī)療健康服務(wù)需求，部分養(yǎng)老床位正在裝修中。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的發(fā)展。二是充分發(fā)揮職能作用，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員借助老年人日間照料中心平臺(tái)，為老年人開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。7月份，召開(kāi)5個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心以為老年人衛(wèi)生健康服務(wù)的座談會(huì)，開(kāi)展以“關(guān)注口腔健康，品味老年幸福”為主題的老年健康宣傳周等活動(dòng)；截至11月，桐山、桐城、山前三個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共為65歲以上老年人開(kāi)展免費(fèi)體檢7460人次，建立健康檔案152311份，開(kāi)展健康教育講座29場(chǎng)次、健康咨詢22次，設(shè)置健康宣傳欄57個(gè)、更新內(nèi)容542次。在開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，多向社區(qū)老年人日間照料中心傾斜。

3.關(guān)于“貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)重要指示精神有差距。

（13）高層次人才缺乏，基層人才不足。

整改情況：基本完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施及成效：一是貫徹實(shí)施市委《關(guān)于全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)若干意見(jiàn)》，拓寬招聘渠道，經(jīng)市人社局批準(zhǔn)使用部分2021年緊缺急需專業(yè)畢業(yè)生需求計(jì)劃，參與校園公開(kāi)招聘，核定5名編制用于研究生自主招聘、10名編制用于本科自主招聘，目前通過(guò)直接考核方式已錄取研究生3人、通過(guò)筆試、面試考核錄取本科生6人；對(duì)于已取得高級(jí)職稱的優(yōu)秀人才突破年齡、學(xué)歷限制，直接考核引進(jìn)，目前從外院引進(jìn)副主任醫(yī)師1名；2021年上半年通過(guò)事業(yè)單位招聘考試擬錄取研究生4人、本科生10人。努力開(kāi)展柔性引才，加強(qiáng)名醫(yī)工作室建設(shè)，目前市醫(yī)院已成立“師帶徒”名醫(yī)工作室5個(gè)，通過(guò)“傳幫帶”的模式培養(yǎng)高層次人才。二是積極探索“縣招鄉(xiāng)用”的管理模式，擴(kuò)大定向委培專業(yè)人才隊(duì)伍，2021年上半年通過(guò)事業(yè)單位招聘考試擬錄取27人、申報(bào)中醫(yī)類大專委培生5名，補(bǔ)充到基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

（14）優(yōu)秀人才下沉基層力度不夠。

整改情況：基本完成整改，并長(zhǎng)期堅(jiān)持

整改措施及成效：一是繼續(xù)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，啟動(dòng)2021年新一輪幫扶，1-11月選派呼吸內(nèi)科、中醫(yī)內(nèi)科、內(nèi)分泌科、外科、放射科等高年資主治醫(yī)師12人，護(hù)理骨干14人分別到前岐分院、硤門(mén)分院、點(diǎn)頭分院、市二院繼續(xù)開(kāi)展幫扶工作，已累計(jì)服務(wù)1705天；至12月底，預(yù)計(jì)下鄉(xiāng)幫扶服務(wù)可達(dá)1800天。二是組織醫(yī)務(wù)、護(hù)理、院感等人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”評(píng)審活動(dòng)，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升。截至11月底，護(hù)理人員下鄉(xiāng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評(píng)審活動(dòng)指導(dǎo)13人，共61天；院感人員下鄉(xiāng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評(píng)審活動(dòng)指導(dǎo)4人，共20天；醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行評(píng)審活動(dòng)指導(dǎo)37人，共15天。

（15）鄉(xiāng)醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是建立人員補(bǔ)充機(jī)制。貫徹落實(shí)市政府關(guān)于《福鼎市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作的試點(diǎn)實(shí)施方案》的精神，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校大中專畢業(yè)生回村衛(wèi)生所工作，支持原有取得鄉(xiāng)醫(yī)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生因各種原因暫時(shí)離崗的重新回村衛(wèi)生所工作，近2年，積極面向社會(huì)招收思想覺(jué)悟高、品德兼優(yōu)有志青年20名，推薦免費(fèi)參加閩東醫(yī)學(xué)院舉辦的農(nóng)村醫(yī)學(xué)中專班培訓(xùn)，待脫產(chǎn)修完3年專業(yè)學(xué)習(xí)后回村衛(wèi)生所工作；2021年新注冊(cè)的3名鄉(xiāng)村醫(yī)生已到村衛(wèi)生所工作，逐步彌補(bǔ)流失的鄉(xiāng)村醫(yī)生。二是建立空白村巡診機(jī)制。貫徹落實(shí)《福鼎市鄉(xiāng)村一體化管理實(shí)施方案》（鼎政辦〔2017〕140號(hào)），對(duì)常住人口較少未設(shè)置村衛(wèi)生所的行政村，由鄰近鄉(xiāng)醫(yī)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生承擔(dān)巡診，在固定巡診點(diǎn)公示承擔(dān)巡診任務(wù)醫(yī)生姓名、聯(lián)系方式、巡診時(shí)間，衛(wèi)生“空白村”由2017年38個(gè)，到2021年減為32個(gè)，目前7個(gè)衛(wèi)生“空白村”采取由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院承擔(dān)巡診任務(wù)、25個(gè)空白村由鄰近衛(wèi)生所承擔(dān)巡診任務(wù)的措施，以滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木歪t(yī)需求。下一步，我們將積極與當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)溝通，對(duì)于衛(wèi)生“空白村”爭(zhēng)取由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)無(wú)償提供業(yè)務(wù)用房用地，新建村衛(wèi)生所，逐步減少空白村的數(shù)量。目前有坑里洋、楩樹(shù)岔、黃仁等3個(gè)原衛(wèi)生“空白村”正在申請(qǐng)?jiān)O(shè)置衛(wèi)生所。

（16）基層中醫(yī)藥服務(wù)特色不突顯。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)定向委培和事業(yè)單位公開(kāi)招聘等方式，補(bǔ)充中醫(yī)醫(yī)學(xué)人才。2021年，通過(guò)高考招收中醫(yī)學(xué)專業(yè)定向委培生計(jì)劃申報(bào)4人；上半年通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘中醫(yī)專業(yè)1人，下半年計(jì)劃申報(bào)招聘中醫(yī)專業(yè)6人。二是開(kāi)展幫扶提升，今年上半年市總醫(yī)院選派4名醫(yī)師至分院幫扶中醫(yī)工作開(kāi)展，解決點(diǎn)頭、佳陽(yáng)、貫嶺、疊石四家衛(wèi)生院無(wú)執(zhí)業(yè)中醫(yī)師問(wèn)題，進(jìn)一步提供中醫(yī)特色服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)館作用。目前，佳陽(yáng)衛(wèi)生院已開(kāi)展康復(fù)、理療（針灸、推拿）等服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)老百姓提供中藥（中成藥）醫(yī)療服務(wù)23例；點(diǎn)頭衛(wèi)生院通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招聘中醫(yī)師1名，于2021年8月4日到崗，1名理療師于2021年9月7日到崗上班，開(kāi)展了中成藥、針灸、理療、康復(fù)等服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)老百姓提供中藥（中成藥）服務(wù)共計(jì)83人次；疊石衛(wèi)生院目前醫(yī)院開(kāi)展1次中醫(yī)藥健康知識(shí)講座，為轄區(qū)內(nèi)老百姓提供中藥（中成藥）服務(wù)600例；貫嶺衛(wèi)生院已招收針灸推拿專業(yè)醫(yī)生1名，4月份送往市醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)3個(gè)月，現(xiàn)可開(kāi)展中頻治療、微波治療、推拿、刮痧、拔罐、頸腰椎牽引、艾灸等中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)，為近30名群眾提供門(mén)診中醫(yī)非藥物康復(fù)診療服務(wù)，已開(kāi)具中藥（中成藥）醫(yī)療服務(wù)約2000張。

4.關(guān)于“堅(jiān)持以人民為中心，為人民健康服務(wù)有差距”的問(wèn)題

（17）群眾看病難問(wèn)題反映強(qiáng)烈。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是市總醫(yī)院調(diào)整布局，古城院區(qū)將以中醫(yī)院的建制來(lái)發(fā)展，百勝院區(qū)主要承擔(dān)診療活動(dòng)，目前急診、系統(tǒng)性的內(nèi)、外科疾病、手術(shù)治療等診療活動(dòng)已全部搬遷入駐百勝院區(qū)，通過(guò)整合以最大程度方便群眾就醫(yī)。二是百勝院區(qū)二期工程建設(shè)抓緊推進(jìn)，計(jì)劃2024年二期工程將全部完工并投入使用，有效緩解群眾“看病難”、“住院難”問(wèn)題，滿足全市醫(yī)療服務(wù)需求。三是因疫情防控需要和市醫(yī)院百勝二期工程在建等原因，為解決群眾識(shí)別問(wèn)題，在各區(qū)域及通道上明顯位置增加導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，方便群眾識(shí)別就診。同時(shí)增加志愿者服務(wù)，做好引導(dǎo)工作，方便群眾就醫(yī)。

（18）群眾就醫(yī)環(huán)境不佳。

整改情況：未整改完成

整改措施及成效：針對(duì)預(yù)防接種服務(wù)接種人群擁擠現(xiàn)象，目前桐城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要采取的措施：一是已開(kāi)通小程序“小豆苗”，可實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約接種，減少人員聚集；二是根據(jù)不同時(shí)間段靈活調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)的號(hào)源數(shù)，滿足兒童接種需求；三是在高峰期，安排工作人員在現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)，維持接種門(mén)診秩序，有效緩解預(yù)防接種人群擁擠現(xiàn)象。同時(shí)，桐城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已在玉塘大道旁新建綜合大樓，預(yù)計(jì)11月底竣工，明年8月底可投入使用，搬遷后將有效解決該問(wèn)題。

（19）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力度不強(qiáng)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是暢通舉報(bào)途徑，充分利用微信公眾號(hào)“健康福鼎”與醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌匾公示舉報(bào)投訴電話，設(shè)置舉報(bào)投訴箱和舉報(bào)投訴專用郵箱，12345便民服務(wù)平臺(tái)等，及時(shí)受理查處各類舉報(bào)投訴線索。截止11月底，共受理投訴舉報(bào)線索23條，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)立案查處14起（已結(jié)案14起，其中簡(jiǎn)易程序1起），調(diào)查中（未立案）3起,不予立案6起。二是加強(qiáng)無(wú)證行醫(yī)案件查處后“回頭看”工作力度，共對(duì)21家已查處的單位（場(chǎng)所）開(kāi)展“回頭看”工作，未發(fā)現(xiàn)無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)象。三是結(jié)合“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)工作，6-9月開(kāi)展全市個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。截止11月底，針對(duì)全市135家個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)診所，進(jìn)行了兩輪（即270家次）“點(diǎn)題整治”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，共下發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)60份，行政處罰立案查處8起，責(zé)令關(guān)停整改15家，有效震懾了違法違規(guī)行為。巡察反饋的前岐鎮(zhèn)福東南路45號(hào)無(wú)證“牙科診所”，市衛(wèi)生監(jiān)督所分別于5月14日、6月9日和15日開(kāi)展突擊跟蹤檢查3次,前2次檢查該場(chǎng)所均處于關(guān)閉狀態(tài)，6月15日該場(chǎng)所已清空，無(wú)診療跡象。

（20）醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)尚有短板。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)安保人員隊(duì)伍建設(shè)，市總醫(yī)院繼續(xù)擴(kuò)招安保人員，同時(shí)要求各分院積極主動(dòng)招收安保人員，目前已招聘安保人員3名，3家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已配備專職安保人員，其余正在招聘中。二是開(kāi)展督導(dǎo)，6月份組織人員對(duì)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人防、物防、技防建設(shè)落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)，目前18家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，12家已完成安全監(jiān)控中心設(shè)置及配備防護(hù)設(shè)備，剩余6家將繼續(xù)督促其整改到位，確保12月底前完成整改。

（21）“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民不力。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)多方溝通與協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)市總醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、軟件供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商等多個(gè)部門(mén)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題，確保基層信息化設(shè)備正常運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接順暢，系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，信息系統(tǒng)供應(yīng)商全面開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐實(shí)施人員面對(duì)面的指導(dǎo)，為每個(gè)基醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定一到兩名的專職維護(hù)人員，目前遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程影像和遠(yuǎn)程心電等上線15家單位運(yùn)行正常。三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”宣傳和提高群眾普及接受度，利用微信公眾號(hào)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳欄、手機(jī)APP、醫(yī)務(wù)人員手把手教等各種媒介和手段，并引導(dǎo)群眾使用，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)廣泛地使用。

5.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的問(wèn)題

（22）意識(shí)形態(tài)“一崗雙責(zé)”履行不到位。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是完善制度，7月29日，修訂《福鼎市衛(wèi)生健康局意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判制度》（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕24號(hào)），著力提高應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)輿情的分析和研判能力。二是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，調(diào)整完善市衛(wèi)生健康局宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組）（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕25號(hào)），局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。5月25日局黨組召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題會(huì)，局黨組成員對(duì)各自分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了匯報(bào)；7月9日，局黨組召開(kāi)2021年巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)，會(huì)前黨組成員間、黨組成員與下屬股室負(fù)責(zé)人間的談心談話均有強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作。

（23）意識(shí)形態(tài)相關(guān)制度更新不及時(shí)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是更新意識(shí)形態(tài)相關(guān)制度，7月29日，修訂《福鼎市衛(wèi)生健康局網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置辦法》（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕26號(hào)），加強(qiáng)對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大政策、重要活動(dòng)、工作部署，突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及對(duì)我市發(fā)生的自然災(zāi)害、災(zāi)難事故和社會(huì)安全事件中涉及衛(wèi)生健康工作的輿論動(dòng)態(tài)等相關(guān)方面輿情進(jìn)行分析研判。二是認(rèn)真梳理2019年來(lái)意識(shí)形態(tài)相關(guān)文件，及時(shí)更新意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置辦法及分析研判制度等共3項(xiàng)。5月25日，局黨組召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題會(huì)，開(kāi)展半年度意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域常規(guī)性研判分析工作，并形成意識(shí)形態(tài)工作分析研判報(bào)告上報(bào)市委。

（三）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面

1.關(guān)于“形式主義依然存在”的問(wèn)題

（24）談心談話走過(guò)場(chǎng)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是責(zé)成局班子成員談心談話要真談、談?wù)嬖?，杜絕形式主義。7月9日，局黨組召開(kāi)巡察“回頭看”專題民主生活會(huì)，會(huì)前組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)展談心談話，圍繞專題民主生活會(huì)主題，對(duì)照市委巡察三組的反饋意見(jiàn)，既談工作問(wèn)題、也談思想問(wèn)題，既談自身差距、也提醒對(duì)方不足。二是認(rèn)真檢查民主生活會(huì)相關(guān)材料，局黨委辦負(fù)責(zé)對(duì)材料的審核，如有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題談心談話內(nèi)容雷同等情況，將及時(shí)退回重談。2月5日的年度民主生活會(huì)談心談話材料35份、7月9日的巡察“回頭看”專題民主生活會(huì)談心談話材料31份，均未發(fā)現(xiàn)內(nèi)容雷同等類似問(wèn)題。

（25）文件存在只傳達(dá)無(wú)部署現(xiàn)象。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)。7月7日，局黨組組織黨組成員、市管干部重新學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組議事規(guī)則》《福鼎市衛(wèi)生健康局“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法（試行）》。二是加強(qiáng)部署推動(dòng)落實(shí)。至8月底，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)近期重點(diǎn)工作，召開(kāi)3場(chǎng)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目提升衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力建設(shè)的通知》（閩應(yīng)急辦函〔2021〕113號(hào)）、《福鼎市開(kāi)展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)工作方案》（鼎委〔2021〕8號(hào)）、《福鼎市2021年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作考評(píng)辦法的通知》（鼎創(chuàng)城指〔2021〕8號(hào)）、《關(guān)于繼續(xù)做好干部結(jié)對(duì)掛鉤幫扶工作的通知》（鼎扶辦〔2021〕8號(hào)）等文件精神，進(jìn)行部署落實(shí)。比如：為提升全市衛(wèi)生應(yīng)急救援能力建設(shè)，已及時(shí)對(duì)接市財(cái)政落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)資金690萬(wàn)元；為開(kāi)展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，制定《關(guān)于印發(fā)“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)方案的通知》（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕7號(hào)），各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；為創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，制定《開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市“八大攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案》（鼎衛(wèi)〔2021〕36號(hào)），推動(dòng)工作開(kāi)展；為繼續(xù)做好干部結(jié)對(duì)掛鉤幫扶工作，6月、9月份已組織局班子成員18人次，深入掛鉤幫扶貧困戶12戶，開(kāi)展慰問(wèn)和了解情況活動(dòng)。

（26）組織生活會(huì)和民主生活會(huì)不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是責(zé)成局機(jī)關(guān)黨支部獨(dú)立安排組織生活會(huì)時(shí)間，會(huì)前獨(dú)立征求意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)好組織生活會(huì)，杜絕類似事件再次發(fā)生。8月30日，局機(jī)關(guān)黨支部獨(dú)立召開(kāi)黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)，按規(guī)定做好個(gè)人檢視等工作；疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等黨支部均能按要求如期開(kāi)好組織生活會(huì)。二是認(rèn)真開(kāi)好民主生活會(huì)。7月9日，局黨組召開(kāi)巡察“回頭看”專題民主生活會(huì)，會(huì)前制定具體實(shí)施方案、組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，廣泛征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心談話。局黨組民主生活會(huì)和局機(jī)關(guān)支部的專題組織生活會(huì)均獨(dú)立召開(kāi)，參會(huì)人員名單、會(huì)議簽到表和征求意見(jiàn)均不同。

2.關(guān)于“履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為不到位”的問(wèn)題

（27）基層衛(wèi)生院補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。

整改情況：未整改完成

整改措施及成效：9月份，將點(diǎn)頭衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓改造項(xiàng)目、管陽(yáng)衛(wèi)生院西陽(yáng)分院建設(shè)項(xiàng)目、沙埕中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、桐城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目、硤門(mén)衛(wèi)生院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（一期）、白琳中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目（一期）、桐山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目總投資約9908萬(wàn)元，打包成“福鼎市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目”向省財(cái)政廳申請(qǐng)專項(xiàng)債融資。目前，桐城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目已進(jìn)行室內(nèi)裝修及附屬工程施工；管陽(yáng)衛(wèi)生院西陽(yáng)分院已完成施工招標(biāo)，等待進(jìn)場(chǎng)施工；點(diǎn)頭衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓改造項(xiàng)目已完成前期手續(xù)等待招標(biāo)；硤門(mén)衛(wèi)生院新院區(qū)（一期）正在辦理財(cái)審；沙埕衛(wèi)生院綜合樓項(xiàng)目正在做預(yù)算編制；白琳中心衛(wèi)生院新院區(qū)（一期）項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)；桐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目正在申報(bào)可研批復(fù)。

（28）網(wǎng)上審批宣傳力度不夠。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加大宣傳力度，通過(guò)省網(wǎng)辦證大廳平臺(tái)，服務(wù)窗口擺放告知單等方式擴(kuò)大宣傳，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效能，目前衛(wèi)健服務(wù)窗口行政許可“一趟不用跑”事項(xiàng)占比為92.8%（已超過(guò)服務(wù)窗口要求達(dá)90%的指標(biāo)）。二是提高全流程網(wǎng)辦率，截至11月份，市衛(wèi)生健康局可在網(wǎng)上辦事大廳辦理審批事項(xiàng)共104項(xiàng)（含原101項(xiàng)），其中行政許可占76項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦比例為100%。

（29）公共衛(wèi)生應(yīng)急能力不足。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：局黨組高度重視，積極協(xié)調(diào)，多方爭(zhēng)取，將“提升衛(wèi)生應(yīng)急援救處置能力”和“福鼎市醫(yī)院應(yīng)急中心負(fù)壓病房改造項(xiàng)目”納入2021年市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。同時(shí)，負(fù)壓病房改造項(xiàng)目爭(zhēng)取到了中央資金支持。8月中旬，市醫(yī)院已完成負(fù)壓病房改造工程，總投入約680萬(wàn)元，目前負(fù)壓病房總數(shù)已達(dá)到40張，發(fā)熱門(mén)診功能區(qū)常態(tài)化按三區(qū)三通道運(yùn)行。

3.關(guān)于“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法亟待加強(qiáng)。市衛(wèi)健局黨組履行相關(guān)職責(zé)不夠全面，責(zé)任落實(shí)不到位”的問(wèn)題

（30）行政執(zhí)法主動(dòng)作為不力。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是建立健全打擊非法行醫(yī)工作制度，加大日常監(jiān)督檢查力度。依照《2020-2022年福鼎市衛(wèi)生監(jiān)督所打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（鼎衛(wèi)監(jiān)〔2019〕27號(hào)），持續(xù)開(kāi)展和鞏固打擊非法行醫(yī)的工作成效。8月份，相繼制定《福鼎市個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控工作制度》《福鼎市個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公示制度》《福鼎市個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)制度》《福鼎市個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常巡查制度》等，同時(shí)結(jié)合上級(jí)布置的各類專項(xiàng)整治工作，主動(dòng)作為，違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中場(chǎng)所關(guān)閉的36家單位全面核查，發(fā)現(xiàn)違法行為5家已立案查處、5家已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、非診療場(chǎng)所26家（已自行清空?qǐng)鏊蜣D(zhuǎn)行）。截止11月底共監(jiān)督監(jiān)管單位2242家次，立案查處38起（辦結(jié)35起,正在辦理3起）。二是充分利用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)制，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作要求。同時(shí)，對(duì)巡察“回頭看”反饋的無(wú)證行醫(yī)診所、未辦理衛(wèi)生許可證公共場(chǎng)所等進(jìn)行全面核查，38家診所發(fā)現(xiàn)違法行為1家，已立案查處（案件正在辦理中）、6家已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、關(guān)閉無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所31家；對(duì)55家公共場(chǎng)所逐一下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》限期整改，目前已經(jīng)辦理《衛(wèi)生許可證》48家、不在許可范圍的1家、場(chǎng)所自行關(guān)閉6家。三是加大衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳力度，以會(huì)代培等形式，市衛(wèi)生監(jiān)督所6-7月份召開(kāi)8場(chǎng)面向各類公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等的培訓(xùn)會(huì)，共培訓(xùn)279人，主要針對(duì)相關(guān)衛(wèi)生健康法律法規(guī)方面知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

（31）行政執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，在現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作完成之后，及時(shí)制作詢問(wèn)筆錄，如有特殊原因不能及時(shí)制作詢問(wèn)筆錄，必須在案件合議過(guò)程加以說(shuō)明。二是嚴(yán)格執(zhí)行稽查制度，依照2021年年度稽查計(jì)劃，于10月對(duì)全年開(kāi)展內(nèi)部稽查，包括衛(wèi)生監(jiān)督員著裝規(guī)范情況、2021年專項(xiàng)任務(wù)及日常監(jiān)督檢查情況、衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)情況、2021年行政處罰案件的法律適用、文書(shū)書(shū)寫(xiě)規(guī)范和行政處罰檔案管理等方面（重點(diǎn)稽查行政處罰案件法律適用的準(zhǔn)確性、案件辦理的及時(shí)性、案件文書(shū)書(shū)寫(xiě)的規(guī)范性等方面），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并整改。三是開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，至8月底，16名持證衛(wèi)生監(jiān)督員已按要求完成培訓(xùn)；先后選派6人次參加省、市線下集中培訓(xùn)2次；35人次完成參加省、市線上培訓(xùn)2次。此外，市衛(wèi)生監(jiān)督分別于7月1日、8月9日對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員開(kāi)展行政執(zhí)法自由裁量行為、詢問(wèn)筆錄的制作、行政處罰程序等方面的廉政教育，以降低辦案的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（32）罰沒(méi)物品保管混亂。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)，7月1日、8月9日市衛(wèi)生監(jiān)督所先后2次組織全體職工學(xué)習(xí)《福鼎市行政事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理規(guī)定》《福鼎市行政事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)處置管理規(guī)定》《罰沒(méi)物品保管處理制度》等相關(guān)制度，并要求行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按制度執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)有罰沒(méi)物品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行清理，4月20日將罰沒(méi)物品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放的66箱藥品器械運(yùn)送至醫(yī)廢中心進(jìn)行銷毀。二是在現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置罰沒(méi)物品存放專用區(qū)域，明確標(biāo)識(shí)，做到罰沒(méi)物品存放整齊，指定辦公室負(fù)責(zé)罰沒(méi)物品管理，優(yōu)化罰沒(méi)物品登記表格并嚴(yán)格執(zhí)行。目前，市衛(wèi)生監(jiān)督所已完善各類罰沒(méi)物品登記表格，所有的罰沒(méi)收繳物品做好登記、拍照。市衛(wèi)生監(jiān)督所新辦公樓已設(shè)置好倉(cāng)庫(kù)，于11月份正式啟用。

4.關(guān)于“資金監(jiān)管和資產(chǎn)處置存在漏洞。

（33）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放文明獎(jiǎng)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放文明獎(jiǎng)，4月24日已完成收回編外人員文明獎(jiǎng)3.81萬(wàn)元、2019-2020年超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放文明獎(jiǎng)計(jì)0.79萬(wàn)元，共計(jì)4.6萬(wàn)元。二是根據(jù)《中共福鼎市委文明辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省和寧德市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法的通知》（鼎文明辦〔2020〕3號(hào)）等文件精神，7月8日，制定《福鼎市衛(wèi)生健康局精神文明獎(jiǎng)核算辦法》，并在局機(jī)關(guān)公示欄予以公示，規(guī)范文明獎(jiǎng)發(fā)放核算，確保類似情況不再發(fā)生。

（34）固定資產(chǎn)管理不善，處置隨意。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是收回報(bào)廢車輛（閩J001KH）殘值600元，并于2021年3月29日按程序上繳國(guó)庫(kù)。二是強(qiáng)化資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢審批程序，做好資產(chǎn)卡片的登記管理及處置管理工作。結(jié)合各單位內(nèi)審工作情況每年開(kāi)展至少1次的專項(xiàng)督查。三是追責(zé)問(wèn)責(zé)，9月13日局黨組會(huì)議決定，對(duì)疾控中心固定資產(chǎn)管理責(zé)任人、經(jīng)辦人批評(píng)教育；對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所原辦公室主任批評(píng)教育。

（35）采購(gòu)不規(guī)范。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)，7月8日組織局機(jī)關(guān)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控、衛(wèi)校、總院等下屬單位相關(guān)采購(gòu)經(jīng)辦、財(cái)務(wù)等人員23人，認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》和《福鼎市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省財(cái)政廳關(guān)于福建省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》等相關(guān)規(guī)章制度。二是進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)流程，重新梳理本年度采購(gòu)項(xiàng)目，截止10月底，本年度采購(gòu)項(xiàng)目1個(gè)金額21萬(wàn)元，通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)招投標(biāo)，符合采購(gòu)規(guī)范。7月中旬，市疾控中心制定《福鼎市疾病預(yù)防控制中心工會(huì)采購(gòu)管理辦法》，至9月中旬，工會(huì)物資采購(gòu)3批次、總金額6.9萬(wàn)元，均在單位工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)委員監(jiān)督下規(guī)范采購(gòu)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，組織人員定期對(duì)下屬單位采購(gòu)情況進(jìn)行督查，防止此類事件再次發(fā)生。截止目前已完成對(duì)局機(jī)關(guān)采購(gòu)等資金使用情況自查，擬于10月對(duì)下屬單位市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、市衛(wèi)校開(kāi)展專項(xiàng)督查；12月完成下屬單位本年度的一輪現(xiàn)場(chǎng)督查，主要以調(diào)閱采購(gòu)審批資料，會(huì)計(jì)憑證等方式對(duì)各單位采購(gòu)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

（36）公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金監(jiān)管不力。

整改情況：基本完成整改

整改措施及成效：一是進(jìn)一步加強(qiáng)資金的監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理的通知》（鼎衛(wèi)〔2021〕130 號(hào)），要求各衛(wèi)生院（社區(qū)）對(duì)從事基本公共衛(wèi)生臨時(shí)人員定崗，確實(shí)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)的臨時(shí)人員才能納入基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，明確資金支出范疇。二是加大宣傳力度，提高公共衛(wèi)生宣傳經(jīng)費(fèi)占比。創(chuàng)新宣傳模式，借助自媒體平臺(tái)、舉辦大型宣傳活動(dòng)等方式開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，提高群眾知曉率。截至10月份，市總醫(yī)院統(tǒng)籌135.98萬(wàn)元，用于宣傳折頁(yè)、短信推送、大型公共廣告牌、動(dòng)車站廣告、融媒體健康教育專欄等。預(yù)計(jì)到今年年度結(jié)算時(shí)限，宣傳經(jīng)費(fèi)支出占比能達(dá)到指標(biāo)要求。

（四）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題方面

1.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯”問(wèn)題

（37）局黨組與機(jī)關(guān)黨委混淆不清。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是明確工作學(xué)習(xí)分工，4月22日，成立市衛(wèi)健局黨組理論學(xué)習(xí)中心組，機(jī)關(guān)黨委辦公室負(fù)責(zé)中心組的日常學(xué)習(xí)事務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)局黨組成員政治理論學(xué)習(xí)，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，重大、重要會(huì)議等精神由黨組理論中心組率先學(xué)習(xí)，局黨組以會(huì)議形式學(xué)習(xí)貫徹。二是按照《中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組議事規(guī)則》《福鼎市衛(wèi)生健康局“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法（試行）》要求，分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)審簽，辦公室認(rèn)真做好公文文件制作，涉及人事、重大資金等“三重一大”等內(nèi)容由黨組名義發(fā)文，涉及機(jī)關(guān)黨建、黨史學(xué)習(xí)等內(nèi)容由機(jī)關(guān)黨委發(fā)文。

（38）“三重一大”制度執(zhí)行不嚴(yán)，重大資金未經(jīng)黨組研究。整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)，7月7日，局黨組組織黨組成員、市管干部重新學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組議事規(guī)則》《福鼎市衛(wèi)生健康局“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法（試行）》等，會(huì)上局黨組書(shū)記作了自我批評(píng)和深刻檢討，今后嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策相關(guān)制度，明確重大資金研究全部經(jīng)黨組會(huì)議研究。二是規(guī)范會(huì)議程序，厘清黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議區(qū)別，會(huì)前由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一搜集所有股室討論議題，準(zhǔn)備議題材料，提交主要領(lǐng)導(dǎo)確定會(huì)議召開(kāi)時(shí)間和方式。黨組會(huì)議和局務(wù)會(huì)議，分別由辦公室2人分開(kāi)負(fù)責(zé)記錄。

2.關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位”的問(wèn)題

（39）履行管黨治黨主體責(zé)任不夠有力。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是開(kāi)展警示教育活動(dòng)，結(jié)合主題黨日活動(dòng)，6月18日組織局機(jī)關(guān)全體黨員前往柏洋村廉政教育基地接受教育，提高黨員廉潔自律意識(shí)。二是加強(qiáng)干部職工監(jiān)督管理，黨組受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組委托，于6月11日對(duì)本系統(tǒng)一批14人予以“第一種形態(tài)”處理；并要求被談話人員在本年度民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上作出檢討和說(shuō)明。三是將本系統(tǒng)違紀(jì)違法案例作為局領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課內(nèi)容，以身邊事警醒干部職工。6月25日局黨組書(shū)記上黨史黨課、7月26日駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)上黨課，均列舉了2019年以來(lái)市衛(wèi)健系統(tǒng)涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題的案例，警醒干部職工吸取教訓(xùn)、引以為戒，時(shí)刻繃緊紀(jì)律之弦。

（40）局黨組主動(dòng)追責(zé)不到位。

整改情況：已完成整改

一是厘清責(zé)任，對(duì)2019年巡察移交問(wèn)題重新梳理，負(fù)有直接責(zé)任的人員共6人、負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任共3人。二是主動(dòng)追責(zé)，經(jīng)過(guò)前期梳理，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)于8月19日對(duì)監(jiān)督所班子進(jìn)行集體約談；9月13日黨組會(huì)議決定通過(guò)對(duì)白琳衛(wèi)生院會(huì)計(jì)誡勉談話、一體化管理辦公室負(fù)責(zé)人批評(píng)教育；對(duì)市二院副院長(zhǎng)兼公共衛(wèi)生科科長(zhǎng)誡勉談話。三是追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，9月29日局黨組會(huì)議決定通過(guò)，對(duì)三位黨組成員予以“第一種形態(tài)”處理。

3.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問(wèn)題

（41）批評(píng)與自我批評(píng)不規(guī)范。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，7月9日，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》等內(nèi)容，提高開(kāi)好民主生活會(huì)的政治意識(shí)和思想認(rèn)識(shí)。二是嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，制定《2021年巡察“回頭看”整改專題民主生活會(huì)實(shí)施方案》（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕20號(hào)），7月9日下午，專題民主生活會(huì)邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)同志下組指導(dǎo)，會(huì)上局黨組成員相互批評(píng)坦誠(chéng)相見(jiàn)、開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，不以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)，不搞“一團(tuán)和氣”、當(dāng)老好人，杜絕了以希望代替批評(píng)現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

（42）民主評(píng)議黨員不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是批評(píng)教育，經(jīng)核實(shí)，系局機(jī)關(guān)黨支部支委業(yè)務(wù)疏忽、內(nèi)業(yè)檔案整理錯(cuò)誤所致，9月27日由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其批評(píng)教育。二是吸取教訓(xùn)，機(jī)關(guān)支部書(shū)記對(duì)組織生活會(huì)相關(guān)歸檔材料加強(qiáng)審核，杜絕類似情況再次發(fā)生。

（43）受到組織談話處理人員未在組織生活會(huì)上作說(shuō)明。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是責(zé)成所屬相關(guān)黨支部即知即改，市衛(wèi)生監(jiān)督所支部、疾控中心黨支部委員分別于7月8日、9日召開(kāi)巡察“回頭看”整改專題組織生活會(huì)，通報(bào)存在的問(wèn)題，受到誡勉談話和提醒談話處理的干部分別在各自組織生活會(huì)上作重新說(shuō)明。二是組織學(xué)習(xí)，8月份，局屬4個(gè)在職黨支部給合黨史專題組織生活會(huì)，分別組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，做好黨員批評(píng)與自我批評(píng)等工作。

4.關(guān)于“對(duì)基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)不夠有力。”的問(wèn)題

（44）局機(jī)關(guān)黨委換屆事宜未上黨組會(huì)研究。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：7月，制定《中共福鼎市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)委員會(huì)議事規(guī)則》（鼎衛(wèi)黨組〔2021〕22號(hào)），規(guī)定黨委換屆等重大問(wèn)題，由局黨委集體討論決定后，提交局黨組會(huì)研究，確保各項(xiàng)決定的有效實(shí)施。

（45）支部換屆未如期完成。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求各支部加強(qiáng)對(duì)《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨規(guī)以及相關(guān)黨務(wù)文件學(xué)習(xí)；二是梳理摸排換屆情況，所屬4個(gè)離退休支部于2021年2月全部完成換屆，在職的4個(gè)黨支部2019年6月前完成的換屆，除市疾控中心支部2019年換屆延期40天外，其他黨支部均如期按規(guī)范程序換屆。今后局黨委將組織工作力量抓好下屬黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

（46）發(fā)展黨員不嚴(yán)格。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是批評(píng)教育，9月13日局黨組會(huì)議決定通過(guò)對(duì)局機(jī)關(guān)黨支部組織委員批評(píng)教育；二是責(zé)成局屬各黨支部認(rèn)真審核發(fā)展黨員工作流程和規(guī)范情況，及時(shí)糾正錯(cuò)誤。經(jīng)審核，2019年以來(lái)發(fā)展的黨員共5名，另外4名未發(fā)現(xiàn)類似情況，均嚴(yán)格按照相關(guān)流程和規(guī)范發(fā)展。

三、補(bǔ)充問(wèn)題清單其他類問(wèn)題的整改情況

2021年5月31日向市衛(wèi)健局黨組反饋了巡察意見(jiàn)，指出了6個(gè)其他問(wèn)題。市衛(wèi)健局黨組針對(duì)反饋的問(wèn)題制定整改措施10條，已完成問(wèn)題整改6個(gè)。

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議不規(guī)范。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：進(jìn)一步嚴(yán)格辦會(huì)程序。7月份，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)工作的通知》（鼎衛(wèi)函〔2021〕195號(hào)），規(guī)范辦文辦會(huì)。2021年局機(jī)關(guān)召開(kāi)意識(shí)形態(tài)等專題會(huì)議，均按規(guī)范會(huì)前擬定專題會(huì)議方案，參會(huì)對(duì)象實(shí)行簽到，會(huì)議資料及時(shí)整理歸檔。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面

2.印發(fā)的部分文件文號(hào)順序和發(fā)文時(shí)間順序混亂，個(gè)別不同文號(hào)的文件，內(nèi)容相同。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：規(guī)范機(jī)關(guān)發(fā)文管理，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)工作的通知》（鼎衛(wèi)函〔2021〕195號(hào)）要求，安排專門(mén)經(jīng)辦人，嚴(yán)格文件簽發(fā)時(shí)間，按順序編制文件編號(hào)。經(jīng)認(rèn)真核查，自6月份開(kāi)始，局辦公室印發(fā)文件125份，未發(fā)生文件“插隊(duì)”、重復(fù)現(xiàn)象。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題方面

3.檔案分類保管工作不到位。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)，7月7日，局黨組組織黨組成員、市管干部重新學(xué)習(xí)《中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組議事規(guī)則》，并組織辦公室人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)文書(shū)檔案分類、歸檔范圍及保管期限》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。二是規(guī)范會(huì)議記錄，7月份開(kāi)始，局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議和黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)分別由3個(gè)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，并及時(shí)歸檔保存。

4.印發(fā)的部分重要文件未有相關(guān)會(huì)議研究記錄。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)，7月7日，組織局黨組成員、市管干部重新學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組議事規(guī)則》《福鼎市衛(wèi)生健康局“三重一大”事項(xiàng)決策制度實(shí)施辦法（試行）》等。二是規(guī)范機(jī)關(guān)辦文，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范辦文辦會(huì)工作的通知》（鼎衛(wèi)函〔2021〕195號(hào)）要求，重新梳理局機(jī)關(guān)發(fā)文，目前分為4大類，重要文件均按要求上會(huì)研究。巡察“回頭看”整改期間，共上會(huì)研究黨建工作、意識(shí)形態(tài)、巡察整改、全局性計(jì)劃、公共衛(wèi)生、人事、資金等文件19份。

5.黨支部書(shū)記沒(méi)有代表黨支部和黨支部委員會(huì)進(jìn)行檢視剖析。

整改情況：已完成整改

整改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)，市衛(wèi)生監(jiān)督所支部、局機(jī)關(guān)黨支部分別于7月上旬、8月下旬，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，規(guī)范各黨支部黨內(nèi)政治生活，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。二是認(rèn)真開(kāi)好專題組織生活會(huì)，7月8日、8月30日，市衛(wèi)生監(jiān)督所支部、局機(jī)關(guān)黨支部分別召開(kāi)專題組織生活會(huì)，支部書(shū)記代表支部在會(huì)上作檢視剖析，并按要求做好記錄和材料整理歸檔。

6.疾控中心離退休支部慰問(wèn)生活困難黨員事宜不應(yīng)由疾控中心支部研究。

整改情況：已完成整改

改措施及成效：一是組織學(xué)習(xí)，7月9日，市疾控中心組織全體黨員集中學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，切實(shí)做好黨務(wù)工作。二是規(guī)范黨支部議事范疇，6月7日召開(kāi)支委會(huì)討論并明確，屬于中心支部的事務(wù)在支部研究，屬于離退休支部的事務(wù)在離退休支部研究，避免重復(fù)討論研究。如今年6月的“光榮在黨50年”頒發(fā)對(duì)象公示討論事宜及7月的《基層離退休干部黨組織組織力評(píng)估工作方案》初評(píng)工作，事務(wù)范疇上屬于離退休支部，均立即通知離退休支部，由離退休支部討論研究并上報(bào)。

四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

1.關(guān)于“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的進(jìn)度偏慢，到目前我市沒(méi)有一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的問(wèn)題。

基本完成整改情況說(shuō)明：1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在申報(bào)。

下一步整改措施：以龍安醫(yī)院為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)，按50張以上床位向民政局申報(bào)做為養(yǎng)老床位，目前龍安醫(yī)院養(yǎng)老區(qū)已完成養(yǎng)老床位鋪設(shè)完畢，正在進(jìn)行消防驗(yàn)收，即將投入使用。

完成時(shí)限：2021年12月底前

2.關(guān)于“高層次人才缺乏，基層人才不足”的問(wèn)題。

基本完成整改情況說(shuō)明：高層次人才占比偏低，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制還未全部使用，需要長(zhǎng)期加大人才引進(jìn)力度。

下一步整改措施：通過(guò)貫徹實(shí)施市委《關(guān)于全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)若干意見(jiàn)》，拓寬招聘渠道，積極探索“縣招鄉(xiāng)用”的管理模式，擴(kuò)大定向委培專業(yè)人才隊(duì)伍等措施，有效緩解基層人才不足的問(wèn)題。

完成時(shí)限：2025年，長(zhǎng)期堅(jiān)持

3.關(guān)于“優(yōu)秀人才下沉基層力度不夠”的問(wèn)題。

基本完成整改情況說(shuō)明：已經(jīng)加大優(yōu)秀人才下沉基層力度，服務(wù)天數(shù)需要到年底才能統(tǒng)計(jì)。

下一步整改措施：市總醫(yī)院?jiǎn)?dòng)2021年新一輪幫扶，通過(guò)加強(qiáng)人才下派、基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升幫扶等措施，至12月底，預(yù)計(jì)下鄉(xiāng)幫扶服務(wù)可達(dá)1800天，達(dá)到應(yīng)服務(wù)天數(shù)要求。

完成時(shí)限：2021年12月底

4.關(guān)于“桐城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防接種門(mén)診面積均太小，接種人群擁擠，群眾反映強(qiáng)烈”的問(wèn)題。

未完成整改情況說(shuō)明：正在建設(shè)桐城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)，預(yù)防接種門(mén)診將予以搬遷。

下一步整改措施：桐城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已在玉塘大道旁新建綜合大樓，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取11月竣工，預(yù)計(jì)2022年8月底可投入使用。

完成時(shí)限：2022年9月

5.關(guān)于“醫(yī)院安防系統(tǒng)建設(shè)尚有短板，基層衛(wèi)生院均未配備專職保安，未設(shè)置安全監(jiān)控中心”的問(wèn)題。

基本完成整改情況說(shuō)明：安保人員正在招聘，安全監(jiān)控中心還需建設(shè)。

下一步整改措施：目前已招聘安保人員5名，其余正在繼續(xù)招聘中；剩余2家基層衛(wèi)生院正在陸續(xù)安裝安全監(jiān)控中心設(shè)置及配備防護(hù)設(shè)備。

完成時(shí)限：2021年12月底

6.關(guān)于“原計(jì)劃于‘十三五’內(nèi)開(kāi)工的硤門(mén)衛(wèi)生院、沙埕中心衛(wèi)生院綜合樓改造、點(diǎn)頭衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓改造、管陽(yáng)衛(wèi)生院西陽(yáng)分院等項(xiàng)目至今尚處于辦理前期手續(xù)階段”的問(wèn)題。

未完成整改情況說(shuō)明：9月份，已將點(diǎn)頭衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓改造項(xiàng)目、管陽(yáng)衛(wèi)生院西陽(yáng)分院建設(shè)項(xiàng)目、沙埕中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、桐城街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目、硤門(mén)衛(wèi)生院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（一期）、白琳中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目（一期）、桐山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目總投資約9908萬(wàn)元，打包成“福鼎市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目”向省財(cái)政廳申請(qǐng)專項(xiàng)債融資。

下一步整改措施：已安排局機(jī)關(guān)規(guī)劃發(fā)展股、市總醫(yī)院及時(shí)跟進(jìn)，完成項(xiàng)目前期工作，待專項(xiàng)債資金落實(shí)后，及時(shí)組織招標(biāo)施工。

完成時(shí)限：2021年12月底前

7.關(guān)于“公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金監(jiān)管不力，宣傳經(jīng)費(fèi)支出未達(dá)10%”的問(wèn)題。

基本完成整改情況說(shuō)明：宣傳經(jīng)費(fèi)支出需到年底結(jié)算才能統(tǒng)計(jì)。

下一步整改措施：通過(guò)創(chuàng)新宣傳模式，在原有發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等傳統(tǒng)的宣傳模式的基礎(chǔ)上，借助自媒體平臺(tái)、舉辦大型宣傳活動(dòng)等方式開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，預(yù)計(jì)到年度結(jié)算時(shí)限，宣傳經(jīng)費(fèi)支出占比能達(dá)到指標(biāo)要求。

完成時(shí)限：2022年3月

五、下一步工作打算

（一）繼續(xù)抓好整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)推進(jìn)巡察整改工作。對(duì)已完成整改的，適時(shí)組織回頭看，鞏固整改成果;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的繼續(xù)整改，做到不拖延、不敷衍，改徹底、改到位。

（二）全面落實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，持之以恒抓好作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

（三）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把巡察整改與標(biāo)本兼治結(jié)合起來(lái)，既強(qiáng)化“當(dāng)下改”的舉措，解決好當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題與普遍問(wèn)題;探索建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，真正從源頭上遏制問(wèn)題發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

聯(lián)系方式：電話：0593—7919209;

電子郵箱：fd7815166@163.com

通信地址：福鼎市桐城街道玉龍北路一巷36號(hào)

中共福鼎市衛(wèi)生健康局黨組

2021年11月30日