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習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間，親自倡導(dǎo)推行“四下基層”的工作方法與工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。這一工作方法與工作制度是習(xí)近平總書記密切聯(lián)系群眾、破解發(fā)展難題的重大創(chuàng)舉，展現(xiàn)出無窮的思想魅力和強大的實踐偉力。在新時代新征程上，我們需要深刻理解悟透“四下基層”工作方法與工作制度所蘊含的豐富價值內(nèi)涵與實踐要求，不斷推進黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，形成走好新時代群眾路線的政治自覺、思想自覺和行動自覺，并在正確把握海島發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)切實推進海島高質(zhì)量發(fā)展的目標。

陳維新攝

“四下基層”的豐富價值意涵

“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。“四下基層”彰顯著人民至上的價值追求，體現(xiàn)出實事求是的工作方法，蘊含著真抓實干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部要深刻理解悟透“四下基層”的豐富價值意涵，奮力譜寫走好新時代黨的群眾路線嶄新篇章。

要胸懷為民服務(wù)之情。“四下基層”本質(zhì)上是共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的生動映照。廣大黨員干部應(yīng)始終秉持人民至上的工作原則，用心傾聽群眾呼聲，真心實意為群眾排憂解難，真正做到眼中有問題，心中有人民。無論是政策宣講、實地調(diào)研，還是處理信訪、現(xiàn)場辦公，黨員干部都應(yīng)做到善于捕捉與采納來自群眾生活實踐中的“金點子”與“好辦法”，并在這一過程中展現(xiàn)出誠摯的服務(wù)態(tài)度和高效的服務(wù)水平，用實際行動消除與群眾之間的距離感，讓人民群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。

要錘煉求真務(wù)實之風(fēng)。“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強化與民眾血肉聯(lián)系的不二法寶，是推動黨員干部腳踏實地、真抓實干，實現(xiàn)自我革新、自我提升的重要途徑。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時代征程中，黨員干部要繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，并將其內(nèi)化于心、外化于行。一方面，廣大黨員干部要通過實地走訪、親身體驗的工作方法發(fā)揚真抓實干的務(wù)實作風(fēng)；另一方面，其也要以勇于直面挑戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭的實際行動展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，確保黨的方針政策在基層落地生根，開花結(jié)果，以切實推動社會進步。

要踐行實干擔(dān)當(dāng)之為。“四下基層”是共產(chǎn)黨人將問題解決在基層、將矛盾化解在基層、將發(fā)展落實在基層的實干體現(xiàn)。“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)所彰顯的并非是走一走、看一看的表面文章，而是彰顯著黨用實際行動解決群眾急難愁盼的“真命題”。“空談?wù)`國，實干興邦”。共產(chǎn)黨人腳踏實地、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，是新時代每一名黨員干部的“必修課”。這要求黨員干部必須將群眾的小事當(dāng)作自己的大事，做到用心用情用力去解決，使之成為增進黨群感情的紐帶與橋梁，進而增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

時代浪潮下海島發(fā)展的現(xiàn)實條件與實踐徑路

“地處東南，卻有西北高山草甸的風(fēng)光；身是海島，更有天湖清澈如鏡”，這是對崳山島自然與人文交相輝映的真實寫照。面對時代發(fā)展的浪潮，正確把握海島經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢、深刻洞察其所面臨的機遇與徑路，是實現(xiàn)海島高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

崳山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢。一是全域旅游成效凸顯。崳山島的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，島上村民多數(shù)為漁民，海鮮的養(yǎng)殖、捕撈、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)是島上的主要經(jīng)濟來源。近年來，崳山鎮(zhèn)政府在“全域旅游、全景崳山”發(fā)展理念的指引下，大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建起海島全域旅游新格局，以天湖景區(qū)為軸心，帶動發(fā)展大使岙金沙飛瀑、芒垱月亮灣、洋鼓尾軍旅基地等鏈條式濱海漁村旅游點，并深化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使崳山島成為福建省濱海旅游度假福地。二是項目建設(shè)提速增效。伴隨崳山旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，崳山鎮(zhèn)政府修編《崳山鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《福鼎市崳山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃，不斷完善海島旅游配套設(shè)施，并先后完成天湖港灣式客運站、馬天灶旅游公路安防工程、馬祖游客服務(wù)中心（綜合運輸站）等建設(shè)。崳山島的項目建設(shè)呈現(xiàn)出全面提速的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)共實施重點項目81個，完成項目總投資達1.75億元，已成為崳山島發(fā)展的重要支撐。三是生態(tài)資源豐富獨特。崳山島地處福鼎東南海域，是全省十二個海島建制鎮(zhèn)之一，海岸線長達31.2公里，其風(fēng)光奇特秀美，素有“海上天湖”“南國天山”之美譽，被譽為“海上明珠”。自然人文古韻今風(fēng)共融共生的崳山島，先后獲評“中國最美十大海島”“國家級海洋公園”“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)”等美譽，其獨具特色的豐富生態(tài)資源是推動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

崳山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的機遇與徑路。“綠水青山就是金山銀山”，面對崳山島的獨特優(yōu)勢及其發(fā)展現(xiàn)狀，何以立足其生態(tài)資源，合理開發(fā)生態(tài)資源，并解決發(fā)展難題，以推進海島的高質(zhì)量發(fā)展，乃是當(dāng)下亟需解決的重要課題。一是抓好生態(tài)旅游契機，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級。立足崳山生態(tài)濱海旅游資源特色，下大氣力推進全域旅游發(fā)展。一方面，加快旅游產(chǎn)品與品牌建設(shè)，著力推進“旅游+文體”融合式發(fā)展；另一方面加快全域平臺整合完善，完成全島旅游標識系統(tǒng)建設(shè)。以此使海島的生態(tài)旅游發(fā)展紅利惠及更多群眾。二是突出落實項目攻堅，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快海島重點項目建設(shè)，著力完善其基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)崳山高質(zhì)量發(fā)展的躍升點。不僅要加快崳山旅游業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，更不可忽視生態(tài)旅游的發(fā)展理念，做好旅游垃圾與生活垃圾處理、海洋生物多樣性保護等設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，以確保海島經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。三是加大人才引進力度，提升海島民生幸福指數(shù)。人才是最為活躍的生產(chǎn)要素，是實現(xiàn)海島高質(zhì)量發(fā)展重要支撐?？梢劳星迦A大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站，持續(xù)深化校地合作，并制定人才引進支持政策，實現(xiàn)海島持久發(fā)展的人力資源建設(shè)。此外，崳山島人口外流程度高，呈現(xiàn)出留守兒童與老人的老齡化人口結(jié)構(gòu)。為解決諸如此類的民生問題，政府也要下大力度加強多層次社會保障體系完善，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋面，落實弱勢群體救助政策，使保障民生福祉落到實處。

扎實走好海島高質(zhì)量發(fā)展的“四下基層”之路

在推動海島高質(zhì)量發(fā)展的新時代背景下，要想扎實走好既符合海島實際、又具有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，必須堅持“四下基層”工作方法和工作制度。這不僅是對我們黨優(yōu)良作風(fēng)的傳承弘揚，更是應(yīng)對新形勢下海島高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一是深化宣傳，凝聚海島發(fā)展共識。崳山島的宣傳工作要緊貼海島生態(tài)旅游和漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一方面，籌辦海島文化節(jié)、漁民豐收節(jié)等文化活動，以及設(shè)計海島特色的宣傳欄、漁村廣播等形式，將生態(tài)保護、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為海島語言，讓黨的政策如春風(fēng)化雨般滋潤每位島民的心田；另一方面，舉辦海島論壇、開展綠色發(fā)展理念教育，讓生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展并行不悖的理念深入人心，從而凝聚起全島上下共謀高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

二是精細調(diào)研，定制海島發(fā)展戰(zhàn)略。崳山島的發(fā)展戰(zhàn)略制定要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上展開。成立調(diào)研團隊深入于崳山島的山海之間，細致考察包括茶園、漁港、濕地等在內(nèi)的海島生態(tài)承載力、旅游資源潛力及漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。通過科學(xué)分析，制定出符合崳山島實際的綠色發(fā)展藍圖，如推廣生態(tài)茶園、建設(shè)智慧漁港、打造國際觀鳥基地等。每一項規(guī)劃都力求精準對接海島資源特色與市場需求，確保發(fā)展戰(zhàn)略既保持海島生態(tài)原貌，又促進經(jīng)濟活力釋放。

三是真誠接訪，構(gòu)筑海島民生福祉。信訪接待工作的進行要直接下沉到漁村、茶田、村戶等基層群眾之中。這是搭建起政府與民眾直接溝通的有效橋梁，也是切實解決居民生產(chǎn)生活中實際困難的關(guān)鍵舉措。黨員干部要做到面對面傾聽民眾訴求，不僅要解決其具體的問題，更要在解決中增進理解，以夯實和諧海島的穩(wěn)固基石。通過建立民生問題快速響應(yīng)機制，解決民生痛點問題，在于細微之處彰顯政府海島治理人文關(guān)懷時，更增強島民的幸福感和歸屬感。

四是現(xiàn)場辦公，提速海島項目落地?，F(xiàn)場辦公不是紙上談兵，而是真正的“現(xiàn)場作戰(zhàn)”。從生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到海島新能源項目落地，政府部門可嘗試與企業(yè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決土地使用、環(huán)境保護、資金投入等關(guān)鍵問題，讓海島的綠水青山加速轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。同時，對高端人才的引進，更要于“現(xiàn)場”推進。這里的現(xiàn)場并非止于海島，而是走向人才的聚集地與培養(yǎng)地。以此建立起海島高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈與人才隊伍。

“四下基層”是踐行黨的群眾路線的一項重大創(chuàng)舉，其所蘊含的豐富價值意蘊彰顯著歷久彌新的實踐偉力。新征程上，要傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動黨員干部既“身入基層”又“心到基層”。未來，廣大黨員干部不僅要保持“抓鐵有痕、踏石留印”的真抓實干精神，又要有“滴水穿石、久久為功”的埋頭苦干韌勁。唯此，方可在“四下基層”中凝聚推動海島高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。