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習(xí)近平總書記在福建寧德工作期間，親自倡導(dǎo)推行“四下基層”的工作方法與工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。這一工作方法與工作制度是習(xí)近平總書記密切聯(lián)系群眾、破解發(fā)展難題的重大創(chuàng)舉，展現(xiàn)出無窮的思想魅力和強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。在新時(shí)代新征程上，我們需要深刻理解悟透“四下基層”工作方法與工作制度所蘊(yùn)含的豐富價(jià)值內(nèi)涵與實(shí)踐要求，不斷推進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，形成走好新時(shí)代群眾路線的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，并在正確把握海島發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)切實(shí)推進(jìn)海島高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

陳維新攝

“四下基層”的豐富價(jià)值意涵

“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。“四下基層”彰顯著人民至上的價(jià)值追求，體現(xiàn)出實(shí)事求是的工作方法，蘊(yùn)含著真抓實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部要深刻理解悟透“四下基層”的豐富價(jià)值意涵，奮力譜寫走好新時(shí)代黨的群眾路線嶄新篇章。

要胸懷為民服務(wù)之情。“四下基層”本質(zhì)上是共產(chǎn)黨人密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的生動(dòng)映照。廣大黨員干部應(yīng)始終秉持人民至上的工作原則，用心傾聽群眾呼聲，真心實(shí)意為群眾排憂解難，真正做到眼中有問題，心中有人民。無論是政策宣講、實(shí)地調(diào)研，還是處理信訪、現(xiàn)場辦公，黨員干部都應(yīng)做到善于捕捉與采納來自群眾生活實(shí)踐中的“金點(diǎn)子”與“好辦法”，并在這一過程中展現(xiàn)出誠摯的服務(wù)態(tài)度和高效的服務(wù)水平，用實(shí)際行動(dòng)消除與群眾之間的距離感，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。

要錘煉求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化與民眾血肉聯(lián)系的不二法寶，是推動(dòng)黨員干部腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)自我革新、自我提升的重要途徑。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代征程中，黨員干部要繼承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，并將其內(nèi)化于心、外化于行。一方面，廣大黨員干部要通過實(shí)地走訪、親身體驗(yàn)的工作方法發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)；另一方面，其也要以勇于直面挑戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，確保黨的方針政策在基層落地生根，開花結(jié)果，以切實(shí)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

要踐行實(shí)干擔(dān)當(dāng)之為。“四下基層”是共產(chǎn)黨人將問題解決在基層、將矛盾化解在基層、將發(fā)展落實(shí)在基層的實(shí)干體現(xiàn)。“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)所彰顯的并非是走一走、看一看的表面文章，而是彰顯著黨用實(shí)際行動(dòng)解決群眾急難愁盼的“真命題”。“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。共產(chǎn)黨人腳踏實(shí)地、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，是新時(shí)代每一名黨員干部的“必修課”。這要求黨員干部必須將群眾的小事當(dāng)作自己的大事，做到用心用情用力去解決，使之成為增進(jìn)黨群感情的紐帶與橋梁，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

時(shí)代浪潮下海島發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件與實(shí)踐徑路

“地處東南，卻有西北高山草甸的風(fēng)光；身是海島，更有天湖清澈如鏡”，這是對(duì)崳山島自然與人文交相輝映的真實(shí)寫照。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的浪潮，正確把握海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢、深刻洞察其所面臨的機(jī)遇與徑路，是實(shí)現(xiàn)海島高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。

崳山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與優(yōu)勢。一是全域旅游成效凸顯。崳山島的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主，島上村民多數(shù)為漁民，海鮮的養(yǎng)殖、捕撈、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)是島上的主要經(jīng)濟(jì)來源。近年來，崳山鎮(zhèn)政府在“全域旅游、全景崳山”發(fā)展理念的指引下，大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，逐步構(gòu)建起海島全域旅游新格局，以天湖景區(qū)為軸心，帶動(dòng)發(fā)展大使岙金沙飛瀑、芒垱月亮灣、洋鼓尾軍旅基地等鏈條式濱海漁村旅游點(diǎn)，并深化旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使崳山島成為福建省濱海旅游度假福地。二是項(xiàng)目建設(shè)提速增效。伴隨崳山旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，崳山鎮(zhèn)政府修編《崳山鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《福鼎市崳山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃，不斷完善海島旅游配套設(shè)施，并先后完成天湖港灣式客運(yùn)站、馬天灶旅游公路安防工程、馬祖游客服務(wù)中心（綜合運(yùn)輸站）等建設(shè)。崳山島的項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出全面提速的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，完成項(xiàng)目總投資達(dá)1.75億元，已成為崳山島發(fā)展的重要支撐。三是生態(tài)資源豐富獨(dú)特。崳山島地處福鼎東南海域，是全省十二個(gè)海島建制鎮(zhèn)之一，海岸線長達(dá)31.2公里，其風(fēng)光奇特秀美，素有“海上天湖”“南國天山”之美譽(yù)，被譽(yù)為“海上明珠”。自然人文古韻今風(fēng)共融共生的崳山島，先后獲評(píng)“中國最美十大海島”“國家級(jí)海洋公園”“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“國家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”等美譽(yù)，其獨(dú)具特色的豐富生態(tài)資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

崳山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與徑路。“綠水青山就是金山銀山”，面對(duì)崳山島的獨(dú)特優(yōu)勢及其發(fā)展現(xiàn)狀，何以立足其生態(tài)資源，合理開發(fā)生態(tài)資源，并解決發(fā)展難題，以推進(jìn)海島的高質(zhì)量發(fā)展，乃是當(dāng)下亟需解決的重要課題。一是抓好生態(tài)旅游契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。立足崳山生態(tài)濱海旅游資源特色，下大氣力推進(jìn)全域旅游發(fā)展。一方面，加快旅游產(chǎn)品與品牌建設(shè)，著力推進(jìn)“旅游+文體”融合式發(fā)展；另一方面加快全域平臺(tái)整合完善，完成全島旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。以此使海島的生態(tài)旅游發(fā)展紅利惠及更多群眾。二是突出落實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快海島重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力完善其基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)崳山高質(zhì)量發(fā)展的躍升點(diǎn)。不僅要加快崳山旅游業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)，更不可忽視生態(tài)旅游的發(fā)展理念，做好旅游垃圾與生活垃圾處理、海洋生物多樣性保護(hù)等設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，以確保海島經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。三是加大人才引進(jìn)力度，提升海島民生幸福指數(shù)。人才是最為活躍的生產(chǎn)要素，是實(shí)現(xiàn)海島高質(zhì)量發(fā)展重要支撐?？梢劳星迦A大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站，持續(xù)深化校地合作，并制定人才引進(jìn)支持政策，實(shí)現(xiàn)海島持久發(fā)展的人力資源建設(shè)。此外，崳山島人口外流程度高，呈現(xiàn)出留守兒童與老人的老齡化人口結(jié)構(gòu)。為解決諸如此類的民生問題，政府也要下大力度加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系完善，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)弱勢群體救助政策，使保障民生福祉落到實(shí)處。

扎實(shí)走好海島高質(zhì)量發(fā)展的“四下基層”之路

在推動(dòng)海島高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代背景下，要想扎實(shí)走好既符合海島實(shí)際、又具有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，必須堅(jiān)持“四下基層”工作方法和工作制度。這不僅是對(duì)我們黨優(yōu)良作風(fēng)的傳承弘揚(yáng)，更是應(yīng)對(duì)新形勢下海島高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

一是深化宣傳，凝聚海島發(fā)展共識(shí)。崳山島的宣傳工作要緊貼海島生態(tài)旅游和漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一方面，籌辦海島文化節(jié)、漁民豐收節(jié)等文化活動(dòng)，以及設(shè)計(jì)海島特色的宣傳欄、漁村廣播等形式，將生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為海島語言，讓黨的政策如春風(fēng)化雨般滋潤每位島民的心田；另一方面，舉辦海島論壇、開展綠色發(fā)展理念教育，讓生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖的理念深入人心，從而凝聚起全島上下共謀高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二是精細(xì)調(diào)研，定制海島發(fā)展戰(zhàn)略。崳山島的發(fā)展戰(zhàn)略制定要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上展開。成立調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入于崳山島的山海之間，細(xì)致考察包括茶園、漁港、濕地等在內(nèi)的海島生態(tài)承載力、旅游資源潛力及漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。通過科學(xué)分析，制定出符合崳山島實(shí)際的綠色發(fā)展藍(lán)圖，如推廣生態(tài)茶園、建設(shè)智慧漁港、打造國際觀鳥基地等。每一項(xiàng)規(guī)劃都力求精準(zhǔn)對(duì)接海島資源特色與市場需求，確保發(fā)展戰(zhàn)略既保持海島生態(tài)原貌，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活力釋放。

三是真誠接訪，構(gòu)筑海島民生福祉。信訪接待工作的進(jìn)行要直接下沉到漁村、茶田、村戶等基層群眾之中。這是搭建起政府與民眾直接溝通的有效橋梁，也是切實(shí)解決居民生產(chǎn)生活中實(shí)際困難的關(guān)鍵舉措。黨員干部要做到面對(duì)面傾聽民眾訴求，不僅要解決其具體的問題，更要在解決中增進(jìn)理解，以夯實(shí)和諧海島的穩(wěn)固基石。通過建立民生問題快速響應(yīng)機(jī)制，解決民生痛點(diǎn)問題，在于細(xì)微之處彰顯政府海島治理人文關(guān)懷時(shí)，更增強(qiáng)島民的幸福感和歸屬感。

四是現(xiàn)場辦公，提速海島項(xiàng)目落地?，F(xiàn)場辦公不是紙上談兵，而是真正的“現(xiàn)場作戰(zhàn)”。從生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到海島新能源項(xiàng)目落地，政府部門可嘗試與企業(yè)現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決土地使用、環(huán)境保護(hù)、資金投入等關(guān)鍵問題，讓海島的綠水青山加速轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。同時(shí)，對(duì)高端人才的引進(jìn)，更要于“現(xiàn)場”推進(jìn)。這里的現(xiàn)場并非止于海島，而是走向人才的聚集地與培養(yǎng)地。以此建立起海島高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈與人才隊(duì)伍。

“四下基層”是踐行黨的群眾路線的一項(xiàng)重大創(chuàng)舉，其所蘊(yùn)含的豐富價(jià)值意蘊(yùn)彰顯著歷久彌新的實(shí)踐偉力。新征程上，要傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部既“身入基層”又“心到基層”。未來，廣大黨員干部不僅要保持“抓鐵有痕、踏石留印”的真抓實(shí)干精神，又要有“滴水穿石、久久為功”的埋頭苦干韌勁。唯此，方可在“四下基層”中凝聚推動(dòng)海島高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。