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日前

福建省人民政府正式批復(fù)一批

國土空間總體規(guī)劃

其中

含寧德市所轄8個(gè)縣（市）區(qū)

進(jìn)一步推動(dòng)古田縣打造現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)旅游城市；
推動(dòng)屏南縣打造高山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游強(qiáng)縣；
推動(dòng)周寧縣打造高山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、避暑旅游目的地；
推動(dòng)壽寧縣打造富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文旅城市；
推動(dòng)福安市打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、寧德市域次中心城市；
推動(dòng)柘榮縣打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游城市；
推動(dòng)福鼎市打造生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市、寧德市域次中心城市；
推動(dòng)霞浦縣打造寧德市域次中心城市、濱海旅游城市。

福建省人民政府關(guān)于寧德市所轄8個(gè)縣（市）國土空間總體規(guī)劃

（2021—2035年）的批復(fù)

閩政文〔2024〕203號(hào)

寧德市人民政府：

你市《關(guān)于懇請(qǐng)審批八個(gè)縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）的請(qǐng)示》（寧政文〔2024〕68號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意省自然資源廳審查通過的《古田縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《屏南縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《周寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《壽寧縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《福安市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《柘榮縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《福鼎市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《霞浦縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下統(tǒng)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是縣（市）空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)你市指導(dǎo)所轄縣（市）認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生。要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)等重要使命，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)古田縣打造現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)旅游城市，推動(dòng)屏南縣打造高山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游強(qiáng)縣，推動(dòng)周寧縣打造高山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、避暑旅游目的地，推動(dòng)壽寧縣打造富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)文旅城市，推動(dòng)福安市打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、寧德市域次中心城市，推動(dòng)柘榮縣打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游城市，推動(dòng)福鼎市打造生態(tài)臨港產(chǎn)業(yè)城市、寧德市域次中心城市，推動(dòng)霞浦縣打造寧德市域次中心城市、濱海旅游城市。

二、筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。要督促所轄縣（市）人民政府落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、節(jié)約用地制度，嚴(yán)守糧食、生態(tài)、資源安全底線。到2035年，古田縣耕地保有量不低于22.70萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于22.327萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于525.03平方千米；屏南縣耕地保有量不低于18.16萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于16.371萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于470.23平方千米；周寧縣耕地保有量不低于9.55萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于8.719萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于263.60平方千米；壽寧縣耕地保有量不低于20.19萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于17.885萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于373.83平方千米；福安市耕地保有量不低于23.46萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于20.818萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于387.36平方千米；柘榮縣耕地保有量不低于6.85萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于6.153萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于133.19平方千米；福鼎市耕地保有量不低于17.02萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.346萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1201.43平方千米；霞浦縣耕地保有量不低于20.69萬畝（其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于18.231萬畝）、生態(tài)保護(hù)紅線不低于986.84平方千米。各縣（市）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不超過上級(jí)下達(dá)的控制數(shù)；用水總量不超過上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。沿海各縣（市）大陸自然岸線保有率不低于上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。嚴(yán)守歷史文化保護(hù)線、洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。

三、優(yōu)化國土空間格局。要指導(dǎo)督促所轄縣（市）人民政府落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化主體功能定位，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，科學(xué)構(gòu)建全域國土空間開發(fā)保護(hù)格局和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，全方位提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提升海洋功能，優(yōu)化海洋開發(fā)保護(hù)格局，統(tǒng)籌好近遠(yuǎn)海域空間保護(hù)利用。

四、夯實(shí)安全韌性支撐。要指導(dǎo)督促所轄縣（市）人民政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，保護(hù)生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)整體科學(xué)保護(hù)和系統(tǒng)活化利用，切實(shí)傳承好歷史文脈。完善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合高效利用。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施區(qū)域布局，提高國土空間的安全韌性。

五、維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對(duì)縣（市）國土空間作出的全局安排，是縣（市）國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

六、做好規(guī)劃實(shí)施保障。要指導(dǎo)督促所轄縣（市）人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全縣（市）國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)作用，提高空間治理水平，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)落地落實(shí)?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

福建省人民政府

2024年6月5日

（此件主動(dòng)公開）