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中新網(wǎng)福建新聞4月12日電(陳林葉藝琳)排查調(diào)解各類邊界矛盾糾紛112件，涉案金額780多萬元，刑轉(zhuǎn)民21件，調(diào)解率和化解成功率均達100%……近年來，被譽為福建“北大門”的福鼎市貫嶺鎮(zhèn)地創(chuàng)新邊界治理模式，打造“邊界楓橋”取得顯著成效，社會治安綜合治理水平大大提升，促進了邊界地區(qū)連續(xù)多年平安和諧，百姓生活的安全感、幸福指數(shù)不斷攀升。

此前，在邊界楓橋還未聯(lián)建時，閩浙兩省的邊界地區(qū)因土地、山林、生態(tài)環(huán)境等資源管理使用而引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生。貫嶺鎮(zhèn)在正確把握新形勢下社會與群眾矛盾特點和規(guī)律的前提下，逐漸形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。

群眾“跨界聯(lián)動”化矛盾

近年來，貫嶺鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及分水關(guān)家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展，糾紛矛盾跨縣、跨省趨勢明顯。于是，貫嶺鎮(zhèn)成立閩浙毗鄰地區(qū)人民調(diào)解聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心，下設(shè)專屬人民調(diào)解委員會，通過設(shè)立矛盾糾紛直通電話，常態(tài)化派駐調(diào)解員，最大限度地預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)治”和“民轉(zhuǎn)刑”案件。據(jù)悉，自閩浙邊界綜治聯(lián)防聯(lián)調(diào)中心成立以來，協(xié)助有關(guān)部門解決省、縣邊界資源糾紛350多起，有效維護邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定。

懂法律會說理的司法女所長、穿著警服雷厲風(fēng)行的女民警、文化程度雖不高但明事理的女村干……貫嶺、彭溪、橋墩三地優(yōu)秀的女性工作人員組成“梔子花調(diào)解隊”，聚焦鄰里糾紛、家庭矛盾、婦女維權(quán)等問題并進行妥善處理，為貫嶺鎮(zhèn)的人民調(diào)解隊伍增添了新力量，注入了新活力。

2020年7月，王某和同行合伙為分關(guān)產(chǎn)業(yè)園的一家新進企業(yè)包工裝修，粉刷墻體時不慎從鐵架高空中摔下，摔成重傷，共花醫(yī)療費近3萬元，王某要求企業(yè)老板出部分醫(yī)療費，但企業(yè)老板以未簽做工合同為由不肯出錢，雙方爭執(zhí)不休。于是，王某找到了閩浙梔子花調(diào)解隊求助并述說了實情。分水關(guān)村綜治協(xié)管員余顯嬌在先后聽取各雙方意見并了解情況后，細心從中調(diào)解，動之以情、曉之以理。最后在調(diào)解員的真誠勸說和出謀劃策下，王某的醫(yī)療費順利地解決，一場民事糾紛順利平息。長期以來，“梔子花調(diào)解隊”化解了大量的兩省邊界矛盾糾紛，以實際行動贏得了村民的信任。

此外，貫嶺鎮(zhèn)還致力于將民俗文化與普法活動有機結(jié)合，培育當(dāng)?shù)仄辗ㄌ厣?，讓群眾在觀賞節(jié)目的同時強化尊法學(xué)法守法用法的法治觀念。福鼎市貫嶺鎮(zhèn)“嘭嘭鼓”說唱新時代法治思想在法治文藝演出上大放異彩；來自閩浙邊界地區(qū)110余名法治志愿者齊聚一堂，投身到以“清風(fēng)徐來浙里花開，典亮生活閩天更好”為主題閩浙邊界法治鄉(xiāng)村走廊聯(lián)合法治宣傳活動中，“法治之花”綻放閩浙邊界。“邊界楓橋”厚植“紅色根脈”，通過挖掘閩浙邊革命舊址、戰(zhàn)斗遺址、黨性教育基地、紅色革命紀(jì)念館等紅色資源，打造出一批別具特色的貫嶺“紅色風(fēng)景地”。

“楓橋經(jīng)驗”一路走來，靠的是人民主體，為的是人民幸福，也是其創(chuàng)新發(fā)展的基本點。貫嶺鎮(zhèn)充分發(fā)揮公安職能，積極調(diào)動社會各方力量參與，組建由轄區(qū)企業(yè)安保人員、毗鄰地區(qū)志愿者組成的“汾關(guān)義警隊”，打造邊界楓橋式治理的新模式，面向省界區(qū)域、打破界域壁壘，有效提升警務(wù)效能，實現(xiàn)接處警、巡邏防范及重大活動安保等勤務(wù)工作同速開展，近年來，“汾關(guān)義警隊”已成功調(diào)解矛盾糾紛58件，被當(dāng)?shù)刈u為“心系平安的楓橋‘新警力’”，成為“從群眾中來到群眾中去”的經(jīng)典案例。

所隊聯(lián)合打通兩省交界“舒心路”

貫嶺鎮(zhèn)分水關(guān)是兩省三地的交通要道，地段治安屬于福建轄區(qū)，而交通則屬于浙江管轄。對此，分關(guān)交警中隊發(fā)揮與彭溪派出所職能整合的優(yōu)勢，在分水關(guān)建立聯(lián)勤警務(wù)站，與福建當(dāng)?shù)亟痪嘘?、高速交警和蒼南縣交警建立常態(tài)聯(lián)勤聯(lián)動，簽訂交管協(xié)作備忘錄，在交通治堵和事故處理等方面形成長效制度。當(dāng)該路段發(fā)生事故或接到該路段的群眾報警時，第一批接警單位不問管轄權(quán)，一律先受理后移交，縮短出警時間和出警半徑，有效提高了排堵效率和事故處理速度。

同時，貫嶺鎮(zhèn)分水關(guān)村地處閩浙兩界山區(qū)高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遇到低溫降雪天氣，部分路段常出現(xiàn)路面結(jié)冰的現(xiàn)象，存在路面濕滑給車輛通行帶來極大的安全隱患。為確保惡劣條件下的道路安全、暢通，分關(guān)交警中隊聯(lián)合寧德、溫州兩地公路局和公安部門，第一時間啟動冰雪勤務(wù)模式，增派警力，強化24小時視頻巡檢。同時，第一時間組織精干力量，在閩浙邊界轄區(qū)內(nèi)重要路口、坡道、彎道設(shè)立執(zhí)勤點，疏導(dǎo)交通，指揮車輛安全有序通行。

此外，貫嶺鎮(zhèn)、彭溪鎮(zhèn)聯(lián)合分關(guān)交警自主組建交通安全專職宣講隊，在閩浙邊界開展交通安全宣傳進村、進校、進企活動，有效進行精準(zhǔn)宣傳。還針對性走入分水關(guān)駕校進行重點宣傳，得到了駕校教練與學(xué)員的一致好評。用實際行動踐行“堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗”，前置性地化解社會矛盾，近年來通過兩省交管業(yè)務(wù)的聯(lián)勤協(xié)作，分水關(guān)交界處的交通違法行為不斷減少，交通擁堵警情下降45.2%，基層黨建統(tǒng)領(lǐng)是關(guān)鍵

初心催人奮進，未來任重道遠。近年來，貫嶺鎮(zhèn)以創(chuàng)建“新時代閩浙邊合作發(fā)展先行區(qū)”為契機，不斷深化先行先試的理念，探索邊界基層治理的工作亮點經(jīng)驗。2021年以來，貫嶺、彭溪、橋墩三鎮(zhèn)聯(lián)合召開閩浙邊界黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議3次，互相通報開展矛盾糾紛排查化解以及存在的安全隱患等情況。

此外，貫嶺鎮(zhèn)還分別就梔子產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通治理、環(huán)境整治、治安聯(lián)防等主要問題達成交流合作意向，促進了聯(lián)防聯(lián)調(diào)的邊界社會治理。疫情期間，貫嶺鎮(zhèn)黨委緊緊依托閩浙邊界黨建聯(lián)盟機制，分別引導(dǎo)建立2個邊界聯(lián)合臨時黨支部，設(shè)置了7個黨員先鋒崗檢測卡點，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，建立了24小時輪流值班制。

下一步，貫嶺鎮(zhèn)將繼續(xù)夯實綜治和平安建設(shè)工作根基，以更高的政治站位和標(biāo)準(zhǔn)要求，為貫嶺鎮(zhèn)的平安建設(shè)新跨越鋪就平安之路。